Решение от 07 мая 2014 года №2-1501/2014

    Дело № 2-1501/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года г. Златоуст Челябинской области
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего      Карповой О.Н.,
 
    при секретаре              Шестаковой Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Вахтинских В.А. об оспаривании действий заместителя начальника Отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Златоустовский» Челябинской области,
 
у с т а н о в и л :
 
    Вахтинских В.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия заместителя начальника Отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Златоустовский» Челябинской области, выразившиеся в преждевременном направлении в адрес Златоустовского ГОСП постановления № по делу об административном правонарушении для принудительного исполнения.
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 13.03.2014г. судебным приставом-исполнителем Златоустовского ГОСП Устюговой А.В. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Вахтинских В.А. Основанием для возбуждения исполнительного производства послужило постановление № по делу об административном правонарушении, которое 27.02.2014г. вместе с заявлением, подписанным Белугиным А.П., было направлено для исполнения в Златоустовский ГОСП. Действиями Белугина А.П., направившего на исполнение не вступившее в законную силу постановление, на заявителя незаконно возложена обязанность по уплате штрафа.
 
    В судебное заседание заявитель Вахтинских В.А., его представитель Вахтинских А.В., действующий на основании доверенности от 29.10.2011, не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 39,43).
 
    Заместитель начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области Белугин А.П. в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 44).
 
    Представитель заинтересованного лица МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области Семенов С.Б., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29), с заявленными требованиями не согласен, полагает, что поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении Вахтинских В.А. для исполнения по территориальности в ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» было направлено Полком ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, соответственно, этим органом должна быть проставлена отметка о вступлении постановления в законную силу. При отсутствии отметки на постановлении у судебного пристава-исполнителя не было оснований для возбуждения исполнительного производства. Поскольку в настоящее время исполнительное производство прекращено, права заявителя не нарушены.
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
 
    Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования Вахтинских В.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, 18.10.2013г. страшим инспектором Отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 было вынесено постановление №, которым Вахтинских В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.27).
 
    18.02.2014г. из Полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в адрес ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области поступило для исполнения по территориальности постановление о наложении административного штрафа №, которое внесено в автоматизированную систему учета нарушений «Административная практика» УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области (сопроводительное письмо л.д.34).
 
    Указанное постановление 27.02.2014г. заместителем начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области А.П.Белугиным было направлено для принудительного исполнения в адрес Златоустовского ГОСП (заявление л.д.26).
 
    13.03.2014г. судебным приставом-исполнителем Златоустовского ГОСП Устюговой А.В. было возбуждено исполнительное производство № в отношении Вахтинских В.А. о взыскании штрафа ГИБДД в размере 500 рублей (копия постановления л.д.25).
 
    Из заявления, пояснений представителя заявителя в предварительном судебном заседании следует, что действия заместителя начальника ГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Белугина А.П. о направлении для принудительного исполнения в Златоустовский ГОСП постановления о наложении административного штрафа № в отношении Вахтинских В.А. заявитель считает незаконными. Оснований для направления указанного постановления на принудительное исполнение не имелось, поскольку оно на момент направления в законную силу не вступило, обжаловалось заявителем сначала вышестоящему должностному лицу, а затем в суд. Решением судьи Златоустовского городского суда от 18.04.2014г. указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Вахтинских В.А. прекращено.
 
    В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
 
    1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
 
    2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
 
    Согласно ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (ч.1).
 
    Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (ч.2).
 
    В силу ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (ч.1).
 
    В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу (ч.2).
 
    В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение (ч.3).
 
    Судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению (ч.4).
 
    Статьей 31.4 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
    В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1).
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.5).
 
    
    В соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должна быть указана дата вступления в законную силу акта должностного лица, а в акте должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, кроме того должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа (п. 4 ч.1, ч. 1.1).
 
    Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от 18.10.2013г. в отношении Вахтинских В.А., направленного заместителем командира Полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области через ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области для принудительного исполнения в Златоустовский ГОСП, на постановлении имеется запись о дате его вступлении в законную силу 05.11.2013г., отметка о неуплате штрафа, однако подпись должностного лица, указавшего дату вступления постановления в силу, в постановлении отсутствует (л.д.27).
 
    Таким образом, постановление в нарушение вышеприведенных положений закона не содержало всех необходимых реквизитов на момент его направления на исполнение.
 
    Кроме того, постановление было преждевременно направлено должностным лицом в службу судебных приставов, поскольку оно было обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности.
 
    Из материалов дела следует, что не согласившись с постановлением № от 18.10.2013г., защитник Вахтинских А.В. обжаловал его, направив вышестоящему должностному лицу жалобу 05 ноября 2013 года.
 
    Определением от 20.11.2013г. Вахтинских А.В. отказано в принятии жалобы в связи с пропуском срока обжалования.
 
    Не согласившись с определением об отказе в принятии жалобы, Вахтинских А.В. направил начальнику ГИБДД по Челябинской области жалобу на указанное определение.
 
    Решением командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области от 09.12.2013г. жалоба Вахтинских А.В. оставлена без удовлетворения, определение от 20.11.2013г. – без изменения.
 
    19.02.2013г. Вахтинских А.В. обжаловал решения должностных лиц в Ленинский районный суд г.Челябинска, который направил жалобы по территориальности в Златоустовский городской суд.
 
    Решением судьи Златоустовского городского суда от 18.04.2014г. постановление №., вынесенное инспектором полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 в отношении Вахтинских В.А., привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении Вахтинских В.А. прекращено в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности (л.д.18-20).
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.04.2014г. исполнительное производство о взыскании штрафа в отношении Вахтинских В.А. прекращено в связи с отменой исполнительного документа (копия постановления л.д.42).
 
    Учитывая, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства и до отмены судом оспариваемого постановления, штраф Вахтинским В.А. уплачен не был, исполнительные действия в отношении него не проводились, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела исполнительное производство прекращено, суд приходит к выводу, что оспариваемые заявителем действия должностного лица на момент рассмотрения дела права и свободы заявителя не нарушают, препятствий к осуществлению его прав и свобод не создают, незаконных обязанностей не возлагают. Следовательно, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Отказать Вахтинских В.А. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий заместителя начальника Отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области, выразившихся в преждевременном направлении в адрес Златоустовского городского отдела судебных приставов постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении для принудительного исполнения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий         О.Н. Карпова
 
    Решение не вступило в законную силу