Решение от 04 июня 2013 года №2-1503/2013

 
Дело № 2-1503/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    4 июня 2013 года                                                                                      город Саратов
 
    Заводской районный суд города Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Бурловой Е.В.
 
    при секретаре судебного заседания Богомоловой И.А.,
 
    с участием:
 
    истца Коченковой Г.И. и ее представителя в лице адвоката Каплиной Е.Е. (действующей на основании ордера № 4 от 30 апреля 2013 года),
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова - Кузык Н.Г. (действующей на основании доверенности № 1-Д от 8 января 2013 года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коченковой Галины Ивановны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении пенсии,
 
установил:
 
    Коченкова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе                     г. Саратова (далее УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения и назначении пенсии.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что 16 января 2013 года Коченкова Г.И. обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года           № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», поскольку на момент обращения стаж осуществления ею лечебной деятельности составлял 30 лет. Между тем, при проверке заявления Коченковой Г.И. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу о том, что стаж осуществления Коченковой Г.И. лечебной деятельности составляет 24 года 5 месяцев 27 дней, поскольку из него подлежат исключению период работы в должности              врача-гинеколога в Балтайской центральной районной больнице (далее Балтайской ЦРБ) с 11 августа 1987 года по 27 августа 1990 года; период работы с 1 августа 1992 года по 9 августа 1992 года, периоды работы в должности врача акушера-гинеколога Родильного дома № 2 с 10 августа 1992 года по 22 ноября 1992 года, периоды работы в должности заведующей отделением палаты паталогии Родильного дома № 2 с 23 ноября 1992 года по 31 января 1993 года, период работы в должности заведующей отделением паталогии беременных Родильного дома № 2, муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2» с 1 февраля 1993 года по 31 июля 1995 года; в должности врача акушера-гинеколога операционно-родового отделения муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2» с 1 августа 1995 года по 24 октября 1996 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 февраля 1990 года по 6 апреля 1990 года, с 1 ноября 1993 года по 1 декабря 1993 года, с 10 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года, с 10 марта 1999 года по 6 апреля 1999 года, с 13 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14 сентября 1992 года по 14 октября 1992 года, периоды нахождения в командировках с 15 октября 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 13 декабря 1993 года по 30 мая 1994 года, с 31 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 июля 1994 года по 14 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 29 мая 1995 года по 31 июля 1995 года, период нахождения в командировке в течение тридцати дней с 1 февраля 1997 года, период нахождения с 4 октября 1993 года по 8 октября 1993 года на семинаре. Решением УПФР от 18 марта 2013 года за исх. № 282 Коченковой Г.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия у нее требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, по мнению истца, УПФР стаж осуществления ею лечебной деятельностью был подсчитан неверно, при его подсчете имело место неправильное применение норм Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях Российской Федерации», Трудового кодекса РФ, поднормативных актов.
 
    Истец просила признать незаконными решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Заводском район г. Саратова № 282 от 18 марта 2013 года, протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 марта 2013 года за исх. № 600, обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи лечебной деятельностью с 16 января 2013 года, зачесть в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 1 августа 1992 года по 9 августа 1992 года в должности врача-гинеколога Балтайской ЦРБ; с 11 августа 1987 года по 27 августа 1990 года в должности врача-гинеколога Балтайской ЦРБ; с 10 августа 1992 года по 22 ноября 1992 года в должности заведующей отделением палаты патологии Родильного дома № 2; с 23 ноября 1992 года по 31 января 1993, с 1 февраля 1993 года по 31 июля 1995 года в должности заведующей отделением палаты патологии Родильного дома № 2, муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2»; с 1 августа 1995 года по 24 октября 1996 года в должности врача акушера-гинеколога операционно-родового отделения муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2»; с 23 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года в должности заведующей отделением патологии беременных муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 5 февраля 1990 год по 6 апреля 1990 года, с 1 ноября 1993 года по 1 декабря 1993 года, с 10 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года, с 10 марта 1999 года по 6 апреля 1999 года, с 13 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года; периоды нахождения в командировках с 15 октября 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 13 декабря 1993 года по 30 мая 1994 года, с 31 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 июля 1997 года по 14 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 29 мая 1995 года по 31 июля 1995 года, с 1 февраля 1997 года на 30 дней; период нахождения на семинаре с 4 октября 1993 года по 8 октября 1993 года.
 
