Решение от 20 мая 2014 года №2-150/2014

    Дело № 2-150/2014        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Олёкминск                           20 мая 2014 года
 
    Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:
 
    председательствующего судьи: Седалищева Г.А.,
 
    при секретаре: Цзю Э.Р.,
 
    истца: Яковлева В.П.,
 
    представителя истца: Кулагиной Л.И.,
 
    представителя ответчика: администрации МР «Олекминский район» Корниловой О.Н.,
 
    представителя органа опеки и попечительства Антонова М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева В.П. к администрации МР «Олекминский район» о включении в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
у с т а н о в и л :
 
    Яковлев В.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «Олекминский район» о включении в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В ходе судебного разбирательства Яковлев В.П. поддержал исковое заявление. При этом пояснил, что с 7-летнего возраста остался сиротой, т.к. родители умерли. Они с родителями проживали по <адрес>. До своего совершеннолетия он находился в детском доме в Верхневилюйске. По возвращению из детдома обнаружил, что дом в котором ранее проживала их семья, снесён и на его месте построен другой дом. Жильё ему никто не предоставил и он остался бездомным. Никаких программ по строительству жилья детям-сиротам в те годы не было. До настоящего времени он скитается по району и городу. Его зарегистрировали у себя знакомые по адресу: <адрес> но фактически он проживает в городе Олёкминске. <данные изъяты>. Правом на обеспечение жильём по закону как сирота он не воспользовался из-за незнания законов. Орган опеки и попечительства выдал заключение о возможности включения его в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями и отнесению его к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в судебном порядке. Поэтому просит включить его в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Представителя истца Кулагина Л.И. поддержала исковое заявление своего доверителя.
 
    Представитель ответчика администрации МР «Олекминский район» Корнилова О.Н. не признала исковое заявление. При этом пояснила, что истец до достижения 23-летнего возраста не реализовал право на получение жилого помещения. Поэтому в удовлетворении искового заявления должно быть отказано.
 
    Представитель органа опеки и попечительства Антонов М.А. пояснил, что Яковлев В.П. не состоит в очереди как нуждающийся в жилом помещении. Полагается на усмотрение суда.
 
    Исследовав все представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам:
 
    Истец Яковлев В.П. родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Отцом указан ФИО1, матерью ФИО2 ( основание: свидетельство о рождении № ).
 
    ФИО1 ( отец истца ) умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>           ( основание: свидетельство о смерти № ). ФИО2 ( мать истца ) умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ( основание: свидетельство о смерти № ).
 
    В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены ЖК РФ и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 от 21 декабря 1996 года.
 
    ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
 
    Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ ( в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года ), абзацу четвертому ст.1 и п.1 ст.8 ФЗ № 159 ( в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей ), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства ), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные ФЗ № 159, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма ( как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке ), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.
 
    Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные ФЗ № 159 меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Согласно положениям ст.8 ФЗ № 159 ( в редакции от 29 февраля 2012 года ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    В соответствии с ч.9 ст.8 ФЗ № 159 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Вместе с тем в силу ст.4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий закон вступил в силу с 1 января 2013 года. При этом в соответствии с ч.2 ст.4 ФЗ № 15, действие положений ст.8 ФЗ № 159 и ЖК РФ ( в редакции, настоящего Федерального закона ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    При таком положении истец на момент вступления в законную силу ФЗ № 15 от 29 февраля 2012 года должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    По смыслу ч.2 ст.4 ФЗ № 15 от 29 февраля 2012 года новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.
 
    Как следует из материалов дела, ФИО1 ( отец истца ) умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ФИО2 ( мать истца ) умерла ДД.ММ.ГГГГ в городе Олёкминске. Следовательно, истец стал сиротой ДД.ММ.ГГГГ после смерти последнего родителя. С этого времени у истца возникло право на социальную поддержку со стороны государства. Тем не менее, истец не воспользовался предоставленной ему возможностью и не пожелал реализовать свое право на получение жилого помещения.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель истца Кулагина Л.И. пояснила, что истец не обращался в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. он не знал законов и в силу стеснительности характера ее доверителя.
 
    Согласно справкам администрации МО «Город Олекминск» и администрации МО «2-Нерюктяйинский наслег» истец Яковлев В.П. в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, жилого помещения не имел, по жилищному вопросу не обращался.
 
    Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) Яковлев В.П. не имеет в собственности жилое помещение. Истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Справкой-выпиской из похозяйственной книги, выданной администрацией МО «Нерюктяйинский 2-й наслег», подтверждается то, что Яковлев В.П. не имеет собственного жилья.
 
    Таким образом, доказательств того, что истец Яковлев В.П. обращался в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, им не представлено. Незнание законов ( о предоставлении жилых помещений сиротам ) и особенности характера истца не являются уважительными причинами того, что истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку истец полностью право и дееспособен, имеет школьное образование, инвалидом в период действия права на получение жилого помещения не являлся.
 
    На момент обращения в орган опеки и попечительства с заявлением о включении в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу исполнилось пятьдесят лет. До этого времени истец не обращался в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья.
 
    До достижения 23 лет истец Яковлев В.П. ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения ) не пожелал реализовать свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», своевременно не встав на учет в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением, в связи с чем, утратил данное право.
 
    С учетом отсутствия доказательств обращения истца с заявлением о постановке на учет, а причины, в силу которых истец не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, являются неуважительными, в удовлетворении искового заявления должно быть отказано.
 
    На основании изложенного, в соответствии с ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении искового заявления Яковлева В.П. о включении в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Олекминский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья:                                   п/п
 
    Копия верна:
 
    Судья Олекминского районного
 
    суда Республики Саха (Якутия):                                                                                               Г.А.Седалищев