Решение от 07 мая 2014 года №2-150/2014

Дело № 2-150/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с. Таштып                                                                                                 07 мая 2014 г.                                                                                    
 
    Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Филипченко Е.Е.,
 
    при секретаре Капустиной Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таштыпского района Республики Хакасия в интересах Бутонаевой <данные изъяты> к администрации Таштыпского района об обеспечении жилым помещением,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Таштыпского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах Бутонаевой Ю.А. с иском к администрации Таштыпского района о возложении обязанности обеспечить Бутонаеву Ю.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в с. Таштып Таштыпского района Республики Хакасия, указав, что Бутонаева Ю.А состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений. Право на постановку на льготную очередь у нее возникло на основании постановления и.о. главы МО Таштыпский сельсовет Номер от ДД.ММ.ГГГГ Бутонаева Ю.А. с июня 2013 г. имеет право на получение жилья, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, что нарушает её права.
 
    В судебном заседании прокурор Кауф О.А. заявленные исковые требования подержала, привела в обоснование те же доводы, что и указаны в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что жилое помещение Бутонаевой Ю.А. должно быть предоставлено именно администрацией Таштыпского района. Истец внесена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязанность предоставления указанной категории граждан жилого помещения в силу действующего законодательства связано именно с достижением ребенком 18 лет.
 
    Истец Бутонаева Ю.А. пояснила, что после того как её мать признали недееспособной, она стала проживать в с. Таштып, отца у нее нет. Затем она некоторое время училась в г. Абакане, жила у ФИО6, после чего вновь переехала в с. Таштып, где живет у своего деда. Ее мать своего жилья не имела, за ней жилье не закреплялось, она в собственности жилье не имеет.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района» Цыганкова Е.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель ответчика администрации Таштыпского района в зал судебного заседания не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика администрации Таштыпского района.
 
    Свидетель Свидетель суду пояснил, что мать истца - ФИО2 является его дочерью, которая действительно признана недееспособной. Внучка Бутонаева Ю.А. закончила в 2013 г. училище, периодически проживает у него в с. Таштып, так как жилья у неё нет.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, приходит к следующему.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища; органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно ч.4 ст. 4 указанного Закона, договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключаются сроком на пять лет, и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.
 
    Из ст. 8 указанного выше закона следует, что включение в список граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и достигших возраста 14 лет, производится без подачи заявления и документов, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего Закона, в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из материалов дела видно, что Бутонаева <данные изъяты>, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, подпадает под категорию лиц, имеющих право на дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.
 
    Как следует из свидетельства о рождении, и записи акта о рождении Бутонаевой Ю.А., матерью последней является ФИО2, сведения об отце записаны на основании заявления матери.
 
    Мать истца ФИО2 решением Таштыпского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.
 
    Постановлением и.о. главы МО Таштыпский сельсовет Номер от ДД.ММ.ГГГГ Бутонаева Ю.А. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет как сирота, нуждающаяся в жилом помещении в администрации МО Таштыпский сельсовет.
 
    Постановлением главы Таштыпского сельсовета Номер от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление и.о. главы МО Таштыпский сельсовет Номер от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: Бутонаева Ю.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, с включением в единый список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.     
 
    Бутонаева Ю.А. состоит в Списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Бутонаева Ю.А. окончила обучение в ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 6», получив свидетельство об уровне квалификации, выданное ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Собственного жилья Бутонаева Ю.А., её мать не имеет, за истцом жилье не закреплялось, она нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, что подтверждается: уведомлениями государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, справками ГУП РХ «Управление технической инвентаризации».
 
    Таким образом, поскольку Бутонаева Ю.А. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жильем, внесена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла 18 летнего возраста, то в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ), Бутонаева Ю.А. должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель связывает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно с достижением ребенком 18 лет. Указание на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку, в федеральном законе отсутствует. При этом суд отмечает, что право Бутонаевой Ю.А. на получение жилого помещения возникло в 2013 г., то есть до вступления в силу Закона Республики Хакасия № 01-ЗРХ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Что же касается формирования списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то целью его формирования является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Список нужен для того, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.
 
    Довод представителя ответчика в представленном отзыве на исковое заявление о том, что администрации Таштыпского района не предоставлялись дополнительные денежные средства на осуществление отдельных государственных полномочий, в связи с чем они не могут обеспечить указанную категорию лиц жилыми помещениями, а поэтому суду следует отказать в удовлетворении исковых требований, суд находит несостоятельным.
 
    В силу п.6 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ по решению вопросов, указанных в пункте 2 настоящей статьи (в том числе по вопросу обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями) с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
 
    На основании положений Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.
 
    В соответствии со ст.5 вышеприведенного Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть:
 
    1) взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий;
 
    2) решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
 
    3) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
 
    Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
 
    В силу вышеприведенных норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.
 
    Ответчиком не предоставлено доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно администрацией Таштыпского района.
 
    Само по себе отсутствие специализированного жилищного фонда, для предоставления жилых помещений детям-сиротам, как и отсутствие финансирования на его (фонда) создание, равно, как и отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, не исключает ответственность органов местного самоуправления по предоставлению жилья данной категории детей, поскольку обеспечение жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Бутонаевой Ю.А. должно быть представлено благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории села Таштып Таштыпского района Республики Хакасия, отвечаемое техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на орган местного самоуправления - администрацию Таштыпского района.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Таштыпского района Республики Хакасия в интересах Бутонаевой <данные изъяты> к администрации Таштыпского района об обеспечении жилым помещением удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Таштыпского района Республики Хакасия предоставить Бутонаевой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории села Таштып Таштыпского района Республики Хакасия, по нормам предоставления площади жилого помещения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Хакасия с подачей апелляционной жалобы через Таштыпский районный суд.
 
    <данные изъяты>
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2014 г.
 
    <данные изъяты>
 
    Судья Таштыпского районного суда                                                               Филипченко Е.Е.