    29 мая 2013 от Коченковой Г.И. поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просила признать незаконными решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Заводском район г. Саратова № 282 от 18 марта 2013 года, протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 марта 2013 года за исх. № 600 в части оспариваемых периодов работы; обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 16 января 2013 года; зачесть в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 11 августа 1987 года по 27 августа 1990 года в должности врача-гинеколога Балтайской ЦРБ; с 10 августа 1992 года по 22 ноября 1992 года в должности заведующей отделением палаты патологии Родильного дома № 2; с 23 ноября 1992 года по 31 января 1993, с 1 февраля 1993 года по 31 июля 1995 года в должности заведующей отделением палаты патологии Родильного дома № 2, муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2»; с 1 августа 1995 года по 24 октября 1996 года в должности врача акушера-гинеколога операционно-родового отделения муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 5 февраля 1990 год по 6 апреля 1990 года, с 1 ноября 1993 года по 1 декабря 1993 года, с 10 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года, с 10 марта 1999 года по 6 апреля 1999 года, с 13 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года; периоды нахождения в командировках с 15 октября 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 13 декабря 1993 года по 30 мая 1994 года, с 31 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 июля 1997 года по 14 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 29 мая 1995 года по 31 июля 1995 года, с 1 февраля 1997 года на 30 дней; период нахождения на семинаре без отрыва от основной работы с 4 октября 1993 года по 8 октября 1993 года. Просила обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 16 января 2013 года.
 
    В судебном заседании представитель истца уточнила, что просит зачесть Коченковой Г.И. в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 10 августа 1992 года по 22 ноября 1992 года как период работы в должности врача акушера-гинеколога Родильного дома № 2.
 
    Истец Коченкова Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила суду, что 16 января 2013 года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года           № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», поскольку на момент обращения стаж осуществления ею лечебной деятельности составлял 30 лет. Между тем, при проверке ее заявления Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу о том, что стаж осуществления ею лечебной деятельности составляет 24 года 5 месяцев 27 дней, поскольку из него подлежат исключению период работы в должности врача-гинеколога Балтайской ЦРБ с 11 августа 1987 года по 27 августа 1990 года, период с 1 августа 1992 года по 9 августа 1992 года, период работы в должности врача акушера-гинеколога Родильного дома № 2 с 10 августа 1992 года по 22 ноября 1992 года, периоды работы в должности заведующей отделением палаты патологии Родильного дома № 2 с 23 ноября 1992 года по 31 января 1993 года, период работы в должности заведующей отделением патологии беременных Родильного дома № 2, муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2» с 1 февраля 1993 года по 31 июля 1995 года, в должности врача акушера-гинеколога операционно-родового отделения муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2» с 1 августа 1995 года по 24 октября 1996 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 февраля 1990 года по 6 апреля 1990 года, с 1 ноября 1993 года по 1 декабря 1993 года, с 10 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года, с 10 марта 1999 года по 6 апреля 1999 года, с 13 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14 сентября 1992 года по 14 октября 1992 года, периоды нахождения в командировках с 15 октября 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 13 декабря 1993 года по 30 мая 1994 года, с 31 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 июля 1994 года по 14 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 29 мая 1995 года по 31 июля 1995 года, период нахождения в командировке в течение тридцати дней с 1 февраля 1997 года, период нахождения с 4 октября 1993 года по 8 октября 1993 года на семинаре. Решением УПФР от 18 марта 2013 года за исх. № 282 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия у нее требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полагала, что исключение указанных периодов из стажа работы необоснованно. Пояснила суду, что с 1 августа 1987 года по 27 августа 1990 года работала в Балтайской центральной районной больнице замещая должность врача гинеколога. Данную должность она замещала по целой ставке. Также на полставке она замещала должность акушера-гинеколога в хирургическом отделении, которое являлось структурным подразделением Балтайской центральной районной больницы. Ее участие в операциях было зафиксировано в историях болезни, операционных журналах, однако в Балтайской центральной районной больнице данные документы за указанный период не сохранились, поскольку были уничтожены за истечением срока хранения. С 10 августа 1992 года по 22 ноября 1992 года работала в должности врача акушера-гинеколога в отделении патологии беременных Родильного дома № 2. В этот период она вела одну палату, подготавливала пациентов к плановым операциям, участвовала в операциях в качестве врача-хирурга или как ассистент врача-хирурга. С ее участием проводились операции - консервативное и оперативное родоразрешение. С 15 октября 1992 года по 22 ноября 1992 года Родильный дом № 2 был закрыт на профилактический ремонт. В связи с чем она была направлена в медицинскую санчасть «Нитрон», где также работала как врач акушер-гинеколог, принимая участие в операциях как хирург или как ассистент хирурга. С 23 ноября 1992 года по 31 января 1993 года была назначена на должность заведующей отделения патологии беременных Родильного дома № 2. Замещая данную должность также выполняла хирургическую деятельность. С 13 декабря 1993 года по 30 мая 1994 года в связи с проведением ремонта в Родильном доме № 2 была командирована в Первый роддом, иное название которого Парсанновский роддом при авиационном заводе. Работая в первом роддоме также выполняла хирургическую деятельность. С 1 ноября 1993 года по 30 ноября 1993 года проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением заработной платы. С 1 февраля 1993 года по 31 июля 1995 года была назначена на должность заведующей отделения патологии муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2». В этот период также выполняла хирургическую деятельность. С 31 мая 1994 года в связи с ремонтом роддома была командирована на 30 дней в Балтайскую центральную районную больницу. В данный период работала простым врачом-гинекологом. С 1 августа 1995 года по 24 октября 1996 года работала акушером-гинекологом операционно-родового отделения муниципального медицинского учреждения «Рооддом № 2». С 15 апреля 1995 по 2 мая 1995 года была командирована в медицинское учреждение «8-я Городская клиническая больница» в качестве врача акушера-гинеколога. С 29 мая 1995 года по 31 июля 1995 года работала в медицинской части САЗ при Первом роддоме в качестве врача акушера-гинеколога, то есть в данный период ее деятельность была также связана с осуществлением операций, как консервативного так и оперативного родовспоможения. С 1 февраля 1997 года на тридцать дней была командирована в Балтайскую центральную районную больницу, где исполняла обязанности врача акушера-гинеколога без проведения операций. С 1 июля 1994 года по 4 апреля 1995 года была командирована акушером-гинекологом в медицинское учреждение «1-я Советская больница» в родовое хирургическое отделение, однако документов, подтверждающее данное обстоятельство не сохранилось. С 1 августа1995 года по 24 октября 1996 года работала в должности врача акушера-гинеколога в            операционно-родовом отделении родильного блока, что полностью подтверждается представленными суду тарификационными списками, операционными журналами, справкой муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 2».
 
    Представитель истца Каплина Е.Е., поддержав пояснения своего доверителя, полагала, что суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих наличие оснований, позволяющих включить указанные в иске периоды в трудовой стаж лечебной деятельности Коченковой Г.И., дающей ей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении. Также, ссылаясь на Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», считала, что указанная в тарификационных списках надбавка к оплате в размере 15 % свидетельствует о том, что замещая должность заведующей отделения патологии Родильного дома № 2 Коченкова Г.И. исполняла не только обязанности заведующего, но и осуществляла деятельность по основному месту работы - акушера-гинеколога.
 
    Представитель ответчика Кузык Н.Г. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Полагала, что стаж осуществления Коченковой Г.Н. лечебной деятельности продолжительностью 24 года 5 месяцев 27 дней Комиссией по пенсионным вопросам рассчитан правильно, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1991 года № 464, с учетом постановления Конституционного Суда № 2-П от 29 января 2004 года. Поддержала представленные суду возражения на исковое заявление, согласно которым в стаж работы обоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 февраля 1990 года по 6 апреля 1990 года, с 1 ноября 1993 года по 1 декабря 1993 года, с 10 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года, с 10 марта 1999 года по 6 апреля 1999 года, с 13 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14 сентября 1992 года по 14 октября 1992 года, периоды нахождения в командировках с 15 октября 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 13 декабря 1993 года по 30 мая 1994 года, с 31 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 июля 1994 года по 14 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 29 мая 1995 года по 31 июля 1995 года, период нахождения в командировке в течение тридцати дней с 1 февраля 1997 года, период нахождения с 4 октября 1993 года по 8 октября 1993 года на семинаре, поскольку включение указанных периодов в стаж лечебной деятельности, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено вышеприведенными нормативными актами. Период работы в должности врача-гинеколога Балтайской ЦРБ с 11 августа 1987 года по 27 августа 1990 года обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, так как документально не подтверждается занятость заявительницы в должности «оперирующего врача-специалиста» в отделениях, поименованных пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. А именно, отсутствуют документы, которые бы подтверждали, что истец работала в отделениях хирургического профиля: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное). Период работы с 1 августа 1992 по 9 августа 1992 года обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждается факт работы заявителя. Периоды работы в должности врача акушера-гинеколога Родильного дома № 2 с 10 августа 1992 года по 22 ноября 1992 года, в должности заведующей отделением палаты патологии Родильного дома № 2 с 23 ноября 1992 года по 31 января 1993 года, в должности заведующей отделением патологии беременных Родильного дома № 2, муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2 с 1 февраля 1993 года по 31 июля 1995 года, в должности врача акушера-гинеколога операционно-родового отделения ММУ «Роддом № 2» с 1 августа 1995 года по 24 октября 1996 года обоснованно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, так как документально не подтверждается занятость Коченковой Г.Н. в должности «оперирующего врача-специалиста» в отделениях, поименованных пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. А именно, из документов следует, что Коченкова Г.Н. работала в указанные периоды в отделениях палаты патологии, отделении патологии беременных, операционно-родовом отделении. Однако указанным Перечнем такие отделения не предусмотрены. Обратила внимание суда, что работа Коченковой Г.Н. в Балтайской центральной районной больнице в период с 1 августа 1987 года по 27 августа 1990 года засчитана в льготном исчислении как один год к одному году и трем месяцам, в связи с тем, что осуществление лечебной деятельности в Балтайской центральной районной больнице относится к осуществлению деятельности в сельской местности. Также обратила внимание, что периоды нахождения в командировках и прохождение курсов повышения квалификации ни в обычном, ни в льготном порядке в льготный стаж зачтены не были.
 
