Решение от 02 июля 2014 года №2-150/2014

    Дело №2-150/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июля 2014 года пос. Урмары
 
    Урмарский районный суд Чувашской Республики
 
    под председательством судьи Соловьевой К.А.
 
    при секретаре Павловой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Уливанова Л.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР – Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Уливанов Л.К. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости по тем мотивам, что Управление Пенсионного фонда РФ в Урмарском районе ЧР решением от (дата) отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, несмотря на наличие у него 25-летнего стажа занятия педагогической деятельностью.
 
    В судебном заседании Уливанов Л.К. свой иск поддержал частично, кроме периодов работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо ДЮСШ Урмарского РОО с 01 июля по (дата), с (дата) по (дата) в качестве тренера преподавателя по борьбе самбо РГУДОД СДЮСШОР №3 Минспорта Чувашии из-за отсутствия справки, так как в эти периоды он мог находиться в административных отпусках.
 
    Ответчик решением № от (дата) отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по мотивам не достаточности специального стажа. Ответчиком не рассмотрены и не включены в специальный стаж период службы в армии с (дата) по (дата), и период учебы в институте с (дата) по (дата). В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от (дата) № указанные периоды подлежат включению в его специальный стаж.
 
    Кроме того, ответчиком в его специальный стаж не включены периоды работы в качестве тренера преподавателя по борьбе самбо РГУДОД СДЮСШОР № Минспорта Чувашии, тренера- преподавателя по борьбе самбо на 0,5 ставки и директора ДЮСШ Урмарского РОО с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) с (дата) по (дата) и тренера - преподавателя по борьбе дзюдо АУ Чувашской Республики ДОД, Специализированная Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо Министерства по физической культуре и спорту ЧР – 1 год 10 мес. Просит признать решение Управления ПФР (ГУ) в Урмарском районе ЧР – Чувашии от (дата) № и обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с (дата).
 
    В дополнении к исковому заявлению истец просит включить дополнительно следующие периоды работы в его специальный стаж педагогической деятельности:
 
    с 02.05.1977г. по (дата) – служба в составе Вооруженных Сил СССР;
 
    с (дата) по (дата) – учеба в педагогическом институте;
 
    с 04.01.2001г. по 13.07.2001г., с 26.08.2001г. по (дата) г., с 01.09.2002г. по 02.07.2004г., с 01.09.2004г. по 11.05.2005годы - работу в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо на 0,5 ставки и директора ДЮСШ Урмарского РОО;
 
    с (дата) по 31.12. 2013г. – работу у качестве тренера -преподавателя по борьбе дзюдо АУ Чувашской Республики ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо».
 
    В справке, выданной АУ Чувашской Республики ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо» Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики, № от (дата) указано, что в период с (дата) по (дата) выполняемая норма рабочего времени Уливанова Л.К. составила 1, 48 ставки; с (дата) по (дата) – 1, 5 ставки; с (дата) по (дата) – 1,48 ставки; с (дата) по (дата) – 1,41 ставки; с (дата) по (дата) – 1,49 ставки; с (дата) по (дата) – 1,94 ставки; с (дата) по (дата) – 1,74 ставки; с (дата) по (дата) – 1,72 ставки; с (дата) по (дата) – 2,00 ставки; с (дата) по (дата) - 1, 89 ставки; с (дата) по (дата) – 1,98 ставки; с (дата) по (дата) – 2,00 ставки.
 
    Однако из решения ответчика от(дата) № усматривается, что ответчиком в специальный стаж истца включены следующие периоды работы Уливанова Л.К.: с 01 апреля по (дата), с 01 октября по (дата).
 
