Решение от 18 августа 2014 года №2-1501/2014

    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года г. Жигулевск
 
    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,
 
    с участием истца Вороновой Е.И.,
 
    при секретаре Трофимовой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1501/2014 по иску Вороновой Е. И. к администрации городского округа Жигулевск о предоставлении жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Воронова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск, Министерству строительства <адрес> с учетом последующих уточнений просила обязать администрацию г.о. Жигулевск предоставить истцу жилое помещение на состав семьи 1 человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилого помещения, по договору найма.
 
    Согласно доводам иска Воронова Е.И. является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
 
    Мать истца В.О.А. лишена в отношении нее родительских прав решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вороновой Е.И. на праве собственности принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 56,50 кв.м., жилой площадью 38,30 кв.м., по адресу: <адрес>. Другими сособственниками являются мать истцы В. О.А., брат В.В.И. и сестра В.В.С.
 
    На основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного ГУП СО «ЦТИ» данный дом признан непригодным для проживания после пожара.
 
    Постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № №, Воронова Е.И. поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Однако до настоящего времени жилое помещение Вороновой Е.И. н предоставлено, в связи с чем она вынуждена обратится в суд.
 
    В судебном заседании истец Воронова Е.И. на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения исковых требований. ДД.ММ.ГГГГ Воронова Е.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области № 135 –ГД от ДД.ММ.ГГГГ формирование специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. В настоящее время подлежащих обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в г.о. Жигулевск 56. Свободных помещений муниципального жилищного фонда у администрации г.о. Жигулевск не имеется. Таким образом, указанные государственные полномочия могут быть реализованы исключительно за счет средств областного бюджета. В настоящее время между муниципальным образованием г.о. Жигулевск и Министерством строительства <адрес> заключено соглашение, предусматривающее финансирование приобретения только 5 жилых помещений, в то время как количество неисполненных судебных решений по аналогичным вопросам, вступивших в законную силу – 7. Удовлетворение требований прокурора, по мнению ответчика, повлечет за собой изъятие целевых бюджетных средств. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель ответчика Министерству строительства <адрес> в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования Вороновой Е.И. не признал. Указал, что действующим законодательством полномочия по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений на Министерство строительства <адрес> не возложено, в связи с чем считает что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не препятствовало реализации истцом прав на предоставление жилого помещения.
 
    Также отметил, что Воронова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ была включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан осуществляется органом местного самоуправления в порядке очередности в соответствии с указанным выше списком. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправлении полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. ДД.ММ.ГГГГ администрации г.о. Жигулевск на указанные цели перечислено 4255680 рублей.
 
    С учетом изложенного просила в удовлетворении исковых требований Вороновой Е.И. к Министерству строительства <адрес> отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что Воронова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Мать истицы Г.О.А. была лишена родительских прав решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8). Сведения об отце Вороновой Е.И. указаны со слов матери.
 
    Постановлением администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № №, Воронова Е.И. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с составом семьи 1 человек, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
 
    Согласно представленному диплому Воронова Е.И. находилась на обучении до ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время закончила обучение.
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    В силу ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст. 2 названного закона финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
 
    Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.
 
    Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».
 
    Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
    Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения могут предоставляться с превышением нормы предоставления (ст. 3 Закона Самарской области).
 
    В силу пункта 2 статьи 16 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД его действие распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
 
    Нуждаемость Вороновой Е.И. в жилом помещении, как и его право на предоставление жилого помещения, не оспаривается стороной ответчика и подтверждается принятием его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному ГУП СО «ЦТИ», дом, общей площадью 56,50 кв.м., жилой площадью 38,30 кв.м., по адресу: <адрес>, где истцу принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности, признан непригодным для проживания после пожара, в связи с чем не может учитываться при оценке нуждаемости Вороновой Е.И. в жилых помещениях.
 
    Оценивая вышеуказанные нормы закона и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, поскольку Вороновой Е.И. в настоящее время окончил обучение в образовательном учреждении, поэтому орган местного самоуправления – администрация г.о. Жигулевск обязан обеспечить истицу жилым помещением по договору найма из специализированного жилищного фонда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Вороновой Е. И. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского округа Жигулевск предоставить Вороновой Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма на состав семьи 1 человек по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью по нормам предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Жигулевский городской суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья Жигулевского городского суда В.Н. Неугодников