Решение от 12 сентября 2014 года №2-150/2014

Дело № 2-150/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    12 сентября 2014 года пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд РК в составе
 
    Председательствующего судьи Леконцева А.П.,
 
    с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района Львовой Н.А.,
 
    представителя ответчика ТСЖ «Южный-1», председателя правления ТСЖ Непогодьевой О.Н.,
 
    ответчика Ляшкова Д.В.,
 
    его представителя – адвоката Керимова Г.М., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Рожковой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Южный-1», Ляшкову Дмитрию Викторовичу о демонтаже непроектной перегородки с дверью, установленной в пожарном проходе в подъезде многоквартирного дома
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Троицко-Печорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Южный-1» (далее ТСЖ «Южный-1») о демонтаже непроектной перегородки с дверью, установленной в пожарном проходе подъезда № <адрес>.
 
    В обосновании заявленных требований прокурор указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности проведена проверка деятельности ТСЖ «Южный-1». В результате проверка установлено, что в указанном подъезде произведено изменение объемно-планировочных решений в части установления дополнительной непроектной перегородки с дверью, в результате чего ограничивается доступ к системам обеспечения пожарной безопасности, создается препятствие при тушении возможных пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, чем нарушено положение подпункта «е» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 года № 390.
 
    Статьей 138 ЖК РФ в обязанности ТСЖ вменена обязанность по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В судебном заседании 03.04.2014 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен Ляшков Д.В.
 
    Определением суда от 10.04.2014 года Ляшков Д.В. освобожден от участия в деле в качестве третьего лица и привлечен по инициативе суда к участию в деле в качестве ответчика (л.д. 114).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Львова Н.А. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ТСЖ «Южный-1» Непогодьева О.Н. исковые требования не признала. Суду показала, что жильцы дома не против имеющейся перегородки. В подъезде № имеется сквозной проход, дверь, идущая на улицу ранее не запиралась, жильцы дома жаловались на то, что собираются в подъезде разные компании, шумят, мусорят, впоследствии дверь заколотили. Непроектная перегородка с дверью появилась давно, до создания ТСЖ. Кто ее возводил, она пояснить не может. Никогда от контролирующих органов не было никаких предписаний на ее демонтаж. Сквозной проход относится к общему имуществу дома, при возведении перегородки, получившееся помещение ТСЖ не выкупало, оно также относится к общему имуществу жильцов многоквартирного дома. В этом помещении отсутствуют какие-либо противопожарные устройства.
 
    Соответчик Ляшков Д.В. исковые требования не признал, суду показал, что на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ он приобрел квартиры № и № под строительство магазинов, на тот момент перегородка была возведена. Когда перегородки не было, второй выход осуществлялся на улицу, где был пустырь, люди сделали там помойку, потом этот второй выход закрыли. ТСЖ передало ему в собственность нежилое помещение, которое образовалось в результате возведения перегородки, право собственности на него он не зарегистрировал, поскольку в настоящее время делает технический план. На основании решения правления ТСЖ никаких договоров не составлялось, акты приемки-передачи не оформлялись.
 
    Представитель ответчика Ляшкова Д.В. – адвокат Керимов Г.М. заявленные требования считает необоснованными, не подлежащими удовлетворению, поскольку не представлено доказательств, как необходимо расценить сквозной проход, а также по его мнению никаких нарушений противопожарного законодательства не имеется, так как в созданном нежилом помещении никаких систем противопожарной защиты не установлено.
 
    Выслушав участников процесса, показания специалиста Терновецкого И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
 
    Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.
 
        Перечень общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме перечислен также в части 1 ст. 36 ЖК РФ, пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 и включает в себя помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
 
    Частью 2 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с частями 3, 4 этой же нормы, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 ЖК РФ, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами.
 
    В обязанности товарищества собственников жилья, в соответствии со ст. 138 ЖК РФ входят действия по обеспечению выполнение требований главы 13 ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществление управления многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII Жилищного кодекса РФ; обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме; обеспечение соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принятие мер, необходимых для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; представления законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
 
    Из положений ст. 161 ЖК РФ следует, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
 
    В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Из имеющихся в деле материалов следует, что в подъезде № дома № <адрес> установлена непроектная перегородка с металлической дверью. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.
 
    Исходя из поэтажного плана указанного дома, в пятом подъезде предусмотрен сквозной проход в противоположные стороны дома (л.д. 31).
 
    Слева и справа от прохода квартиры №, № переведены в нежилые помещения за номерами № (кв. №) и № (кв. №) и принадлежат на праве собственности Ляшкову Д.В.
 
    Протоколом общего заочного голосования членов ТСЖ «Южный-1» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам голосования принято решение о передаче в собственность Ляшкову Д.В. нежилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> между помещениями № (ранее квартира №) и № (ранее квартира №), площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 137).
 
