Решение от 20 марта 2014 года №2-150/2014

    Дело № 2-150/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 марта 2014 года г. Алексеевка
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Григоренко Ю.И.,
 
    при секретаре Шалаевой О.Н.,
 
    с участием истицы Гончаровой Н.В.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Колесниковой Е.П. (доверенность от 01.08.2013 года действительна на 1 год),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и её назначении,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Гончарова в период с 195 по 1987 годы обучалась в Белгородском педагогическом училище, с 18.08.1987 года работала воспитателем группы продленного дня Матрёногезовской средней школы Алексеевского района Белгородской области, а с 30.08.1988 года учителем начальных классов этой же школы по настоящее время.
 
    Считая, что её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет более 25 лет, она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Алексеевскому району с заявлением, в котором просила разъяснить о зачете в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсов повышения квалификации, однако ей было разъяснено, что в педагогический стаж не могут быть включены периоды нахождения в учебных отпусках со 02.01. по 11.01.1990 года, с 05.06. по 24.06.1990 года, с 02.01. по 11.01.1991 года, с 06.06. по 05.07.1994 года, с 03.01. по 24.01.1995 года, с 10.03. по 29.03.1995 года, с 11.05. по 09.06.1995 года, а также на курсах повышения квалификации с 12.09. по 07.10.2005 года и с 18.10. по 12.11.2010 года.
 
    Дело инициировано иском Гончаровой, которая просила включить указанные спорные периоды в педагогический стаж, обязать Управление Пенсионного фонда признать за ней право на досрочное назначение ей трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения такого права и назначить такую пенсию.
 
    В судебном заседании истица поддержала исковые требования, при этом пояснила, что на момент рассмотрения дела у неё отсутствует необходимый 25 летний стаж, поэтому не настаивает на удовлетворении требований о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении такой пенсии.
 
    Представитель ответчика иск не признал, поскольку такие периоды не могут быть включены в педагогический стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, поэтому на 20.03.2014 года педагогический стаж истицы составил 24 года 11 месяцев 15 дней, что меньше необходимого 25-ти летнего стажа, однако не отрицал факты работы истицы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, получения первого высшего образования, осуществления работы полные рабочий день и ставку.
 
    Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие только факты её работы воспитателем и учителем начальных классов Матреногезовской средней школы, нахождения 9 раз в учебных отпусках в период с 06.10.2000 года по 25.06.2003 года, на курсах повышения квалификации с 12.09. по 07.10.2005 года и с 18.10. по 12.11.2010 года, однако наличие общего педагогического стажа более 25 лет на даты подачи заявления и рассмотрения дела не подтверждено.
 
    Согласно диплому ДВС № ... от 26.06.2003 года, выданному истице МОУ «Воронежский экономико-правовой институт» видно, что решением Государственной экзаменационной комиссии от 15.06.2003 года истице присвоена квалификация психолога по специальности «Психология».
 
    В периоды с 06.10. по 21.10.2000 года, с 06.02. по 27.02.2001 года, с 07.06. по 09.07.2001 года, с 03.01. по 08.02.2002 года, с 18.03. по 31.03.2002 года, с 01.06. по 02.07.2002 года, с 04.11. по 08.12.2002 года, с 03.01. по 17.02.2003 года, с 25.02. по 25.06.2003 года Гончарова находилась в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации с 12.09. по 07.10.2005 года и с 18.10. по 12.11.2010 года, что подтверждается справками из МОУ «Матрёногезовская средняя общеобразовательная школа», приказами этого же учреждения № ... от 22.08.2005 года и № ... от 15.10.2010 года, а также № ... от 21.09.2000 года, № ... от 04.05.2001 года, № ... от 12.12.2001 года, № ... от 13.03.2002 года, № ... от 12.05.2002 года, № ... от 11.11.2002 года, № ... от 25.12.2002 года, свидетельствами о повышении квалификации, имеющими регистрационные номера 2664 (2005 год) и 4805 (2010 год) карточками – справками за 2000-2003, 2005 и 2010 годы.
 
    Согласно сведениям Лицензии (регистрационный номер № ...) от 23.03.2012 года, МОУ «Матрёногезовская средняя общеобразовательная школа» разрешено вести образовательную деятельность по четырем уровня (степеням) образования.
 
    Факт прохождения государственной аккредитации указанного учреждения и отнесения его к общеобразовательному учреждению подтверждаются свидетельством о государственной аккредитации от 26.04.2013 года (регистрационный номер № ...).
 
    Справками из МОУ «Матрёногезовская СОШ», а также данными трудовой книжки истицы АТ-III от 14.08.1987 года, тарификационными списками учителей данной школы за 2000, 2001, 2002, 2003, 2005,2010 годы подтверждаются факты её работы в должности учителя указанного общеобразовательного учреждения, которое неоднократно изменяло своё наименование, что следует из справки от 18.03.2014 года, и об отсутствии у Гончаровой общего педагогического стажа более 25 лет на 20.03.2014 года.
 
