Определение от 05 мая 2014 года №2-150/2014

Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 2-150/2014
Субъект РФ: Республика Тыва
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

    2-150/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу.
 
город Шагонар                             05 мая 2014 года
 
    Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Кандаурова Э.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Омзаар Ч.О.,
 
    ответчика – представителя администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского района Республики Тыва Оолакай С.Д.,
 
    при секретаре Нортуй-оол А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального образования «сельское поселение сумон Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании устранить нарушения требований федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе путем прекращения с Б.Р. трудового договора и отмены распоряжения председателя администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 10.01.2014 года №01-р «О Б.Р.»,
 
установил:
 
    прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального образования «сельское поселение сумон Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании устранить нарушения требований федерального и республиканского законодательства путем прекращения с Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудового договора, заключенного 09 января 2014 года и отмены распоряжения председателя администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 10.01.2014 года №01-р (О Б.Р.». В обоснование исковых требований указал, что проверкой установлено, что Б.Р. распоряжением председателя администрации сумона Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 10.01.2014г. № назначена на должность и. о. заместителя председателя администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хемский по социальной политике, относящейся согласно реестру должностей муниципальной службы к ведущей должности. При изучении личного дела Б.Р., согласно диплому о среднем профессиональном образовании <данные изъяты> окончила в июне 2013 года Кызылский педагогический колледж Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет» по специальности «Дошкольное образование» с присвоением квалификации «Воспитатель дошкольного возраста». В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами. Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О
муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федерального закона №
25-ФЗ) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая
осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы,
замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Статьей 4 Федерального закона № 25-ФЗ установлено, что основными принципами муниципальной службы являются приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; профессионализм и компетентность муниципальных служащих; стабильность муниципальной службы; доступность информации о деятельности муниципальных служащих; взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления,
избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего
муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 N 25- ФЗ, с изменениями от 03.12.2012, "О муниципальной службе в Российской Федерации", для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимый для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Согласно ст. 2 Закона Республики Тыва от 12.01.2000 N 389 "О муниципальной службе (новая редакция)" (принят ВХ РТ 19.10.1999) должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Тыва, утверждаемым Законом Республики Тыва. В соответствии со ст. 2 Закона Республики Тыва от 04.05.2009 № 1244 ВХ-2 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» должности муниципальной службы в республике Тыва классифицируются по органам местного самоуправления, группам и функциональному признаку должностей. Должности заместителей председателя администрации сельского поселения в Республике Тыва по функциональному признаку относятся к категории «специалисты» и входят в группу ведущих должностей муниципальной службы.Статьей 8(1) Закона Республики Тыва от 12.01.2000 N 389, с изменениями от 11.01.2013, "О муниципальной службе (новая редакция)" установлено, что для замещения должностей муниципальной службы в Республике Тыва (далее - должности муниципальной службы) квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) (далее - стаж муниципальной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований, определенных в приложении 1 к настоящему Закону. В соответствии с квалификационными требованиями к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими, для замещения должностей муниципальной службы определяются следующие типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования: для высших, главных, ведущих, старших должностей муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования; для младших должностей муниципальной службы - наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. Таким образом, в нарушение требований вышеуказанного законодательства администрацией сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна РТ ненадлежащим образом осуществляется работа по оформлению трудовых отношений с гражданами, поступающими на муниципальную службу, не соблюдаются критерии муниципальной службы, установленные законом. При принятии на работу председатель администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хемский 09.01.2014г. заключила с Б.Р. трудовой договор на неопределенный срок как с муниципальным служащим, возложив на неё обязанности и предоставив права заместителя председателя администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хемский, а также ознакомила Б.Р. с должностной инструкцией и. о. заместителя председателя администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хемский. Согласно разделу 7 Приложения к Закону Республики Тыва от 04.05.2009 N 1244 ВХ-2 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» должности заместителя председателя администрации относятся к ведущей группе должностей муниципальной службы. Таким образом, и. о. заместителя председателя администрации сельского
поселения сумон Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна должен обладать
соответствующим по уровню и профилю образованием. Из изложенного следует, что муниципальный служащий Б.Р. осуществляют муниципальную службу с нарушением норм федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов, не отвечает квалификационным требованиям, поскольку не имеет высшего образования. Назначением Б.Р. нарушены права граждан на равных условиях реализовать свои права на равный доступ к муниципальной службе, гарантированных им ч.4 ст. 32 Конституции РФ. Незаконными действиями администрация сельского поселения сумон Эйлиг- Хемский Улуг-Хемского кожууна нарушила федеральные нормы права, определяющие порядок назначения на муниципальную службу, тем самым, нарушила права федерального законодателя в лице Российской Федерации. Должностным лицам муниципальных органов предписано соблюдать требования федерального, регионального и муниципального законодательства при реализаций возложенных на них полномочий. Данное обстоятельство не позволяет претендентам на назначение на равных условиях реализовать свои права на равный доступ к государственной службе, гарантированных ч. 4 ст. 32 Конституции РФ. Кроме того, незаконные действия администрации сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна влекут правовые последствия. Так, несоответствующие должности лица ежедневно подписывают документацию, ответственность за которую фактически не несут. Пренебрежение установленными федеральным уровнем правилами со стороны администрации сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский Улуг- Хемского кожууна влечет дискредитацию роли и значения федерального законодателя.Нарушения, допущенные при приеме на работу устранить иным способом, кроме прекращения трудового договора, не представляется возможным. При этом, продолжение работы Б.Р. на указанной должности невозможно в связи с тем, что действующим законодательством предусмотрено, что работник, занимающий должность заместителя председателя администрации должен соответствовать квалификационным требованиям, в том числе иметь соответствующее образование и стаж работы. Таким образом, трудовой договор с Б.Р. подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 11 ст.77, ст. 84 Трудового кодекса РФ. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Просит обязать Администрацию сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения требований федерального и республиканского законодательства путем прекращения с Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудового договора, заключенного 09 января 2014 года и отмены распоряжения председателя администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 10.01.2014 года №01-р «О Б.Р.».
 
    В суде от прокурора Омзаар Ч.О. поступило ходатайство об отказе от заявленных исковых требований в связи с добровольным удовлетворением заявленных исковых требований, в связи с чем просит прекратить производство по делу, последствия отказа от исковых требований понятны.
 
    В суде ответчик – представитель администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского района Республики Тыва Оолакай С.Д. поддержала ходатайство прокурора.
 
    Изучив ходатайство прокурора, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Судом прокурору разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК Российской Федерации, согласно которой в случае отказа от иска повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Последствия отказа от заявленных требований прокурору понятны.
 
    Согласно ч.1 ст.173 ГПК Российской Федерации заявление истца об отказе от иска приобщается к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК Российской Федерации при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    На основании ст.220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    При таких обстоятельствах гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального образования «сельское поселение сумон Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании устранить нарушения требований федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе путем прекращения с Б.Р. трудового договора и отмены распоряжения председателя администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, подлежит прекращению в связи с добровольным удовлетворением заявленных исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 220 ГПК Российской Федерации, суд
 
определил:
 
    Ходатайство прокурора удовлетворить.
 
    Гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального образования «сельское поселение сумон Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании устранить нарушения требований федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе путем прекращения с Б.Р. трудового договора и отмены распоряжения председателя администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, производством прекратить в связи с отказом истца от заявленных исковых требований в связи с добровольным исполнением исковых требований.
 
    О принятом решении уведомить сторон.
 
    На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 15 дней со дня его вынесения.
 
    Председательствующий                     Э.Н.Кандауров
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать