Решение от 28 мая 2014 года №2-150/2014

№ 2-150/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2014 года с. Черный Яр Астраханской области
 
    Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи - Джумалиева Н.Ш.,
 
    при секретаре Бруевой Н.Т.,
 
    с участием истца Галяндиной Н.А.,
 
    ее представителя – адвоката Санакоевой Е.П., представившей удостоверение № 371 и ордер № *от 15 мая 2014 года,
 
    представителя ответчика Глухова Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галяндиной Н.А. к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Астраханской области», Министерству социального развития и труда Астраханской области о восстановлении срока для получения статуса многодетной семьи для получения регионального семейного капитала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Галяндина Н.А. обратилась в суд с иском, в котором указала, что 22 марта 2012 года обратилась в ГКУ АО «ЦСПНЧР» для назначения социального пособия, а также для присвоения статуса многодетной семьи и выделения регионального капитала в размере * руб. Документы о получении пособия были приняты сотрудниками ГКУ, но в приеме документов для присвоения статуса многодетной семьи и получения регионального капитала ей было устно отказано.
 
    В июне 2012 года она обратилась с аналогичной просьбой в ГКУ через свою сестру С.., но ей устно отказали в удовлетворении ее обращения. После повторного обращения ее сестры С. начальник ГКУ пообещала разобраться в сложившейся ситуации, но никакого ответа не направила. В связи с этим она повторно 27 ноября 2013 года написала заявление в ГКУ, но получила письмо об отказе в удовлетворении ее обращения. Обращения в Министерство социального развития и труда Астраханской области, Администрацию Астраханской области, прокуратуру также не дали положительного результата. В связи с этим она просила восстановить срок для подачи заявления на получение статуса многодетной семьи и получение регионального семейного капитала, а также взыскать с ГКУ АО «ЦСПНЧР» расходы по оплате гос. пошлины в сумме * руб. и расходы по оплате услуг представителя в сумме * руб.
 
    В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что на момент рождения у нее 28 февраля 2012 года младшего ребенка закон Астраханской области предусматривал возможность выплаты регионального капитала только семьям с тремя несовершеннолетними детьми. Поскольку ее старшая дочь достигла совершеннолетия, на нее эти требования закона не распространялись. Однако в апреле 2012 года в закон внесли изменения, которым к многодетным семьям стали относить и семьи с детьми старше 18 лет до 23 лет, обучающимися в учебных заведениях. Об этом ее никто не уведомил, хотя ее старшая дочь до 26 июня 2012 года обучалась в Черноярском губернском колледже. Она длительное время находилась дома с малолетним ребенком, за которым требовался уход и поэтому не могла все выяснить в ГКУ. В июне 2012 года она направила туда свою сестру С. Однако никаких документов, подтверждающих полномочия, С. она не выдала. До настоящего времени право на региональный капитал она не получила.
 
    Представитель ответчика ГКУ АО «ЦСПНЧР» Глухов Е.В. пояснил, что в 2012 году Галяндина Н.А. с заявлением о присвоении статуса многодетной семьи в ГКУ не обращалась. Более того, на момент обращения в ГКУ за выплатой социальных пособий в марте 2012 года она вообще не обладала таким правом, поскольку изменения относительно определения статуса многодетной семьи и отнесения к этой категории семей с детьми старше 18 лет, обучающимися в учебных заведениях, были приняты только в апреле 2012 года. Обучение в колледже старшая дочь Галяндиной Н.А. завершила в июне 2012 года. Тогда и было прекращено право на получение данной меры социальной поддержки. Лишь в ноябре 2013 года от Галяндиной Н.А. поступило письменное обращение в ГКУ. Однако в удовлетворении ее заявления было отказано.
 
    Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области Мухтаров А.Х.М. на судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении указал, что возражает против удовлетворения требований истца, поскольку с момента издания закона об отнесении семей с двумя несовершеннолетними и одним обучающимся совершеннолетним ребенком к категории многодетных семей – с 23 апреля 2012 года до времени окончания обучения ребенка истца 25 июня 2012 года Галяндина Н.А. с соответствующим заявлением в ГКУ АО «ЦСПНЧР» не обращалась.
 
    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Из свидетельств о рождении сер. *, сер. *, сер. I* следует, что Галяндина Н.А. является матерью В., М., Г.
 
    Согласно справке № 141 от 18 апреля 2014 года старшая дочь истца с 1 сентября 2009 года по 30 июня 2012 года обучалась ГАОУ АО СПО «Черноярский губернский колледж».
 