    Представитель третьего лица муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 2» Корягина С.Э. в судебном заседании, состоявшемся 16 мая 2013 года, против удовлетворения исковых требований Коченковой Г.Н. не возражала. Подтвердила, что, замещая должность заведующей отделения патологии беременных, Коченкова Г.Н. была занята в осуществлении хирургической деятельности. Между тем, документально данное обстоятельство по всем периодам работы Коченковой Г.Н. в Родильном доме № 2 подтвердить не представляется возможным, поскольку операционные журналы, тарификационные списки в связи с истечением срока хранения были уничтожены.
 
    В настоящее время представитель третьего лица муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 2» Корягина С.Э. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Третье лицо ГБУЗ СО «Балтайская центральная районная больница» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причина неявки представителя третьего лица не известна, об отложении слушанием дела по уважительным причинам представитель третьего лица не ходатайствовал.
 
    Поскольку третьи лица - муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 2», ГБУЗ СО «Балтайская центральная районная больница» извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении слушанием дела от указанных лиц, участвующих в деле, не поступило, в деле имеется заявление представителя третьего лица муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 2» Корягина С.Э. о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в вред. Закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.
 
    Аналогичное положение было закреплено в ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Также данным Постановлением утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно толкованию, данному в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).
 
    Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и                       санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
 
    Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения - управления Пенсионного Фонда в Заводском районе г. Саратова от 18 марта 2013 года № 282 Коченковой Г.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В решении указано, что Коченкова Г.И.. имеет 24 года 5 месяцев 27 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 13).
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 марта 2013 года № 600 следует, что период работы в должности врача-гинеколога Балтайской центральной районной больницы с 11 августа 1987 года по 27 августа 1990 года не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, так как документально не подтверждается занятость заявительницы в должности «оперирующего врача-специалиста» в отделениях, поименованных пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, а также поскольку документально не подтверждается занятость заявительницы в должности врача-хирурга отделений хирургического профиля стационаров, в соответствии с пунктом 2 Постановления от 6 сентября 1991 года № 464, в совокупности с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года.
 
    Однако согласно пункта 1 раздела «Наименование должностей» и пункта 1 «Наименования структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением до 29 октября 2002 года № 781, право на исчисление трудового стажа как один год за один год и шесть месяцев имеют оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе, акушерки, включая старших, работавших в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское; акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое.
 
    Также, до 1 ноября 1999 года действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    В соответствии с п. 2 данного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Согласно прилагаемому Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет к таким должностям относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименовании должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    При этом из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 следует, что средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров имели право на исчисление сроков выслуги по правилам зачета одного года работы в этих должностях и подразделения за один год и шесть месяцев.
 
    Согласно п. 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образование в учреждениях здравоохранения, являющейся приложение № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность акушерки относится к среднему медицинскому персоналу, должность врача           акушера-гинеколога к врачам специалистам.
 
    Из п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 к хирургическим отделениям стационаров отнесено акушерское (в том числе, физиологическое, обсервационное, патологии беременности), а также родовое (родильное) отделение.
 
    Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 9 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.
 
    Судом установлено, что 11 августа 1987 года Коченкова Г.И. на полную ставку принята на работу в Балтайскую центральную районную больницу врачом гинекологом.
 
    Обязанности врача-гинеколога Коченкова Г.И. исполняла в поликлинике, являвшимся структурным подразделением Балтайской центральной районной больницы.
 
    Уволена с замещаемой должности 27 августа 1990 года по собственному желанию.
 
    При этом, в период с 1988 года по 5 февраля 1990 года по 27 августа 1990 года также по совместительству на половину ставки Коченкова Г.И. замещала должность врача акушера-гинеколога в хирургическом акушерском отделении, являвшимся структурным подразделением Балтайской центральной районной больницы.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями Коченковой Г.И., копией трудовой книжки, копиями акта № 6 от 18 февраля 2013 года, акта № 5 от 15 февраля 2013 года, составленных по результатам проведения старшим специалистом отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в Балтайском районе документальной проверки факта работы Коченковой Г.И.
 
    Из содержания актов следует, что проверке подлежали лицевые счета за 1988, 1989, 1990 годы, тарификационные списки за 1988-1990 годы, штатные расписания за 1988-1990 годы, книга приказов за 1989 год, 1990 год, операционные журналы 1988-1989, 1990 годы, из которых следует, что 30 марта 1988 года, 2 января 1990 года, 13 апреля 1990 года Коченкова Г.И. значилась в качестве ассистента оперирующего хирурга.
 
    Также ГБУЗ СО «Балтайская центральная районная больница» суду представлены копии медицинских карт стационарных больных за 1988 год, которые подтверждают факт работы Коченковой Г.И. в Балтайской центральной районной больнице в данный период врачом-гинекологом.
 
    При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд считает доказанным, что в период с 1 января 1988 года по 27 августа 1990 года Коченкова Г.И., являясь врачом акушером-гинекологом работала в хирургическом - акушерском отделении, являвшимся структурным подразделением Балтайской центральной районной больницы.
 
