Решение от 05 мая 2014 года №2-150/2014

Дело № 2-150/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Ребриха 5 мая 2014 года
 
    Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Распопова В.А.,
 
    при секретаре Голятиной Ю.М.,
 
    с участием прокурора Ребрихинского района Алтайского края Криулина В.Н.,
 
    представителя МО «Шумилихинский сельсовет» Ребрихинского района Алтайского края Колонтаевой Н.В.,
 
    представителя третьего лица Администрации Ребрихинского района Алтайского края Ямщиковой О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Ребрихинского района Алтайского края в интересах Муниципального образования (МО) «Шумилихинский сельсовет» Ребрихинского района Алтайского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Ребрихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах МО «Шумилихинский сельсовет» Ребрихинского района Алтайского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю. Свои требования прокурор мотивирует тем, что проведенной проверкой исполнения земельного законодательства было установлено, что Ш. является собственником земельной доли в границах земель бывшего колхоза «имени Ленина» Ребрихинского района Алтайского края, с оценкой 325,6 баллогектаров, из них 11,4 га пашни, 1,1 га сенокоса, 1,7 га пастбища. Земельная доля была предоставлена ему в собственность при перераспределении земель на основании списка собственников земельных долей по Ребрихинскому району по состоянию на 04.12.1992 года, утвержденного постановлением № 185 Администрации Ребрихинского района «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Ребрихинского района». В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени Ш. вышеуказанными способами не использовал принадлежащую ему земельную долю, ею не распорядился. Данное обстоятельство подтверждается публикациями Администрации Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда» № 376 (27794) от 29.11.2011, № 104-105 от 19.04.2012 года. Согласно представленной информации отделом ЗАГС Администрации Ребрихинского района запись о смерти Ш. произведена <дата> года. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Согласно статье 3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет». Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Администрацией Шумилихинского сельсовета 01.11.2011 года составлен в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, расположенных на территории Шумилихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края в границах бывшего колхоза «имени Ленина». В указанный список был включен Ш.. Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 29.11.2011 года № 376 (27794) на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения. При этом в опубликованном извещении к списку Администрацией Шумилихинского сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Шумилихинского сельсовета по адресу: с. Шумилиха, ул. Ленина, 88. Кроме того, в целях предоставления на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, учитывая положения статей 12.1. и 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС, по истечении 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Алтайская правда», Администрацией Шумилихинского сельсовета в газете «Алтайская правда» от 19.04.2012 года № 104-105 были уведомлены участники долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения из земель бывшего колхоза «имени Ленина» о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Уведомление о проведении общего собрания было размещено также на информационном стенде Администрации Шумилихинского сельсовета по адресу ул. Ленина, 88 с. Шумилиха. Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности от 26.04.2012 составило 1 человек, что составляет 0,01 % от общего числа участников долевой собственности. Собрание было признано неправомочным, т.к. согласно п. 5 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным, в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более, чем 50 % таких долей. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники земельной доли Ш. в Администрацию Шумилихинского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали. В соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшее в силу принятия наследства (п. 4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) на основании положений ст. 235 ГК РФ прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли. Таким образом, действующее законодательство не требует прекращения права собственности умерших граждан на невостребованные земельные доли по решению суда. Необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, обусловлена рациональностью их использования. В судебном заседании прокурор просил признать за МО «Шумилихинский сельсовет» право общей долевой собственности на земельную долю в размере 325,6 баллогектаров в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 22:36:0:29, в плане земель бывшего колхоза «имени Ленина», расположенных по адресу: Россия, Алтайский край, Ребрихинский район, ранее принадлежавшую Ш., умершему <дата> года, не возражал о принятии заочного решения.
 
    Представитель МО «Шумилихинский сельсовет» Ребрихинского района Алтайского края исковые требования прокурора поддержал, основываясь на доводах прокурора, не возражал о принятии заочного решения.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен, не сообщил об уважительности неявки.
 
    Представитель третьего лица Администрации Ребрихинского района Алтайского края Ямщикова О.И., просила требования прокурора удовлетворить, поскольку это будет служить более рациональному использованию земли.
 
    Прокурор и представитель МО «Шумилихинский сельсовет» Ребрихинского района согласны на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика.
 
    На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    В списке невостребованных земельных долей бывшего колхоза «имени Ленина», утвержденного распоряжением Администрации Шумилихинского сельсовета № 11-р от 26.04.2012 г., за № указан Ш..
 
    Согласно постановлению главы администрации Ребрихинского района Алтайского края от 04.12.1992 года № 185 «О проекте внутрихозяйственного устройства (перераспределения земель) Ребрихинского района», указанный в иске умерший Ш. состоит в списке пенсионеров колхоза имени Ленина, имеющих право на земельный пай, под №.
 
    Факт смерти указанного лица подтверждается записью акта о смерти № от <дата>, из которой следует, что Ш., родившийся <дата> в <адрес>, умер <дата> в <адрес>.
 
    К нотариусу, после смерти Ш., никто с заявлением о выдаче свидетельства на наследство, не обращался, что подтверждается информацией нотариуса Ребрихинского нотариального округа от 20 марта 2014 года.
 
    Факт опубликования в газете «Алтайская правда» и сети «Интернет» списка невостребованных земельных долей бывшего совхоза «Красный Октябрь» нашел свое подтверждение.
 
    Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.
 
    В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Ребрихинского района Алтайского края в интересах Муниципального образования «Шумилихинский сельсовет» Ребрихинского района Алтайского края о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, удовлетворить.
 
    Признать за Муниципальным образованием Шумилихинский сельсовет Ребрихинского района Алтайского края», право общей долевой собственности на земельную долю, в размере 325,6 баллогектаров, в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, в плане земель бывшего колхоза «имени Ленина», расположенных по адресу: Россия, Алтайский край, Ребрихинский район, ранее принадлежавшую Ш. <дата> года рождения, умершему <дата> года.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий В.А. Распопов