    По результатам заочного голосования членов ТСЖ, оформлен протокол заседания правления ТСЖ «Южный-1» от ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным решением о передаче в собственность Ляшкову Д.В. нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 139).
 
    Постановлением Администрации ГП «Троицко-Печорск» от ДД.ММ.ГГГГ № указанному нежилому помещению присвоен условный строительный номер № (л.д. 87).
 
    Обосновывая заявленные требования, прокурор ссылается на нарушение ТСЖ «Южный-1» противопожарных норм и правил, в частности подпункта «е» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 года № 390 (далее Правила противопожарного режима), с чем суд соглашается.
 
    Пункт 1 Правил противопожарного режима устанавливает, что настоящие Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Подпунктом «е» пункта 23 Правил противопожарного режима определено, что на объектах запрещается производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией).
 
    Таким образом, с учетом установки в подъезде непроектной перегородки с дверью ограничивается доступ к системам пожарной безопасности и создается препятствие при тушении возможных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
 
    Из Акта осмотра подъезда жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного начальником ОНД ГУ МЧС России по Республике Коми в Троицко-Печорском районе ФИО1 следует, что в подъезде № пятиэтажного жилого дома № <адрес> имеется три дверных проема, дверные полотна выполнены из металла, два из которых с левой и правой стороны лестничной клетки являются входными дверями в помещении магазина ИП «Ляшков Д.В.». Третий дверной проем является проходом, ведущим наружу, дверь открывается вовнутрь по отношению к лестничной клетке и имеет внутренний замок. Стена выполнена из кирпича, со стороны лестничной клетки побелена и окрашена. Внутри данного прохода имеется электрощит с приборами учета электроэнергии и лестничный марш к двери, ведущей наружу. Наружная дверь выполнена из дерева, закрыта на деревянный засов.
 
    По результатам осмотра должностным лицом ОНД сделан вывод, что в связи с установкой перегородки с дверью не предусмотренной     проектом, произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате чего нарушено проектное решение данного здания, ограничен доступ к системам обеспечения пожарной безопасности, создано препятствие для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (л.д. 108).
 
    Свою позицию о наличии нарушения противопожарных норм и правил в связи с возведением непроектной перегородки в подъезде дома, начальник ОНД Терновецкий И.В. подержал и в судебном заседании, будучи допрошенным в качестве специалиста, пояснив, что сквозной проход является противопожарным проходом и предназначен для деятельности пожарных подразделений.
 
    Согласно сведений из технического паспорта, многоквартирный дом № <адрес> возведен в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
 
    Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    На период возведения данного многоквартирного дома действовали СНиП II-Л.1-62 «Жилые здания. Нормы проектирования», введенные в действие с 01.04.1964 года и действующие до 31.03.1971 года и принятый взамен указанного СНиПа, СНиП II.Л-71* «Жилые здания. Нормы проектирования, введенный в действие с 01.04.1971 года.
 
    Оба названных документа распространяли свое действие на проектирование жилых зданий (квартирных домов и общежитий) высотой до 25 этажей для строительства в городах, промышленных и сельских поселках и положения обоих СНиПов предусматривали необходимость сквозных проходов через лестничные клетки зданий на расстоянии друг от друга не более 90 метров (раздел 1 «Противопожарные требования» пункт 1.34 СНиП II-Л.1-62; раздел 5 «Противопожарные требования» пункт 5.4 СНиП II.Л-71*).
 
    Следовательно, наличие сквозного прохода в подъезде № дома № <адрес>, запроектировано именно с целью соблюдения противопожарных требований.
 
    В настоящее время действует Свод Правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный приказом ГУ МЧС РФ от 24.04.2013 года № 288, где в пункте 8.14 также предусмотрены сквозные проходы через лестничные клетки на расстоянии не более 100 метров один от другого для противопожарных требований.
 
    В пункте 7.4.1 СНиП 31-01-2003 «Строительные нормы и правила РФ. Здания жилые многоквартирные», введенные в действие с 01.10.2003 года также указывается на необходимость наличия сквозных проходов через лестничные клетки зданий на расстоянии один от другого не более 100 метров.
 
    В данной норме имеется ссылка, что допускается не устраивать сквозные проходы через лестничные клетки при устройстве водопроводных сетей с установкой на них пожарных гидрантов с двух противоположных сторон здания.
 
    Пункт 7.4.1 данного СНиПа расположен в разделе 7.4 «Обеспечение тушения пожара и спасательных работ».
 
    Таким образом, как ранее действующие строительные нормы и правила, так и нормы, действующие в настоящее время в рамках соблюдения противопожарной безопасности предусматривают необходимость наличия в многоквартирных жилых домах сквозных проходов.
 