    Следовательно, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, периоды работы Коченковой Г.И. с 1 января 1988 года по 4 февраля 1990 года и в период с 7 апреля 1990 года по 27 августа 1990 года, то есть периоды фактического исполнения обязанностей в связи с замещаемой должностью (в период с 5 февраля 1990 года по 6 апреля 1990 года находилась на курсах повышения квалификации) подлежат включению в льготной стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
 
    При этом не может являться отказом для включения указанного период в трудовой стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, поскольку действующее на момент работы Коченковой Г.И. врачом                     акушером-гинекологом в хирургическом - акушерском отделении, являвшимся структурным подразделением Балтайской центральной районной больницы Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 не предусматривало какие-либо ограничения в продолжительности рабочего времени для зачета в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях для назначении пенсии.
 
    Таким образом, работа истца в должности врача-гинеколога в Балтайской центральной районной больницы в период с 1 января 1988 года по 5 февраля 1990 года и в период с 7 апреля 1990 года по 27 августа 1990 года подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.
 
    Период работы Коченковой Г.И. врачом-гинекологом в Балтайской центральной районной больнице с 11 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года не подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в деле отсутствуют доказательства работы Коченковой Г.И. в указанный период в отделении хирургического профиля.
 
    Относительно периодов работы Коченковой Г.И. в должности врача               акушера-гинеколога Родильного дома № 2 с 10 августа 1992 года по 22 ноября 1992 года, в должности заведующей отделением палаты патологии Родильного дома № 2 с 23 ноября 1992 года по 31 января 1993 года, в должности заведующей отделением паталогии беременных Родильного дома № 2, муниципального медицинского учреждения «Роддом №2» с 1 февраля 1993 года по 31 июля 1995 года, в должности врача акушера-гинеколога операционно-родового отделения муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2» с 1 августа 1995 года по 24 октября 1996 года, не засчитанных УПФР как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку документально не подтверждается занятость заявительницы в должности «оперирующего врача-специалиста» в отделениях, поименованных пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, а также поскольку документально не подтверждается занятость заявительницы в должности врача-хирурга отделений хирургического профиля стационаров, в соответствии с пунктом 2 Постановления от 6 сентября 1991 года              № 464, в совокупности с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 3777, суд приходит к следующим выводам.
 
    С 10 августа 1992 года Коченкова Г.И. была принята в Роддом № 2 врачом акушером-гинекологом с полной занятостью на 1,0 тарифную ставку.
 
    Данная должность Коченковой Г.И. замещалась по 22 ноября 1992 года.
 
    Как по правилам Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, так и по правилам Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года льготное исчисление стажа как один год за один год и шесть месяцев работы возможно только в случае работы в отделениях хирургического профиля.
 
    Между тем, в деле доказательств работы Коченковой Г.И., замещавшей в период с 10 августа 1992 года по 22 ноября 1992 года должность врача                     акушера-гинеколога, в отделениях хирургического профиля стационаров не имеется.
 
    Таким образом, основания для включения в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев периода с 10 августа 1992 года по 22 ноября 1992 года не имеется.
 
    Установлено, что в период с 23 ноября 1992 года по 31 января 1993 года Коченкова Г.И. замещала должность заведующей отделения патологии беременных Роддома № 2.
 
    Данное обстоятельство подтверждается пояснениями Коченковой Г.И., копией трудовой книжки, приказом Родильного дома № 2 от 4 декабря 1992 года, справкой муниципального учреждения здравоохранения «Родильного дома № 2» от 6 февраля 2013 года за исх. № 108, тарификационным списком за 1993 год,
 
    Между тем, для льготного исчисления стажа как год работы за один год и шесть месяцев по правилам Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года необходимо установление факта работы истца как оперирующего врача и одновременно с этим факта работы в отделении хирургического профиля стационаров учреждений.
 
    Для льготного исчисления стажа как год работы за один год и шесть месяцев по правилам Постановления Правительства РФ № 464 от 6 сентября 1991 года необходимо установление факта работы истца как врача-хирурга всех наименований, либо в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который действовал в отношении периодов работы после 1 ноября 1999 года, для льготного исчисления стажа как год работы за один год и шесть месяцев также необходимо установления факта работы истца оперирующим                            врачом-специалистом всех наименований, в том числе, оперирующим врачом - заведующим, либо операционной медицинской сестрой, включая старших, либо акушеркой, включая старших, либо медицинской сестрой перевязочных в отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.                            
 
    В материалах дела доказательств работы Коченковой Г.И. оперирующим врачом не представлено.
 
    При этом, должность заведующей отделения патологии беременных нельзя отнести к среднему медицинскому персоналу.
 
    Согласно п. 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образование в учреждениях здравоохранения, являющейся приложение № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность заведующей относится к должностям руководителей структурных подразделений учреждений.
 
    Представленная суду должностная инструкция заведующего отделением патологии беременных роддома № 2 от 1 сентября 1992 года не подтверждает факт работы Коченковой Г.И. в период с 23 ноября 1992 года по 31 января 1993 года оперирующим врачом, поскольку не имеется доказательств ее действия в спорный период, а также доказательств исполнения Коченковой Г.И. в спорный период предусмотренных ею обязанностей.
 