    Представитель ответчика Трофимова Н.Н. исковые требования истца не признала и пояснила суду, что истец Уливанов Л.К. обратился в Управление Пенсионного фонда В Урмарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (дата). После изучения представленных документов решением № от (дата) ему отказано в назначении указанной пенсии в виду недостаточности специального стажа. Отказ Пенсионного фонда считает обоснованным. Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочные трудовые пенсии в связи с педагогической деятельностью устанавливаются лицам, проработавшим не менее 25 лет в учреждениях для детей. На момент вынесения решения ответчиком специальный стаж у истца составлил 18 лет 8 мес. 6 дней. Периоды работы, вошедшие в специальный стаж истца, указаны в решении Управления ПФР в Урмарском районе Чувашской Республики № от 19.12.2013года. В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников образования. Начиная с (дата) применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления этих периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)г. №781. При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии у педагогических работников возникает при соблюдении одновременно двух условий – работы в определенных должностях и определенных образовательных учреждениях для детей, поименованных в названных Списках, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. На основании п.12 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, указанных пункта 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с (дата) засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на (дата) у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности ) в период с (дата) по (дата) в должностях и в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. У Уливанова Л.К. на (дата) стаж работы в должности тренера - преподавателя в ДЮСШ (детско-юношеская спортивная школа) составляет менее 16 лет 8 мес.
 
    В должности директора МОУ «Урмарская ДЮСШ» согласно представленных документов Уливанов Л.К. работал, начиная с (дата) года. Из вышесказанного следует, что период работы Уливанова Л.К. в должности директора ДЮСШ, в специальный стаж педагогической деятельности засчитываться не может.
 
    В соответствии п.4 Постановления Правительства РФ от (дата)г. №781, засчитываются в стаж работы периоды выполнявшейся до (дата) в должностях в учреждениях, указанных в списке независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с (дата) - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды работы Уливанова Л.К. на 0,5 ставки тренером – преподавателем в ДЮСШ в специальный стаж не подлежат включению : с (дата) по 13.07.2001, с (дата) по 04.07.2002, с (дата) по 02.07.2004, с (дата) по 11.05.2005.
 
    Уливанов Л.К. Служил в рядах Советской Армии. Однако Списком от 29 октября 2002 года №781 не предусмотрено включение службы в рядах Советской Армии в стаж педагогической деятельности. Период службы в рядах Советской Армии Уливанова Л.К. приходился на период действия Постановления Правительства от 17 декабря 1959 года №1397, согласно которому служба в составе Вооруженных Сил СССР может включаться в стаж работы., с учетом которого устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии, если выработано не менее 2/3 требуемого педагогического стажа до (дата). Период работы до (дата), включенные в специальный стаж Уливанова Л.К., составляет 14 лет 6 месяцев 20 дней, что менее 16 лет 8 месяцев.
 
    Периоды нахождения в административном отпуске в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включаются, согласно постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». С учетом указанного в удовлетворении исковых требований просит отказать.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. Согласно имеющимся в материалах дела военному билету Уливанов Л.К. находился на службе в Советской Армии с 02 мая 1977 года по 08 мая 1979 года.
 
    В настоящее время нормативно-правовыми актами в области пенсионного обеспечения включение гражданам, претендующим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включение в специальный стаж периода прохождения военной службы в составе Вооруженных сил СССР не предусмотрено.
 
    Однако период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до ноября 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 5.11.2002 г. N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Таким образом, на момент осуществления Уливанова Л.К. службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный педагогический стаж при условии, что не менее 2/3 остального стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Из материалов дела видно, что на день обращения за пенсией Уливанов Л.К. имел требуемые вышеуказанным Положением 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Следовательно, период службы в Армии с (дата) по (дата) должен быть включен в специальный стаж Уливанова Л.К. в календарном порядке, так как названное Положение не предусматривало возможности включения работникам просвещения времени службы в армии в стаж работы по специальности в каком-либо льготном порядке.
 
    Согласно трудовой книжке Уливанов Л.К. с (дата) по (дата) работал тренером преподавателем в ДСО «Алга», указанный период ответчиком включен в его специальный стаж. С (дата) по (дата) обучался в Киргизском государственном институте физической культуры по специальности физическая культура и спорт. Согласно диплому ЖВ № Уливанову Л.К. присвоена квалификация преподавателя физвоспитания, тренера по вольной борьбе.
 
    В указанный спорный период времени также действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    По данному вопросу в Инструктивном письме Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" были даны следующие разъяснения.
 
    В соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п.п. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.
 
    Педагогическая деятельность считается предшествовавшей учебе или следовавшей за ней и в тех случаях, когда между учебой и работой имела место служба в Советской Армии. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.
 