    После заключения брака истице, имевшей фамилию Рощупкина, была присвоена фамилия Гончарова, что очевидно из данных Свидетельства о заключении брака от 22.07.1989 года, что подтверждает принадлежность ей трудовой книжки и диплома КТ № ... об окончании Белгородского педагогического училища № 2, в котором она обучалась с 1985 года.
 
    Таким образом, видно, что МОУ «Матрёногезовская СОШ» является муниципальным общеобразовательным учреждением и осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2003 года, что следует из сведений Свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
 
    Должностные обязанности, права и ответственность истицы подтверждены должностной инструкцией учителя начальных классов, утвержденной приказом директора МОУ «Матрёногезовская « СОШ» от 06.09.2011 года № 129.
 
    В Уставе данного учреждения указано, что оно является муниципальным общеобразовательным учреждением и осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», данный факт также подтверждается справкой из МОУ «Матрёногезовская СОШ».
 
    Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности, однако в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований только в части включения в педагогический стаж спорных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
 
    Ответчиком приведены факты и представлены обоснованные доводы тому, что на 20.03.2014 года педагогический стаж истицы составлял менее 25 лет, у неё отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и такая пенсия не может быть назначена, что истицей также не оспаривалось.
 
    Тем не менее, выполнение работы Гончаровой в должности учителя в образовательном учреждении представителем ответчика не оспаривается.
 
    Им же было указано, что с заявлением о досрочном назначении пенсии истица не обращалась, данный факт подтвердила Гончарова.
 
    Судом установлено, что истица после окончания педагогического училища осуществляла трудовую деятельность, заочно обучалась в высшем учебном заведении, 9 периодов находилась в учебных отпусках, получила первое высшее образование, в 2005 в 2010 годах дважды прошла кратковременное обучение на курсах повышения квалификации по вопросам обучения школьников.
 
    Что касается утверждений представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж работы истицы спорных периодов, то они неубедительны по следующим основаниям:
 
    Отказывая в удовлетворении требования истицы о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, ответчик не учел, что, в соответствии с положениями ч.1 ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющим государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
 
    Учебный отпуск - это гарантированная трудовым законодательством мера, позволяющая сотруднику осуществлять обучение без отрыва от работы. Ежегодный оплачиваемый отпуск работодатель обязан предоставлять работнику по правилам главы 19 ТК РФ без изъятий и нарушений, что имело место и в отношении Гончаровой.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    В связи с изложенным, периоды нахождения Гончаровой в учебных отпусках необоснованно исключены ответчиком из её специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме этого, отказывая в удовлетворении требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик не принял к сведению, что, в соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Ссылка ответчика на отсутствие оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж в связи с тем, что это не предусмотрено Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № ... от 11.07.2002 года, не может быть принята во внимание, поскольку данное постановление не запрещает включать периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В связи с этим, суд считает доводы ответчика об отказе включения в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.
 
    Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ (п.17), образовательная организация, это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. (п.18)
 
    Ст. 22 ч.6 этого же закона определяет, что муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).
 
    В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.1 ст.10 Федерального закона № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Ст. 3 ч.1 этого же закона устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, что свидетельствует о праве Гончаровой на осуществление трудовой деятельности в Матрёногезовской средней школе.
 
    П.2 ст. 27 этого же Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
 
    В п.1 названного Списка в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности воспитателя и учителя, а в п.1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка значатся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
 
    Следовательно, Гончарова работала и работает по настоящее время в должностях и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Очевидно, что 25 - летний педагогический стаж у истицы на 20.03.2014 года отсутствовал даже при включении в него периодов нахождения Гончаровой в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, он составляет 24 года 11 месяцев 18 дней, поэтому не может быть признано у неё право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначена такая пенсия, в связи с чем доводы ответчика в этой части суд считает обоснованными.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Гончаровой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и её назначении признать обоснованным частично.
 
    Включить Гончаровой Н.В. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с 06.10. по 21.10.2000 года, с 06.02. по 27.02.2001 года, с 07.06. по 09.07.2001 года, с 03.01. по 08.02.2002 года, с 18.03. по 31.03.2002 года, с 01.06. по 02.07.2002 года, с 04.11. по 08.12.2002 года, с 03.01. по 17.02.2003 года, с 25.02. по 25.06.2003 года, а также на курсах повышения квалификации с 12.09. по 07.10.2005 года, с 18.10. по 12.11.2010 года.
 
    В удовлетворении остальной части иска Гончаровой Н.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. 26.03.2014 года, с подачей апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
 
    Судья Ю.И.Григоренко