Решение от 31 мая 2013 года №2-150/2013

    № 2-150/2013 Р Е Ш Е Н И Е
 
    И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    31 мая 2013 года с.Калтасы РБ
 
    Калтасинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Александрова Э.Н.,
 
    при секретаре Садретдиновой Р.Х.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Саитгалиной Л.Ф.,
 
    ответчика Цедилкина С.В. и его представителя Гизитдиновой В.Е.,действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Исаевой Е.М. к Администрации сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района <адрес> о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение,
 
    у с т а н о в и л:
 
    <адрес> РБ обратился в суд с иском в интересах Исаевой Е.М. к Администрации сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района <адрес> о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, указывая на то, что Исаева Е.М. проживает в трехкомнатной неблагоустроенной квартире, расположенной в двухэтажном восьмиквартирном жилом <адрес> года постройки по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией СП «Краснохолмский сельсовет» МР <адрес> РБ в лице Главы ФИО5 и ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГ году постоянной комиссией по жилищно – коммунальному хозяйству, благоустройству, строительству, экологии, торговли, предпринимательству, общественному питанию и бытовому обслуживанию МО Краснохолмский поссовет <адрес> (далее - комиссия) обследован вышеуказанный дом. Так, комиссией установлено, что в жилом <адрес> фундамент разрушается, щиты стен сгнили, потолочные покрытия провисли; оконные рамы со следами гнили; перекошены маршевые лестницы, площадки; в квартирах и коридорах следы протечек. На основании этого, ДД.ММ.ГГГГ данной комиссией принят соответствующий акт и решение о первоочередном предоставлении жилья жильцам <адрес> при последующем строительстве и вводе в эксплуатацию нового жилья, однако срок предоставления такого жилья не указан, в связи с чем исполнение данного решения представительным органом местного самоуправления носит заведомо бессрочный и невыполнимый характер.По истечении двух лет со дня принятия указанного решения межведомственной комиссией «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о необходимости провести капитальный ремонт или реконструкцию с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> МР <адрес> РБ признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. Кроме того, в вышеуказанном постановлении определено, что данный дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2007 – 2010 годы. Однако, жилое помещение гр-ке Исаевой Е.М. до сих пор не предоставлено. Данные обстоятельства, по мнению прокурора, существенно нарушают права граждан на безопасные и пригодные для проживания жилые помещения и свидетельствуют о халатном отношении к выполнению должностными лицами муниципальной власти возложенных на них обязанностей.
 
    В судебном заседании прокурор, принимавший участие при рассмотрении иска, полностью поддержал вышеуказанные требования и просит их удовлетворить.
 
    Истец Исаева Е.М. в судебном заседании полностью поддержала требования прокурора и просит их удовлетворить, пояснив при этом суду, что фактически в этом доме в настоящее время живет одна, поскольку в нем жить просто невозможно. Она бы давно ушла к знакомым, но ей идти некуда. Считает, что в следующую зиму она там просто не выживет. В виду ветхости этот дом ремонту не подлежит, все сыпится, валится и жить там небезопасно. Ее в этот дом переселили с другого аварийного жилья в 2004 году.
 
    Представитель ответчика- глава Администрации сельского поселения Краснохолмский сельсовет МР <адрес> Цедилкин С.В. и его представитель Гизитдинова В.Е. исковые требования не признали и суду показали, что вышеуказанный <адрес> РБ еще в ДД.ММ.ГГГГ году признан аварийным, был включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фона на ДД.ММ.ГГГГ г.г., была подготовлена проектно-сметная документация на строительство нового дома, выбран для этого земельный участок, но в связи в отсутствием финансовых средств в Республиканском бюджете, строительство нового дома жильцам данного дома, задерживается. В настоящее время этот аварийный дом исключен из этой программы, но несмотря на обращения и просьбы администрации района перед республикой, дом на сегодняшний день не включен в эту программу. В настоящее время ни у администрации поселения, ни у администрации района денег на строительство нового дома нет. Они также не согласны с требованием прокурора о предоставлении жилого помещения в течении одного года после вступления решения суда в законную силу, поскольку считают, что за это время предоставить жилое помещение жителям вышеуказанного дома, не реально. Также считают, что, поскольку данный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то в удовлетворении иска следует отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив представленные суду доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Часть 3 ст. 40 Конституции РФ гарантирует гражданам, нуждающимся в жилище, его бесплатное предоставление или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    Из положений части 2 статьи 57 ЖК РФ следует, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
 
    Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    В соответствии со ст. 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
 
    В соответствии ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Как установлено судом, Исаева Е.М. проживает в трехкомнатной неблагоустроенной квартире, расположенной в двухэтажном восьмиквартирном жилом <адрес> года постройки по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией СП «Краснохолмский сельсовет» МР <адрес> РБ в лице Главы Цедилкина С.В. и Исаевой Е.М. В ДД.ММ.ГГГГ году постоянной комиссией по жилищно – коммунальному хозяйству, благоустройству, строительству, экологии, торговли, предпринимательству, общественному питанию и бытовому обслуживанию МО Краснохолмский поссовет <адрес> (далее - комиссия) обследован вышеуказанный дом. При этом установлено, что в жилом <адрес> фундамент разрушается, щиты стен сгнили, потолочные покрытия провисли; оконные рамы со следами гнили; перекошены маршевые лестницы, площадки; в квартирах и коридорах следы протечек. На основании этого, ДД.ММ.ГГГГ данной комиссией принят соответствующий акт и решение о первоочередном предоставлении жилья жильцам <адрес> при последующем строительстве и вводе в эксплуатацию нового жилья, однако срок предоставления такого жилья не указан. По истечении двух лет со дня принятия указанного решения межведомственной комиссией «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о необходимости провести капитальный ремонт или реконструкцию с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> МР <адрес> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. Кроме того, в вышеуказанном постановлении определено, что данный дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2007 – 2010 годы.
 
    Статьей 2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В силу п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Судом достоверно установлено, что, несмотря на вышеизложенное, на момент рассмотрения дела в суде, жилое помещение гр-ке ФИО1 не предоставлено. При этом также установлено, что истица, другого жилья, кроме данной квартиры, которую занимает по договору социального найма, не имеет.
 
    Решением Совета МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от 14 до 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворить исковые требования прокурора к ответчику о предоставлении жилого помещения Исаевой Е.М. по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям по норме предоставления площади жилого помещения на весь состав семьи в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку в ином случае решение указанного вопроса носит заведомо бессрочный и невыполнимый характер.
 
    При этом ссылку ответчика на Обзор судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2012 года о том, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», суд считает не состоятельными, поскольку в указанном Обзоре речь идет о жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу.
 
    Однако, установлено, что по рассматриваемому делу истица Исаева Е.М. не является собственником жилого помещения, а является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Исаевой Е.М. к Администрации сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района <адрес> о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетврить.
 
    Обязать Администрацию СП «Краснохолмский сельсовет» МР <адрес> предоставить Исаевой Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение в виде квартиры с санузлом и кухней внутри предоставляемой квартиры по договору социального найма вне очереди по месту жительства в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям по норме предоставления площади жилого помещения на весь состав семьи в течение 1 года со дня вступления судебного решения в законную силу.
 
    Судебное решение направить в Калтасинский РО УФССП по РБ для принудительного исполнения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий Э.Н.Александров