    Таким образом, период работы Коченковой Г.И. с 23 ноября 1992 года по 31 января 1993 года в должности заведующей отделения патологии беременных Роддома № 2 не подлежит зачету в стаж работы как один год за один год и шесть месяцев
 
    Приказ № 65 от 12 августа 1993 года, на основании которого врачу Коченковой Г.И. объявлен выговор за некачественное ведение родов, формальное оформление медицинской документации, с достоверностью не свидетельствует о том, что при ведении родов имело место хирургическое вмешательство, что                 Коченкова Г.И. при ведении родов являлась оперирующим врачом.
 
    В связи с отсутствием в деле доказательств работы Коченковой Г.И. в должности заведующей отделением патологии беременных муниципального медицинского учреждения «Родильный дом № 2» в качестве оперирующего врача для включения в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев также не подлежит включению период работы         Коченковой Г.И. в должности заведующей отделением патологии беременных муниципального медицинского учреждения «Родильный дом № 2» в период с 1 февраля 1993 года по 31 июля 1995 года.
 
    При этом несостоятелен довод представителя ответчика о том, что указание в тарификационных списках надбавки к окладу в размере 15 % может свидетельствовать об осуществлении Коченковой Г.И. в период работы с 23 ноября 1992 года по 31 января 1993 года, с 1 февраля 1993 года по 31 июля 1995 года хирургической деятельности, поскольку доказательств установки надбавки к окладу по данным основаниям не имеется, об этом не указано ни в самих тарификационных списках, ни в иных документах.
 
    Относительно периода работы Коченковой Г.И. в должности врача                акушера-гинеколога операционно-родового отделения муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2» с 1 августа 1995 года по 24 октября 1996 года, суд приходит к выводу о незаконности невключения его ответчиком в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что 1 августа 1995 года Коченкова Г.И. переведена в родильный блок муниципального медицинского учреждения «Роддом №2»                    врачом- дежурантом.
 
    Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки, копией приказа № 282 от 17 июля 1995 года.
 
    Из справки от 6 февраля 2013 года за исх. № 108, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, представленной муниципальным учреждением здравоохранения «Родильный дом № 2»                  Коченкова Г.И. работала врачом акушером-гинекологом родильного блока (по тарификации на 1995 г. и штатному расписанию на 1995 г. - операционно-родовое отделение) с 1 августа 1995 года (приказ № 290 от 17 июля 1995 года) по 24 октября 1996 год (приказ № 1137 от 25 октября 1996 год) с полной занятостью, выполняя работу на 1,0 тарифную ставку.
 
    Согласно представленным суду тарификационным спискам за 1995, 1996 год Коченкова Г.И. являлась врачом акушером-гинекологом в операционно-родовом отделении муниципального медицинского учреждения «Роддом № 2».
 
    Из операционных журналов за периоды с 12 августа 1996 года по 7 декабря 1996 года, с 23 мая 1996 года по 31 июля 1996 года, с 1 августа 1996 года по 26 сентября 1996 года, с 27 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года Коченкова Г.И. принимала участие как врач-хирург и как ассистент врача-хирурга в операциях.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы Коченковой Г.И. в должности врача-дежуранта с 1 августа 1995 года по 24 октября 1996 года в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.
 
    Разрешая требования истца о включении в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 февраля 1990 года по 6 апреля 1990 года, с 1 ноября 1993 года по 1 декабря 1993 года, с 10 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года, с 10 марта 1999 года по 6 апреля 1999 года, с 13 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года, периоды нахождения в командировках с 15 октября 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 13 декабря 1993 года по 30 мая 1994 года, с 31 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 июля 1994 года по 14 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 29 мая 1995 года по 31 июля 1995 года, с 1 февраля 1997 года на 30 дней, а также нахождения на семинаре с 4 октября 1993 года по 8 октября 1993 года суд исходит из следующего.
 
    Решение УПФР данные периоды не засчитаны в стаж работы, дающей право а досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516, ни Правилами от 6 сентября 1991 года № 464, на разъяснением от 22 мая 1996 года № 5.
 
    Согласно акту документальной проверки № 5 от 15 февраля 2013 года, составленному специалистом отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий ОППЗЛ УПФР в Балтайском районе приказом № 282 от 15 января 1990 года Балтайской центральной районной больницы на основании приказа облздрава-отдела № 7 п. 15 от 16 января 1990 года врач-гинеколог Коченкова Г.И. с 5 февраля 1990 года была командирована в г. Саратов на курсы стажировки на 1 месяц с 5 февраля 1990 года. Приказом № 376 от 6 марта 1990 года на основании приказа облздрав. Отдела срок курсов стажировки врачу акушеру гинекологу Коченковой г.И. продлен с 6 марта 1990 года по 6 апреля 1990 года.
 
