Решение от 21 мая 2014 года №2-150/2014г.

Дело № 2-150/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 мая 2014 года                              г. Лагань
 
    Лаганский районный суд Республики Калмыкия
 
    в составе председательствующего судьи      Мангаевой Е.П.,
 
    при секретаре              Санкаевой Э.А.,
 
    с участием прокурора              Кубановой Э.И.,
 
    главы администрации          Убушаевой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст. 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия администрации Джалыковского сельского муниципального образования по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,
 
установил:
 
    Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия обратился с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия администрации Джалыковского сельского муниципального образования по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой Лаганского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения указанного законодательства.
 
    Проверкой установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления размещается на официальном сайте Джалыковского сельского муниципального образования по адресу http://dzhalykovo.ru/.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет" содержит, в том числе перечни информационных реестров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций; информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
 
    информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Аналогичные требования содержатся и в Перечне информации о деятельности Джалыковского сельского муниципального образования, размещаемой на официальном сайте Джалыковского СМО в сети «Интернет», утвержденного Постановлением главы Джалыковского сельского муниципального образования РК № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Однако на указанном сайте не имеется информации о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствуют постановление главы администрации Джалыковского СМО РК, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, имеется неполная информация о закупках товаров, работ или услуг для обеспечения муниципальных нужд, отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информация о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления, не размещена информация по статистическим показателям, информациии о порядке поступления граждан на муниципальную службу, квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условий и результатов конкурса, замещение вакантных должностей муниципальной службы, не размещена информация о порядке и времени приема граждан, порядке рассмотрения их обращений, и не указаны акты, регулирующие деятельность с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, не размещена информация по статистическим показателям, о социально-экеономическом положении района за 2 полугодие 2013 года, что подтверждается актом проверки, объяснения ответственного за ведение сайта лица.
 
    До настоящего времени официальный сайт Джалыковского сельского муниципального образования администратором сайта ведется ненадлежащим образом, что нарушает права граждан на открытость, доступность, достоверность получаемой информации о деятельности органа местного самоуправления, закрепленные ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции».
 
    Просит суд признать бездействие администрации Джалыковского сельского муниципального образования по неисполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Джалыковского сельского муниципального образования незаконным.
 
    Обязать администрацию Джалыковского сельского муниципального образования разместить на официальном сайте по адресу http://dzhalykovo.ru/ информацию:
 
    - постановления главы администрации Джалыковского СМО РК, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    - о закупках товаров, работ или услуг для обеспечения муниципальных нужд;
 
    - о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
 
    - о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    - о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;
 
    - о порядке поступления граждан на муниципальную службу, квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условий и результатов конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления;
 
    - обзор обращений граждан за 2 полугодие 2013 года;
 
    - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.
 
    В судебном заседании прокурор Кубанова Э.И. поддержала заявленные требования и пояснила, что просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика разместить на официальном сайте по адресу http://dzhalykovo.ru/ указанную информацию.
 
    Представитель заинтересованного лица – глава Администрации Джалыковского сельского муниципального образования РК Убушаева С.Н. признала заявленные требования прокурора.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия является обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.
 
    В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одними из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе посредством размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
 
    Судом установлено, что администрацией Джалыковского сельского муниципального образования РК на официальном сайте по адресу http://dzhalykovo.ru/ не размещена надлежащим образом информация о деятельности органа местного самоуправления, что подтверждается пояснением главы органа местного самоуправления Убушаевой С.Н.
 
    При таких данных суд приходит к выводу, что администрацией Джалыковского СМО допускаются нарушения названного закона.
 
    Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Заявление прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить полностью.
 
    Признать бездействие администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неисполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Джалыковского сельского муниципального образования незаконным.
 
    Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацию Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте по адресу http://dzhalykovo.ru/ информацию:
 
    - постановления главы администрации Джалыковского СМО РК, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    - о закупках товаров, работ или услуг для обеспечения муниципальных нужд;
 
    - о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
 
    - о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    - о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;
 
    - о порядке поступления граждан на муниципальную службу, квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условий и результатов конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления;
 
    - обзор обращений граждан за 2 полугодие 2013 года;
 
    - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
    Председательствующий
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    СУДЬЯ                Е.П.МАНГАЕВА