Решение Брянского районного суда

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 2-1502/2021

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васиной О.В.,

при секретаре Мартыненко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО2, Плотко О.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Новосельская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее - Новосельская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" постановлением администрации Брянского района от 02 июня 1994 года N 221/2 "О закреплении в собственность земельных долей (паев) в ТОО "Новоселки" закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) - 3,33 га, в том числе пашня 3,13 га.

Новосельской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО "Новоселки" Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Новосельского сельского поселения, а также опубликован Новосельской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете "Деснянская правда" от 04 июля 2019 года N 25 (9178).

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей Новосельская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Новосельского сельского поселения и в газете "Деснянская правда" от 13 сентября 2019 года N 35 (9188) уведомление о проведении 25 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес>, для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с протоколом от 25 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, ТОО "Новоселки" - присельный участок N 2 ПФ Новоселки, общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Новосельской сельской администрацией вынесено постановление N 66 от 02 декабря 2019 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей", которым был утвержден список 397 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО "Новоселки" на территории муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области площадью 1322,01 га.

Ссылаясь на то, что участник долевой собственности Плотко В.П. умер, наследство после его смерти никто не принял, Новосельская сельская администрация просила суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю площадью 3,33 га, участника долевой собственности ТОО "Новоселки" Брянского района, принадлежавшую Плотко В.П. на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 14.09.1994 года, признать право муниципальной собственности муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области на земельную долю Плотко В.П. общей площадью 3,33 га, принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 14.09.1994 года, в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве соответчиков привлечены ФИО2, Плотко О.М., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Брянской области, администрация Брянского района.

В судебное заседание представитель истца Новосельской сельской администрации, представители третьих лиц Управления Росреестра по Брянской области, администрации Брянского района Брянской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя истца Новосельской сельской администрации, представителей третьих лиц Управления Росреестра по Брянской области, администрации Брянского района в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела без участия указанных лиц.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ответчики ФИО2, Плотко О.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчиков. Истец против вынесения заочного решения не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" на колхозы и совхозы была возложена обязанность в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности").

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов").

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).

Постановлением Администрации Брянского района Брянской области N 221/2 от 02 июня 1994 года за гражданами, согласно представленных списков ТОО "Новоселки", закреплены в собственность земельные доли (паи); Новосельской сельской администрации получено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО "Новоселки".

Как следует из материалов дела 14 сентября 1994 года Плотко В.П. выдано свидетельство на право собственности на землю серии N на условную земельную долю общей площадью 3,33 га, в том числе пашня 3,13 га.

Установлено, что Плотко В.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Новосельской сельской администрацией <адрес>.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является принадлежавшая Плотко В.П. земельная доля, общей площадью 3,33 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (единое землепользование) по адресу: <адрес>.

Указанная земельная доля выделялась Плотко В.П. на основании постановления администрации Брянского района Брянской области N 221/2 от 02 июня 1994 года, о чем ей было выдано указанное выше свидетельство на право собственности на землю.

04 июля 2019 года в газете "Деснянская правда" (выпуск N 25 (9178)) Новосельской сельской администрацией был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес>, включая Плотко В.П. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Новосельскую сельскую администрацию.

Как следует из материалов дела, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. Общее собрание собственников невостребованных земельных долей на земельные участки в границах бывшего ТОО "Новоселки" Брянского района Брянской области, назначенное к проведению на 25.10.2019 года, признано неправомочным ввиду отсутствия кворума.

В связи с изложенным постановлением N 66 от 02.12.2019 года Новосельская сельская администрация самостоятельно утвердила список, состоящий из 397 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО "Новоселки" на территории Новосельского сельского поселения.

Под номером 268 в указанном списке значится Плотко В.П.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В силу ст.13 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.

При включении в список собственников невостребованных долей Новосельская сельская администрация исходила из того, что Плотко В.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, при этом принадлежавшую ему земельную долю никто из наследников не принял.

Из анализа выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости NN от 30.06.2021г., в отношении земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование) материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым N (единое землепользование), установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Плотко В.П. в отношении спорной условной земельной доли.

В представленном отзыве на исковое заявление Управление Росреестра по Брянской области от 07.07.2021 года N 2.3-6861/21, указывает на наличие в ЕГРН актуальных сведений о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, площадь 13921500 кв. м, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, правообладателями которого являются физические лица. Сведения в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на условную земельную долю в размере 3,33 га за правообладателем Плотко В.П. отсутствуют.

Из предоставленного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области уведомления NN от 14.07.2021 г., установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Плотко В.П. за период с 01.01.1998 г. по 14.07.2021 г.

Установлено, что Плотко В.П. умер до принятия Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. При этом сведений о том, что Плотко В.П. предпринял действия по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и судом не добыто.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Вышеуказанные действия по принятию наследства должны быть осуществлены наследниками в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).

В то же время, исходя из положений п. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счёт расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счёт долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии с п. 2, п.4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из информации представленной Брянской областной нотариальной палатой N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Единой информационной системе нотариата сведения о нахождении в производстве нотариусов Брянской области наследственного дела к имуществу Плотко В.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Вместе с тем, согласно информации, представленной Новосельской сельской администрацией на основании похозяйственной книги N 8 за 1997-2001г., с Плотко В.П. на момент смерти в домовладении по адресу: <адрес>, были зарегистрированы и проживали супруга Плотко О.М., сын Плотко П.В. (умер ДД.ММ.ГГГГ.), сын Плотко М.В. (умер ДД.ММ.ГГГГ.), дочь ФИО2

Из предоставленного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области уведомления NN от 10.08.2021 г., установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Плотко О.М. за период с 01.01.1998 г. по 10.08.2021 г.

Исходя из изложенного, поскольку наследники умершего Плотко В.П. - Плотко О.М., ФИО2, были зарегистрированы и проживали с наследодателем, однако с заявлением о вступлении в наследство после смерти Плотко В.П. не обращались, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств фактического принятия наследства в материалы дела не представили, иного судом установлено не было. Вместе с тем, доказательств того, что Плотко В.П. и его наследниками Плотко О.М. и ФИО2, осуществлялись какие-либо юридически значимые действия по оформлению права на спорную условную земельную долю и распоряжению ей в течение трех и более лет подряд с момента смерти Плотко В.П. не представлено, равно как и возражений относительно включения этой доли в список невостребованных. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 1,5 лет, а с момента смерти Плотко В.П. прошло более 24 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая Плотко В.П. оказалась как им, так и его наследниками невостребованной исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом Новосельской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст. 12 ГК РФ.