    Согласно акту № 7 от 16 января 2013 года проверки факта льготной работы Коченковой Г.И. за период с 1 августа 1992 года по 24 октября 1996 года приказом               № 92 от 7 октября 1993 года Родильного дома № 2 Коченкова Г.И. с 4 октября 1993 года по 8 октября 1993 года была командирована на областной семинар «Экстрагенетальная патология и беременность» с сохранением заработной платы по месту работы.
 
    Из содержания справки от 6 февраля 2013 года за исх. № 108, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, представленной муниципальным учреждением здравоохранения «Родильный дом             № 2» следует, что с сохранением средней заработной платы Коченкова Г.И. в период с 15 октября 1992 года по 22 ноября 1992 года находилась в командировке в медсанчасте «Нитрон» (приказ № 62 от 27 октября 1992 года), с 13 декабря 1993 года по (дата окончания не указана) - в Первом роддоме (приказ № 10 от 7 февраля 1994 года, с 31 мая 1994 года - на тридцать дней в Балтайском районе (приказ № 47 от 1 июня 1994 года), в период с 15 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года - в 8-й Городской клинической больнице (приказ № 133 от 19 апреля 1995 года),, с 29 мая 1995 года по (дата окончания не указана) в медсанчасте САЗ (приказ № 196 а от 8 мая 1995 года).
 
    Данные обстоятельства также подтверждаются актом № 10 от 18 января 2013 года, составленным по проверке факта льготной работы Коченковой Г.И. за период с 1 августа 1992 года по 24 октября 1996 года в должности врача акушера/гинеколога, заведующего отделением палаты патологии беременности, врача-дежуранта в ММУ Родильный дом № 2, приказом № 62 Родильного дома № 2 от 27 октября 1992 года, приказом № 10 Родильного дома от 7 февраля 1994 года, приказом № 133 ММУ «Родильный дом № 2» от 19 апреля 1995 года, приказом № 196 а ММУ «Родильный дом № 2» от 8 мая 1995 года.
 
    При этом из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 марта 2013 года видно, что датой окончания командировки, начавшейся с 13 декабря 1993 года, является 30 мая 1994 года. Период данной командировки входит в период работы Коченковой Г.И. в должности заведующей отделением палаты патологии ММУ «Родильный дом № 2» с 1 февраля 1993 года по 31 июля 1995 года, который зачтен в стаж в календарном порядке.
 
    Кроме того, из содержания приказа ММУ «Родильного дома № 2» следует, что врач акушер-гинеколог Коченкова Г.И. была командирована в МСЧ САЗ в отделение патологии беременных, в связи с перепрофилированием 2-го терапевтического отделения под отделение патологии беременных на 60 коек. Срок командировки был назначен с 29 мая до особого распоряжения. За командированными была сохранена заработная плата по месту основной работы.                 
 
    Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в протоколе от 18 марта 2013 года установлен срок окончания данной командировки 31 июля 1995 года.
 
    Из содержания справки от 6 февраля 2013 года за исх. № 108, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, представленной муниципальным учреждением здравоохранения «Родильный дом             № 2» также следует, что в период 1 ноября 1993 года по 30 ноября 1993 года (приказ № 113 от 10 ноября 1993 года, приказ № 114 а от 22 ноября 1993 года) Коченкова Г.И. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства.
 
    Из содержания справки муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 10» от 16 ноября 2012 года за исх. № 1492 Коченкова Г.И. с 1 февраля 1997 года была командирована в Балтайскую ЦРБ сроком на 30 дней (приказ № 18-к от 8 января 1997 года), с 10 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года, с 10 марта 1999 года по 6 апреля 1999 года, с 13 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года - была направлена на курсы усовершенствования с отрывом от производства (приказы № 108-к от 3 ноября 1998 года, приказ № 24-к от 4 марта 1999 года, приказ № 131-к от 17 сентября 2003 года, приказа № 135-к от 31 октября 2008 года).
 
    Прохождение Коченковой Г.И. курсов повышения квалификации также подтверждаются представленными суду копиями удостоверения № 8137, удостоверения № 1281, сертификата А № 541136 от 18 января 1999 года, удостоверения № 1709 от 19 мая 2001 года, диплома НВ № 348094 от 24 июня 1987 года, сведениями о прохождении повышения квалификации в МСЧ «Питрон», свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № НВ-340894, удостоверения № 231 от 26 апреля 2005 года, свидетельства о прохождении повышения квалификации с марта по 9 апреля 1991 года, свидетельства о прохождении повышения квалификации в 1998 года продолжительностью 1,5 месяца, свидетельства о прохождении повышения квалификации в 1998 года продолжительностью 5 дней, свидетельства о прохождении повышения квалификации в 1998 года продолжительностью с 4 января по 26 апреля 1989 года, удостоверения № 712, диплома от 29 января 1994 года, свидетельства о повышении квалификации в период с 13 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года.
 
    В силу ст. 184 КЗоТ РФ и ст. 196 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.
 