    Указом Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» постановлено правительствам областей определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.
 
    Во исполнение названного указано Правительством Астраханской области 27 апреля 2005 года принято постановление № 72-П «О мерах социальной поддержки многодетных семей» в п. 1 которого предусмотрено, что к многодетным относятся семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, имеющие среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории Астраханской области.
 
    Также указанным семьям при рождении третьего и последующих детей гарантирована мера социальной поддержки населения в виде предоставления регионального семейного капитала в размере *тыс. руб.
 
    10 апреля 2012 года Принят Закон Астраханской области № 12/2012-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области» которым к категории многодетных семей отнесены семьи, в которых совместно проживают являющиеся гражданами Российской Федерации матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокий родитель), состоящие в зарегистрированном браке супруги и не менее трех детей в возрасте до 18 лет и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения (ст. 1).
 
    Также п. 3 ч. 1 ст. 2 указанного закона многодетным семьям при рождении третьего и последующих детей гарантирована мера социальной поддержки в виде регионального капитала в размере *тыс. руб.
 
    Указанный закон вступил в законную силу 23 апреля 2012 года.
 
    Статья 4 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
 
    В последующем – 20 декабря 2012 года Правительством Астраханской области было принято постановление № 574-П «Об отдельных мерах социальной поддержки многодетных семей Астраханской области» определяющее более полный порядок реализации мер социальной поддержки.
 
    Названное постановление распространяло свое действие на правоотношения, возникшие с 23 апреля 2012 года.
 
    Учитывая, что Закон Астраханской области не предусматривал каких-либо оговорок о его действии к правоотношениям, возникшим ранее, имел прямое действие, а также принимая во внимание, что старшая дочь истца обучалась в колледже в 2012 году с 1 января по 30 июня, суд считает, что на Галяндину Н.А. могли быть распространены положения о присвоении статуса многодетной семьи в период с 23 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года.
 
    Между тем из показаний истца, свидетелей – ее сестры С., свидетелей – работников ГКУ АО «ЦСПНЧР» Са.., К., Ш. следует, что истец с 23 апреля 2012 года до апреля 2013 года в ГКУ АО «ЦСПНЧР» с заявлением о присвоении статуса многодетной семьи и выплате регионального капитала не обращалась.
 
    Согласно показаниям свидетеля С.. она приходила в ГКУ с соответствующей устной просьбой в интересах сестры Галяндиной Н.А. в июне 2012 года, а затем в апреле 2013 года.
 
    Однако показания указанного свидетеля опровергаются показаниями работников ГКУ АО «ЦСПНЧР» Са., К., Ш. о том, что Ситникова А.В. впервые прибыла в ГКУ в апреле 2013 года.
 
    Суд считает достоверными показания указанных свидетелей, так как они логичны, согласуются друг с другом, в том время как доказательств показаниям свидетеля С. не имеется.
 
    Более того суд отмечает, что обращение С. не является правомерным, так как она не имела на то соответствующего полномочия от Галяндиной Н.А., удостоверенного доверенностью, как это предусматривает ст. 185 ГК РФ.
 
    Как следует из письменных заявлений впервые с просьбой о присвоении статуса многодетной семьи Галяндина Н.А. обратилась к ответчику только в ноябре 2013 года, то есть спустя один год и пять месяцев после истечения срока права на меру социальной поддержки.
 
    Доводы Галяндиной Н.А. о том, что она пропустила срок по уважительной причине, поскольку ухаживала за малолетним ребенком ничем не подтверждены и не могут являться основанием для восстановления нарушенного срока, так как Галяндина Н.А. проживает в том же населенном пункте, что и находится ГКУ, имеет родственников, которые могут ухаживать за ее ребенком. Кроме того, данных о постоянном заболевании ее ребенка не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца являются необоснованными и подлежат отклонению.
 
    Учитывая отклонение первичных требований истца, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ должны быть отклонены ее требования и о взыскании судебных издержек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Галяндиной Н.А. к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Астраханской области», Министерству социального развития и труда Астраханской области о восстановлении срока для получения статуса многодетной семьи для получения регионального семейного капитала и взыскании судебных издержек отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в апелляционном порядке через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
    Полный текст решения изготовлен в совещательной комнате при помощи компьютера 30 мая 2014 года.
 
    Судья Н.Ш. Джумалиев