    Из оспариваемого решения Управления пенсионного фонда видно, что Уливанову Л.К. в специальный стаж включены периоды работы тренером-преподавателем с (дата) по (дата) в ДСО «Алга», и с (дата) по (дата) тренером преподавателем по борьбе самбо в РС ДСО «Буревестник», с (дата) по (дата) в качестве мастера производственного обучения, которые непосредственно предшествовали периоду обучения в ВУЗе и следовали за этим периодом.
 
    При таких обстоятельствах периоды учебы истца в Киргизском государственном институте физической культуры с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается работа в должностях и в учреждениях, указанных в списке, за период до (дата), независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с (дата) - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Однако истец работал директором лишь с (дата), соответственно периоды работы Уливанова Л.К. с 04 января по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) (дата), с (дата) по (дата) не подлежат включению в его специальный стаж педагогической деятельности.
 
    Иск в части включения периодов работы с (дата) по (дата) в качестве тренера преподавателя по борьбе самбо ДЮСШ Урмарского РОО и периода работы с (дата) по (дата) в качестве работы тренером преподавателя по борьбе самбо РГУДОД СДЮСШОР № 3 Минспорта Чувашии истец в суде не поддержал по мотивам того, что на первый период не имеется уточняющей справки, по его мнению, он в этот период мог находиться в административном отпуске, во второй период в качестве работы тренером-преподавателем по борьбе самбо РГУДОД СДЮСШОР № 3 Минспорта Чувашии ответчиком включен в его специальный стаж в своем решении от (дата).
 
    В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
 
    - на 1 января 2001 года - у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
 
    - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с (дата) по (дата) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    С учетом включения в специальный стаж истца периода службы в армии с (дата) по (дата) и учебы в Киргизском государственном институте физической культуры с (дата) по (дата), педагогический стаж Уливанова Л.К. на (дата) составляет более 16 лет 8 месяцев, но у него не имеется факт работы в период с (дата) по (дата) в должности директора в учреждении детско-юношеская спортивная школа.
 
    Согласно справке № от (дата) Уливанов Л.К. действительно работает в АУ Чувашии ДОД «СДЮСШОР по самбо и дзюдо» Минспорта Чувашии в должности тренера-преподавателя по самбо с (дата) по настоящее время.
 
    В справке, выданной АУ Чувашской Республики ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо» Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики, № от (дата) указано, что в период с (дата) по (дата) выполняемая норма рабочего времени Уливанова Л.К. составила 1, 48 ставки; с (дата) по (дата) – 1, 5 ставки; с (дата) по (дата) – 1,48 ставки; с (дата) по (дата) – 1,41 ставки; с (дата) по (дата) – 1,49 ставки; с (дата) по (дата) – 1,94 ставки; с (дата) по (дата) – 1,74 ставки; с (дата) по (дата) – 1,72 ставки; с (дата) по (дата) – 2,00 ставки; с (дата) по (дата) -1, 89 ставки; с (дата) по (дата) – 1,98 ставки; с (дата) по (дата) – 2,00 ставки.
 
    Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (дата) Уливанов Л.К. имел необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и отказ ответчика в назначении ему указанной пенсии является незаконным, и подлежит отмене, а его исковые требования подлежат удовлетворению частично.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР – Чувашии № от (дата) об отказе Уливанову Л.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным частично и отменить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР – Чувашии включить в специальный стаж Уливанова Л.К. службу в составе Вооруженных Сил СССР в период (дата) по (дата), период учебы в Киргизском государственном институте физической культуры с (дата) по (дата); периоды работы в качестве тренера - преподавателя по борьбе дзюдо в АУ Чувашской Республики ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо» Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики с 01 сентября по (дата); с 01 октября по (дата), с 01января по (дата), с 01 апреля по (дата); с 01 июля по (дата), с 01 сентября по (дата); с 01 октября по (дата); с 01 января по (дата); с 01 июля по (дата); с 01 сентября по (дата); с 01 октября по (дата).
 
    Признать за Уливановым Л.К. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР – Чувашии назначить Уливанову Л.К. указанную пенсию с 10 декабря 2013 года.
 
    В остальной части в удовлетворении иска Уливанова Л.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения через районный суд.
 
    Председательствующий: К.А. Соловьева