    В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), в командировке. При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1993 года по 1 декабря 1993 года, с 10 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года, с 10 марта 1999 года по 6 апреля 1999 года, с 13 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года, периоды нахождения в командировках с 15 октября 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 13 декабря 1993 года по 30 мая 1994 года, с 31 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 июля 1994 года по 14 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 1 февраля 1997 года на 30 дней, а также нахождения на семинаре с 4 октября 1993 года по 8 октября 1993 года в календарном исчислении.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации с 5 февраля 1990 года по 6 апреля 1990 года в период работы в Балтайской центральной районной больнице подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, как заявлено в исковых требованиях.
 
    Период нахождения в командировке в медсанчасте САЗ с 29 мая 1995 года по 31 июля 1995 года подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в данный     период Коченкова Г.И. работала врачом акушером-гинекологом в отделении патологии беременных, а в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, назначение пенсии за выслугу лет производилась врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности - лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
 
    При таких обстоятельствах являются незаконными решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Заводском район г. Саратова № 282 от 18 марта 2013 года, протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 марта 2013 года за исх. № 600 незаконными в части невключения в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 1 января 1988 года по 4 февраля 1990 года, с 7 апреля 1990 года по 27 августа 1990 года в должности врача-гинеколога Балтайской ЦРБ; с 1 августа 1995 года по 24 октября 1996 года в должности врача акушера-гинеколога операционно-родового отделения муниципального учреждения «Роддом № 2», период нахождения на курсах повышения квалификации - с 5 февраля 1990 год по 6 апреля 1990 года, период нахождения в командировке с 29 мая 1995 года по 31 июля 1995 года, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 1 ноября 1993 года по 1 декабря 1993 года, с 10 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года, с 10 марта 1999 года по 6 апреля 1999 года, с 13 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года; периоды нахождения в командировках с 15 октября 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 13 декабря 1993 года по 30 мая 1994 года, с 31 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 июля 1994 года по 14 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 29 мая 1995 года по 31 июля 1995 года, с 1 февраля 1997 года на 30 дней; период нахождения на семинаре без отрыва от основной работы с 4 октября 1993 года по 8 октября 1993 года.
 
    При этом исковые требования в части возложения на УПФР обязанности назначить Коченковой Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 16 января 2013 года удовлетворению не подлежат, поскольку стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом периодов подлежащих включению, составляет 29 лет 1 месяц 25 дней.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    Признать незаконными протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 марта 2013 года за                 исх. № 600, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Заводском районе г. Саратова от 18 марта 2013 года за исх. № 282 в части отказа К, * года рождения, зарегистрированной по адресу: г. Саратов, **, во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы:
 
    - с 1 января 1988 года по 4 февраля 1990 года в должности врача-гинеколога Балтайской центральной районной больницы,
 
    - с 7 апреля 1990 года по 27 августа 1990 года в должности врача-гинеколога Балтайской ЦРБ;
 
    - с 1 августа 1995 года по 24 октября 1996 года в должности врача                    акушера-гинеколога операционно-родового отделения муниципального учреждения «Роддом № 2»,
 
    - период нахождения на курсах повышения квалификации - с 5 февраля 1990 год по 6 апреля 1990 года,
 
    - период нахождения в командировке в медсанчасти САЗ с 29 мая 1995 года по 31 июля 1995 года,
 
    а также периодов работы в календарном исчислении:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 1 ноября 1993 года по 1 декабря 1993 года, с 10 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года, с 10 марта 1999 года по 6 апреля 1999 года, с 13 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года;
 
    - периоды нахождения в командировках с 15 октября 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 13 декабря 1993 года по 30 мая 1994 года, с 31 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 июля 1994 года по 14 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 1 февраля 1997 года на 30 дней;
 
    - период нахождения на семинаре без отрыва от основной работы с 4 октября 1993 года по 8 октября 1993 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Заводском районе г. Саратова включить Коченковой Г.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы:
 
    - с 1 января 1988 года по 4 февраля 1990 года в должности врача-гинеколога Балтайской центральной районной больницы,
 
    - с 7 апреля 1990 года по 27 августа 1990 года в должности врача-гинеколога Балтайской ЦРБ;
 
    - с 1 августа 1995 года по 24 октября 1996 года в должности врача                    акушера-гинеколога операционно-родового отделения муниципального учреждения «Роддом № 2»,
 
    - период нахождения на курсах повышения квалификации - с 5 февраля 1990 год по 6 апреля 1990 года,
 
    - период нахождения в командировке в медсанчасти САЗ с 29 мая 1995 года по 31 июля 1995 года,
 
    а также периоды работы в календарном исчислении:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 1 ноября 1993 года по 1 декабря 1993 года, с 10 ноября 1998 года по 28 декабря 1998 года, с 10 марта 1999 года по 6 апреля 1999 года, с 13 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года;
 
    - периоды нахождения в командировках с 15 октября 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 13 декабря 1993 года по 30 мая 1994 года, с 31 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 июля 1994 года по 14 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 1 февраля 1997 года на 30 дней;
 
    - период нахождения на семинаре без отрыва от основной работы с 4 октября 1993 года по 8 октября 1993 года
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
 
    Судья                                                                                        Е.В.Бурлова