    При этом в судебном заседании достоверно установлено, что у дома № <адрес> не имеется пожарных гидрантов с двух противоположных сторон дома (л.д. 30).
 
    Таким образом, возведение в подъезде № названного многоквартирного дома непроектной перегородки с металлической дверью безусловно нарушает положение указанных выше строительных норм и правил в области обеспечения пожарной безопасности и проведения аварийно-спасательных работ, а также подпункта «е» пункта 23 Правил противопожарного режима, запрещающий производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования на объектах, в результате которых ограничивается доступ к системам обеспечения пожарной безопасности, в связи с чем исковые требования прокурора Троицко-Печорского района о демонтаже такой перегородки подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При определении надлежащего ответчика, суд исходит из положений ст. 135, 138, 161 ЖК РФ, регламентирующих обязанность ТСЖ по обеспечению в надлежащем виде санитарного и технического состояния жилого дома, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в соответствии с требованиями законодательства и в том числе в области обеспечения пожарной безопасности и в качестве такового определяет ТСЖ «Южный-1».
 
    Часть 3 ст. 36 ЖК РФ предусматривает возможность уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции лишь с согласия всех собственников помещений в данном доме.
 
        В силу пункта 1 части 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Под реконструкцией объектов капитального строительства, понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Порядок реконструкции объектов определено нормами Градостроительного законодательства.
 
    В судебном заседании представителем ТСЖ не представлено доказательств, что изменение конструктивных объемно-планировочных решений многоквартирного дома, приведших к уменьшению общего имущества проведено в полном соответствии с действующими нормами и не нарушает прав и законных интересов собственников помещений в таком доме.
 
    Судом не принимается во внимание наличие решения заседания правления ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность Ляшкова Д.В. созданного в результате возведения спорной перегородки нежилого помещения, поскольку по мнению суда такое решение не соответствует требованиям закона и направлено на ущемление прав собственников помещений в многоквартирном доме по пользованию общим имуществом.
 
    В частности части 2, 3, 4 ст. 36 ЖК РФ предусматривают, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    При этом, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии с подпунктом 7 части 1 ст. 137 ЖК РФ, товарищество собственников жилья вправе продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.
 
    Пункт 2 той же нормы предоставляет право ТСЖ предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме, при соблюдении прав и законных интересов собственников помещений в таком многоквартирном доме.
 
    Пунктом 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    С учетом названных правовых норм Жилищного кодекса следует, что товарищество собственников жилья наделено правом совершать сделки по отчуждению лишь имущества, которое принадлежит такому товариществу, как самостоятельному юридическому лицу. Вместе с тем, несущие и ненесущие конструкции дома в подъезде № многоквартирного дома являются общим имуществом, сквозной проход спроектирован в целях противопожарной безопасности и как ТСЖ так и собственники помещений не вправе совершать с таким имуществом какие-либо сделки по его отчуждению, кроме сделок по предоставлению такого имущества в пользование либо ограниченное пользование и только в случае, если такие сделки не нарушают права граждан и юридических лиц. Фактически, передавая в собственность Ляшкова Д.В. нежилое помещение, между сторонами возникли отношения по купле-продаже такого имущества, что является недопустимым, применительно к общему имуществу многоквартирного дома.
 
    В связи с чем, при разрешении настоящего дела, суд не рассматривает Ляшкова Д.В. в качестве собственника образованного в результате возведения непроектной перегородки нежилого помещения.
 
    Доводы ответчиков о том, что после демонтажа перегородки в подъезде будут собираться посторонние граждане, а также довод о том, что фактически пользоваться сквозным проходом нет возможности, поскольку с наружной стороны дома вход в дом расположен ниже горизонтального уровня, не являются основанием для отказа в иске, поскольку правоотношения по данному делу возникли из соблюдения противопожарных норм и правил и не влекут за собой возможность освобождения ответственных лиц по соблюдению таких норм и правил.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Южный-1» о демонтаже непроектной перегородки с дверью, установленной в пожарном проходе в подъезде многоквартирного дома, удовлетворить.
 
    Обязать Товарищество собственников жилья «Южный-1» в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести мероприятия по демонтажу непроектной перегородки с дверью, установленной в подъезде № многоквартирного дома № <адрес>.
 
    В удовлетворении исковых требования прокурора Троицко-Печорского района в интересах неопределенного круга лиц к Ляшкову Дмитрию Викторовичу о демонтаже непроектной перегородки с дверью, установленной в пожарном проходе в подъезде многоквартирного дома, отказать в полном объеме.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении месяца со дня его принятия.
 
    Судья Леконцев А.П.