Решение от 22 мая 2014 года №2-150/2014

Дело № 2-150/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 г.                                                                                                     с.Тарбагатай
 
                Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием прокурора в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Имигеевой Е.Г., действующей на основании доверенности от (обезличено) г., представителя ответчика Администрации МО СП «Саянтуйское» Шабаршовой С.Ю., действующей на основании приказа №(обезличено) от (обезличено) г., привлеченного к участию в деле в порядке ст.47 ГПК РФ начальника отделения надзорной деятельности Тарбагатайского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ Кузнецова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Саянтуйское» об обязании устранения нарушения правил пожарной безопасности,
 
                                                                   УСТАНОВИЛ:
 
               Прокурор Тарбагатайского района РБ в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском об обязании Администрации муниципального образования сельского поселения «Саянтуйское» в срок до 01.07.2014 г. (за исключением отдельных пунктов) устранений нарушений правил пожарной безопасности в с. (обезличено), в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечения наличия противопожарного разрыва не менее 15 метров между лесным массивом по ул. (обезличено) и зданиями на застраиваемых участках; производства расчистки от горючих материалов территории противопожарных разрывов от лесных массивов по ул. (обезличено)шириной не менее 15 метров; установления у пожарных водоисточников и по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с указанием цифр, указывающих расстояние до водоисточников, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026; в срок до 1 сентября 2014 года обеспечения расхода воды на наружное пожаротушение зданий жилого сектора с. (обезличено) в пределах не менее 5 л/с, с; в срок до 1 сентября 201,4 года оборудования пожарного водоисточника (гидрант, противопожарный водоём, водонапорная башня) с количеством воды, необходимым для нужд пожаротушения, обеспечивающим забор воды в любое время года; обеспечения наличия системы звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории ул. (обезличено) с. (обезличено); обеспечения провести не реже 1 раза в квартал проверки работоспособности систем оповещения людей" при пожаре с составлением соответствующего акта проверка; обеспечения закрепления за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной для тушения пожаров, моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на этой технике.
 
              В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Имигеева Е.Г. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
              Представитель ответчика исполняющая обязанности главы Администрации МО СП «Саянтуйское» Шабаршова С.Ю. исковые требования признала в полном объеме, обязуется устранить выявленные недостатки в указанные сроки.
 
        Представитель отделения надзорной деятельности Тарбагатайского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ Кузнецов Е.Н., привлеченный к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ, исковые требования, в том числе по срокам, поддержал.
 
    Выслушав объяснения представителя процессуального истца, мнения представителя ответчика, представителя отделения надзорной деятельности Тарбагатайского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как признаны представителем ответчика, признание иска принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.3 ст.173 ГПК РФ).
 
               Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
            Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона).
 
               Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
               Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности, в пределах своей компетенции на подведомственных объектах несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
           Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения являются вопросами местного значения. Обязанность по их организации и выполнению возлагается на администрацию как на исполнительно-распорядительный орган.
 
              На основании ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества.
 
             Статьей 19 указанного ФЗ предусмотрено, что полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
 
    создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
 
    оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
 
    организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
 
    принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
 
    включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
 
    оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
 
    установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
 
    В числе мер, указанных в ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности"», ч.15 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрены требования к противопожарным расстояниям между зданиями, строениями сооружениями, устанавливающие, что противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров.
 
             В соответствии с п.112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
 
             Пунктом 114 ППБ 01-03 предусмотрено, что на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
 
    Согласно п.16 Правил на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    Согласно п.80 Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
 
              Из сообщения на имя прокурора Тарбагатайского района, акта проверки органа по пожарному надзору от (обезличено) г. № (обезличено), предписания № (обезличено) от (обезличено) г., письменного сообщения в адрес суда начальника отделения надзорной деятельности Тарбагатайского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ Кузнецова Е.Н. следует, что Администрацией МО СП «Саянтуйское» допущены указанные нарушения правил о пожарной безопасности, наличие которых признаются представителем ответчика, Администрация МО СП «Саянтуйское» привлечена к административной ответственности по постановлению от 14.04.2014 г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения. В копиях представленного в суд административного материала имеется письменное объяснение, протокол по делу об административном правонарушении, согласно которых
 
    исполняющая обязанности главы Администрации МО СП «Саянтуйское» Шабаршова С.Ю. нарушения правил пожарной безопасности признает, ссылается на отсутствие материальных средств.
 
            Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, Администрации МО СП «Саянтуйское» допущены нарушения требований пожарной безопасности, что не оспаривается представителем ответчика, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
            Суд полагает установление разумного срока в срок до 01 июля 2014 года, а по требованиям об обеспечении расхода воды на наружное пожаротушение зданий жилого сектора с. (обезличено) в пределах не менее 5 л/с, оборудования пожарного водоисточника (гидрант, противопожарный водоём, водонапорная башня) с количеством воды, необходимым для нужд пожаротушения, обеспечивающим забор воды в любое время года, установить срок до 1 сентября 2014 года, при этом учитывается пожароопасный период, доказательств невозможности по объективным причинам устранения указанных недостатков до указанного срока стороной ответчика не представлено.
 
               Право прокурора на обращение в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц, предусмотрено ст.45 ГПК РФ.
 
    На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.
 
             В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                              РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО СП «Саянтуйское» в срок до 01.07.2014 года устранить нарушения правил пожарной безопасности на территории с. (обезличено) (обезличено)района Республики (обезличено):
 
    - обеспечить наличие противопожарного разрыва не менее 15 метров между лесным массивом по ул. (обезличено) зданиями на застраиваемых участках;
 
    - произвести расчистку от горючих материалов территории противопожарных разрывов от лесных массивов по ул. (обезличено)шириной не менее 15 метров;
 
    - установить у пожарных водоисточников и по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с указанием цифр, указывающих расстояние до водоисточников, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026;
 
    - обеспеченить наличие системы звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории ул. (обезличено) с. (обезличено);
 
    - обеспечить проведение не реже 1 раза в квартал проверки работоспособности систем оповещения людей при пожаре с составлением соответствующего акта проверки;
 
    - обеспечить закрепление за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной для тушения пожаров, моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на этой технике;
 
    - в срок до 1 сентября 2014 года обеспечить расходы воды на наружное пожаротушение зданий жилого сектора с. (обезличено) в пределах не менее 5 л/с;
 
    - в срок до 1 сентября 2014 года оборудовать пожарный водоисточник (гидрант, противопожарный водоём, водонапорная башня) с количеством воды, необходимым для нужд пожаротушения, обеспечивающим забор воды в любое время года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
            Мотивированное решение изготовлено 27.05.2014 г.
 
    Федеральный судья                                                                   Чупошев Е.Н.
 
    СОГЛАСОВАНО