Решение от 28 мая 2014 года №2-150/2014

    Дело № 2-150/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2014 года.                          р.п. Карсун
 
    Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шакуровой Н.К.,
 
    при секретаре Таюшевой В.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области об установлении для должника индивидуального предпринимателя Романова Артема Александровича временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения им обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная ИФНС России № 4 по Ульяновской области обратилась в суд с заявлением об установлении для ИП Романова А.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения им обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов. В своем заявлении заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Романова Артема Александровича в качестве индивидуального предпринимателя. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП Романов А.А. имеет задолженность перед бюджетом в сумме 16376 рублей 14 копеек. Согласно статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В связи с чем на основании ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ должнику направлены требования об уплате задолженности: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1601 руб.72 коп., срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 200 руб.00 коп, срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9646 руб.86 коп, срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2490 руб.42 коп, срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2518 руб.14 коп срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 данного Кодекса. ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области в соответствии со статьёй 47 Налогового кодекса РФ вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - ИП Романова А.А., которое направлено в адрес службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1601 руб., 72 коп. - всего, в том числе 1600,00 руб. - основной долг, 1 руб., 72 коп. - пени. В отношении должника постановлением Отдела судебных приставов по Карсунскому району Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области в соответствии со статьёй 47 Налогового кодекса РФ вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - ИП Романова А.А., которое направлено в адрес службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 200 руб.,00 коп. - всего, в том числе 200 руб., 00 коп. - штраф. В отношении должника постановлением Отдела судебных приставов по Карсунскому району Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области в соответствии со статьёй 47 Налогового кодекса РФ вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - ИП Романова А.А., которое направлено в адрес службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 9646 руб., 86 коп. - всего, в том числе 9600 руб., 00 коп. - основной долг, 46 руб., 86 коп. - пени. В отношении должника постановлением Отдела судебных приставов по Карсунскому району Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области в соответствии со статьёй 47 Налогового кодекса РФ вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - ИП Романова А.А., которое направлено в адрес службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 5008 руб., 56 коп. - всего, в том числе 4800 руб., 00 коп. - основной долг, 208 руб., 56 коп. - пени. В отношении должника постановлением Отдела судебных приставов по Карсунскому району Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. На основании вышеизложенного, Межрайонная ИФНС России №4 по Ульяновской области просит суд установить для индивидуального предпринимателя Романова Артема Александровича, являющегося должником по указанным исполнительным производствам, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Должник Романов А.А. в судебном заседании согласился с требованиями заявителя об установлении для него временного ограничения на выезд из РФ до полного исполнения им обязанности по уплате налоговых платежей, при этом пояснил, что действительно имеет задолженность по налогам в указанной заявителем сумме. Он не оплачивал налоги, т.к. фактически не работал, а в декларациях о доходах показал завышенную сумму прибыли, для того чтобы взять кредит из банка, после получения которого надеялся оплатить налоговые платежи. Однако в банке им был получен отказ в выдаче кредитных средств, в связи с чем, оплатить задолженность в настоящее время он не имеет возможности.
 
    Представитель ОСП по Карсунскому району УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".
 
    В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Частью 1 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.В силу части 4 ст. 67 вышеназванного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В данном случае требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области заявлены в порядке ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», из смысла которой не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из РФ, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с указанными требованиями.
 
    Реализация правовых институтов в РФ может быть возложена не только на органы судебной власти, обращение в которые подразумевают крайнюю степень невозможности разрешения правовых конфликтов, но и на иные органы по основаниям, предусмотренным в законе.
 
    В судебном заседании установлено, что у ИП Романова А.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность перед бюджетом в сумме 17942 рублей 52 копеек, из них задолженность по сумме налога составляет 16884 рубля 85 копеек, задолженность по уплате пени – 1004 рубля 82 копейки, сумма штрафа равна 52 рублям 85 копейкам.
 
    В связи с этим Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области в адрес должника Романова А.А., который был указан в выписке из ЕГРЮЛ, были направлены налоговые требования: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1601 руб.72 коп., срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 200 руб.00 коп, срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9646 руб.86 коп, срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2490 руб.42 коп, срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2518 руб.14 коп срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ (часть 1) требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
        Как следует из представленных заявителем документов, все требования должнику были направлены заказной почтой с уведомлением, что подтверждается реестрами и квитанциями.
 
    Однако задолженность Романовым А.А. погашена не была. В связи с чем, заявителем Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области были вынесены решение и постановление о взыскании с должника Романова А.А. налога, а также пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщиков от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1601 рубль 72 копейки, из которых основной долг составляет 1600 рублей, сумма пени – 1 рубль 72 копейки. Указанное постановление Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области было направлено в отдел судебных приставов по Карсунскому району Ульяновской области.
 
    Постановлением ОСП по Карсунскому району УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено в адрес должника. Последнему было предложено в течение 5 дней добровольно погасить образовавшиеся задолженности. Должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, по отношении к нему могут быть применены меры принудительного исполнения. Факт высылки постановления подтверждается реестром.
 
    Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области были вынесены решение и постановление о взыскании с должника Романова А.А. налога, а также пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщиков от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 200 рублей 00 копеек, из которых сумма штрафа составляет 200 рублей. Указанное постановление Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области было направлено в отдел судебных приставов по Карсунскому району Ульяновской области.
 
    Постановлением ОСП по Карсунскому району УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено в адрес должника.
 
    Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области были вынесены решение и постановление о взыскании с должника Романова А.А. налога, а также пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщиков от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 9646 рублей 86 копеек, из которых основной долг составляет 9600 рублей, сумма пени – 46 рублей 86 копеек. Указанное постановление Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области было направлено в отдел судебных приставов по Карсунскому району Ульяновской области.
 
    Постановлением ОСП по Карсунскому району УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено в адрес должника.
 
    Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области были вынесены решение и постановление о взыскании с должника Романова А.А. налога, а также пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщиков от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 5008 рублей 56 копеек, из которых основной долг составляет 4800 рублей, сумма пени – 208 рублей 56 копеек. Указанное постановление Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области было направлено в отдел судебных приставов по Карсунскому району Ульяновской области.
 
    Постановлением ОСП по Карсунскому району УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено в адрес должника.
 
    Из представленных ОСП по Карсунскому району УФССП России по Ульяновской области исполнительных производств № следует, что судебными приставами-исполнителями осуществлялся выход по месту регистрации должника, однако произвести какие-либо исполнительные действия не представилось возможным, в виду отсутствия Романова А.А. по известному адресу. Также судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства были вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, в банке или иной кредитной организации. В отношении должника были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете Романова А.А.; о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля должника. Иного имущества у должника судебным приставом-исполнителем не выявлено.
 
    Вместе с тем, поскольку налоговые требования должником до настоящего времени не исполнены, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уважительности причин не уплаты налоговых платежей Романовым А.А., меры к исполнению требований им не приняты, суд приходит к выводу о том, что заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области подлежит удовлетворению, так как в данном случае имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения Романову А.А. на выезд из Российской Федерации. Поскольку, как уже было установлено в судебном заседании, сумма задолженности не погашена, и в данном случае имеет место уклонение должника от погашения задолженности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 245 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области об установлении для должника индивидуального предпринимателя Романова Артема Александровича временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения им обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника Романова Артема Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до полного исполнения им требований исполнительных документов – постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство № о взыскании задолженности по налогам и сборам), постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство № о взыскании задолженности по налогам и сборам), постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство № о взыскании задолженности по налогам и сборам), постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство № о взыскании задолженности по налогам и сборам)
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Судья:                                Н.К. Шакурова