Решение от 20 мая 2013 года №2-150/2013

    Гражданское дело № 2-150/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Краснослободск 20 мая 2013 года
 
    Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего - судьи Л.А. Чижиковой,
 
    при секретаре Г.В. Ушаковой,
 
    с участием представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия В.Ф. Каледкиной, действующей на основании доверенности от 02 апреля 2013 года,
 
    представителя ответчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» А.Н. Нарваткина, действующего на основании доверенности от 07 февраля 2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и о прекращении таких действий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия .... обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ») о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и о прекращении таких действий. Исковое заявление мотивировано тем, что на основании распоряжения (приказа) № 93 о проведении плановой выездной проверки от 28 января 2013 года должностными лицами Управления с 04 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года проведены мероприятия по контролю (в том числе по соблюдению порядка (правил) предоставления платных медицинских услуг) в отношении ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    14 февраля 2013 года в ходе проверки установлено, что ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» осуществляет предоставление платных медицинских услуг на основании разрешения Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 10 января 2012 года № 47 и в соответствии с приказом ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» от 10 января 2012 года № 14 «Об организации оказания платных медицинских услуг по ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ», а также прейскурантами на платные медицинские услуги, утвержденными главным врачом ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» и согласованными с начальником планово-финансового отдела Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 11 января 2012 года и 04 июня 2012 года.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1006, вступившим в силу с 01 января 2013 года, утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, которые определяют порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг (далее - Правила № 1006).
 
    При оценке условий договоров на оказание платных медицинских услуг, заключенных ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» с потребителями (договор на оказание платных медицинских услуг № 1 от 16 января 2013 года, договор на оказание платных медицинских услуг № 4 от 06 января 2013 года, договор на оказание платных медицинских услуг № 26п от 11 января 2013 года (далее - Договора на оказание платных медицинских услуг), установлено, что ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» допустило нарушения, выразившиеся в оказании населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, а именно:
 
    - нарушение пункта 15 Правил № 1006 в части несоблюдения порядка заключения с потребителями Договоров на оказание платных медицинских услуг, выразившееся в не уведомлении в письменной форме до момента заключения договора на оказание платных медицинских услуг потребителя (заказчика) о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя;
 
        - нарушение пункта 17 Правил № 1006 в части несоблюдения порядка оформления Договоров на оказание платных медицинских услуг, а именно: отсутствия в них следующих сведений: данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; адреса места нахождения и телефон лицензирующего органа, выдавшего лицензию на осуществление медицинской деятельности; а также телефона потребителя (законного представителя потребителя), заказчика - физического лица;
 
    - нарушение пункта 11 Правил № 1006 в части несоблюдения порядка предоставления посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://krslrbrm.okis.ru/) информации, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 11 Правил № 1006, а именно:
 
    данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
 
    перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;
 
    порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;
 
    сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;
 
    график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;
 
    адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    На основании изложенного, истец просит суд признать противоправными действия ответчика ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» в отношении неопределенного круга лиц в части несоблюдения порядка заключения с потребителями договоров на оказание платных медицинских услуг, выразившегося в отсутствии письменных уведомлений потребителей, включающих в себя указания (рекомендации) врача о необходимости соблюдения назначенного режима лечения до момента заключения договора, не предоставления в договорах на оказание платных медицинских услуг информации в полном объеме об исполнителе, несоблюдения порядка предоставления информации об исполнителе и предоставляемых им медицинских услугах посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
 
    - обязать ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» уведомлять в письменной форме до момента заключения Договоров на оказание платных медицинских услуг потребителя (заказчика) о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя; включать в договора на оказание платных медицинских услуг следующие сведения: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; адрес места нахождения и телефон лицензирующего органа, выдавшего лицензию на осуществление медицинской деятельности; а также телефон потребителя (законного представителя потребителя), заказчика - физического лица; предоставить потребителям платных медицинских услуг посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://krslrbrm.okis.ru/) информацию, содержащую следующие сведения: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; перечень плат ных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
 
    - обязать ответчика ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через районную газету «Красная Свобода».
 
    В судебном заседании представитель истца В.Ф. Каледкина исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика А.Н. Нарваткин исковые требования признал, пояснив суду, что указанные в иске, выявленные в ходе проверки, нарушения имели место, но в настоящее время принимаются все меры по их устранению, так, условия договоров на оказание платных медицинских услуг приведены в соответствие с требованиями закона.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    Полномочия Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 681.
 
    Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
 
    Право Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает также из статьи 46 ГПК Российской Федерации, статей 40, 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Действующим гражданским процессуальным законодательством, в частности статьей 28 ГПК Российской Федерации, предусмотрено предъявление иска в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
 
    Материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения (приказа) № 93 о проведении плановой выездной проверки от 28 января 2013 года должностными лицами Управления с 04 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года проведены мероприятия по контролю (в том числе по соблюдению порядка (правил) предоставления платных медицинских услуг) в отношении ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8-16).
 
    По итогам проведенной проверки составлен акт № 93 от 01 марта 2013 года (л.д. 18-27).
 
    Из приложения № 1 от 14 февраля 2013 года к акту № 93 по результатам мероприятий по контролю следует, что ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» осуществляет предоставление платных медицинских услуг на основании разрешения Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 10 января 2012 года № 47 и в соответствии с приказом ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» от 10 января 2012 года № 14 «Об организации оказания платных медицинских услуг по ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ», а также прейскурантами на платные медицинские услуги, утвержденными главным врачом ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» и согласованными с начальником планово-финансового отдела Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 11 января 2012 года и 04 июня 2012 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1006, вступившим в силу с 01 января 2013 года, утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, которые определяют порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг (далее - Правила № 1006).
 
    При проверке условий договоров на оказание платных медицинских услуг, заключенных ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» с потребителями (договор на оказание платных медицинских услуг № 1 от 16 января 2013 года, договор на оказание платных медицинских услуг № 4 от 06 января 2013 года, договор на оказание платных медицинских услуг № 26п от 11 января 2013 года (далее - Договора на оказание платных медицинских услуг), выявлены нарушения, допущенные ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ», выразившиеся в оказании населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, а именно:
 
    - нарушение пункта 15 Правил № 1006 в части несоблюдения порядка заключения с потребителями Договоров на оказание платных медицинских услуг, выразившееся в не уведомлении в письменной форме до момента заключения договора на оказание платных медицинских услуг потребителя (заказчика) о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя;
 
        - нарушение пункта 17 Правил № 1006 в части несоблюдения порядка оформления Договоров на оказание платных медицинских услуг, а именно: отсутствия в них следующих сведений: данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; адреса места нахождения и телефон лицензирующего органа, выдавшего лицензию на осуществление медицинской деятельности; а также телефона потребителя (законного представителя потребителя), заказчика - физического лица;
 
    - нарушение пункта 11 Правил № 1006 в части несоблюдения порядка предоставления посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://krslrbrm.okis.ru/) информации, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 11 Правил № 1006, а именно:
 
    данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
 
    перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;
 
    порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;
 
    сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;
 
    график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;
 
    адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (л.д. 28-30).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о защите прав потребителей
Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1006).
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт, что ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» не осуществлен надлежащий контроль за своевременным предоставлением потребителя необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, за доведением для покупателей на вывеске информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, за наличием ценников на реализуемые товары.
 
    Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия правомерно обратилось в суд в интересах защиты неопределенного круга потребителей, так как в соответствии с Законом потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Выявленные правонарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, имеющих намерение получить либо получающее платные медицинские услуги в ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ».
 
    К делам о защите прав неопределённого круга лиц, в частности относятся дела о защите прав потребителей. Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражены в постановлениях Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2004 года, и 30 июня 2004 года, так под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона, пунктом 13 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, регулирующей порядок возмещения судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и о прекращении таких действий удовлетворить.
 
    Признать противоправными действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» в отношении неопределенного круга лиц в части несоблюдения порядка заключения с потребителями договоров на оказание платных медицинских услуг, выразившегося в отсутствии письменных уведомлений потребителей, включающих в себя указания (рекомендации) врача о необходимости соблюдения назначенного режима лечения до момента заключения договора, не предоставления в договорах на оказание платных медицинских услуг информации в полном объеме об исполнителе, несоблюдения порядка предоставления информации об исполнителе и предоставляемых им медицинских услугах посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» уведомлять в письменной форме до момента заключения Договоров на оказание платных медицинских услуг потребителя (заказчика) о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя; включать в договора на оказание платных медицинских услуг следующие сведения: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; адрес места нахождения и телефон лицензирующего органа, выдавшего лицензию на осуществление медицинской деятельности; а также телефон потребителя (законного представителя потребителя), заказчика - физического лица; предоставить потребителям платных медицинских услуг посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://krslrbrm.okis.ru/) информацию, содержащую следующие сведения: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; перечень плат ных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через районную газету «Красная Свобода».
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» государственную пошлину в размере 4000 рублей в доход бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики
Мордовия через Краснослободский районный суд в течение месяца со дня
вынесения.
 
    Судья Л.А. Чижикова