Решение от 05 июня 2013 года №2-1501/2013

    Дело № 2-1501/2013              <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2013 года г. Тверь
 
    Московский районный суд города Твери в составе
 
    председательствующего судьи Лискиной Т.В.,
 
    при секретаре Кузнецовой И.А.,
 
    с участием представителя истца Меньшикова С.А.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Твери Репиной О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Б.Е. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Петров Б.Е. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права на заключение договора аренды на земельный участок, находящийся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством, под размещение объекта автосервиса, земельного участка мерою 515 кв. метра, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Тверская область, Калининский район, г. Тверь, <адрес>, кадастровый номер №
 
    В обоснование заявленных требований указано, что истец около четырёх лет назад в установленном статьёй 29 Земельного кодекса РФ порядке, обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области о предоставлении под размещение шиномонтажа земельного участка мерою 515 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Тверская область, Калининский район, г. Тверь, <адрес>, кадастровый номер №, находящегося в государственной собственности без права возведения объектов недвижимого строительства. Спорный участок был необходим для целей хозяйственной деятельности, поскольку является участником ООО «Винер» с 60 % долей в уставном капитале. В поданном заявлении указал, для каких целей необходим участок, его предполагаемые размеры и местонахождение, испрашиваемое право. По обращению Комитетом по управлению имуществом Тверской области от 17.03.2009 года за №, ввиду того, что данный участок находится вблизи индивидуальных жилых домов, предложило пройти согласование с заинтересованными органами: Госэпидемнадзором», Управлением «Росприроднадзора» по Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области. Истцу уполномоченным органом было выдано задание на межевание земельного участка. На основании межевого плана был сформирован земельный участок, определены границы, присвоен кадастровый номер № и выдан кадастровый паспорт. Постановлением Администрации города Твери от 03 ноября 2010 года № 2392 была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в Московском районе г. Твери, кадастрового квартала №. Согласно Постановлению общая площадь вновь сформированного участка составила 515 кв.м. Целевое предназначение участка - для размещения объекта автосервиса. Площадь участка - 1042 кв.м. значится как свободные земли городской застройки. Распоряжением Комитета по Управлению имуществом Тверской области от 17.08.2011 года № 1446 в соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного Кодекса РФ, Законом Тверской области от 09.04.2008 № 49-30 «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области», Постановлением Администрации Тверской области от 29.06.2006 № 155-па «О реализации отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» было опубликовано официальное сообщение в газете «Тверская жизнь». В сообщении указывалось, что вновь сформированный участок с кадастровым номером №, площадью 515 кв.м., расположенный по адресу: Тверь,<адрес>, выделяется истцу под размещение объекта автосервиса без права возведения объекта недвижимого имущества и приватизации земельного участка предоставляется в аренду. На испрашиваемом истцом земельном участке планировалось возвести быстро – возводимую сборно - щитовую строительную конструкцию под шиномонтаж. Шиномонтажная мастерская должна была выполнять услуги в интересах жителей г. Твери, производить замену авторезины, осуществлять ремонт автопокрышек и камер, снятие и установку колёс их балансировку.
 
    Согласно требований санитарной классификации, шиномонтаж до 5 постов относится к 5 классу, как предприятие по обслуживанию легковых автомобилей (за исключением малярно-жестянных работ). Нормативная санитарно-защитная зона по данному классу оставляет - 50 м. Ближайшие объекты жилищно-гражданского назначения от земельного участка находятся на удалении 50 метров, что не нарушает санитарно-эпидемиологические правила и нормы.
 
    Выполнив все требования и задания ответчика, получив положительные заключения уполномоченных органов, полагал, что участок будет предоставлен за плату в аренду на законном основании. Однако 02 ноября 2012 года за №, после длительной процедуры согласования Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области без объяснения причин и мотива о нецелесообразности предоставляемого в аренду земельного участка истцу в нарушение сроков принятия решения (пункт 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ) выдан необоснованный отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Не правомерными действиями и принятым не мотивированным решением нарушены пены права истца на равный доступ к получению земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена.
 
    Принятое решение на заседании Совета по вопросам эффективного распоряжения земельными участками от 09.10.2012 года, явившееся основанием для отказа не раскрывает причинно - следственную связь нецелесообразности и не эффективности в предоставлении участка гражданину в аренду. Не состоятельным является довод Совета относительно, что планируемое строение не отвечает признакам временного. Истцом не предоставлялся какой-либо план объекта, который он собирается возвести. Довод членов Совета является лишь предположением, которые не могут быть положены в основу решения. В отказе отсутствуют правовое обоснование отказа.
 
    В судебное заседание истец Петров Б.Е. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности Меньшикова С.А.
 
    Представитель истца по доверенности Меньшиков С.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, извещение суда получил, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Твери по доверенности Репина О.Ю. в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований, полагая, что это право Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области предоставлять в аренду или нет земельный участок, находящийся в государственной собственности.
 
    На основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.
 
    В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Порядок предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством, регулируются статьей 34 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании данного заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 данной статьи решения.
 
    В судебном заседании установлено, что истцом были выполнены все вышеизложенные требования, получены согласования о размещении предполагаемого объекта автосервиса без права возведения объектов недвижимого имущества по адресу: <адрес>, из Департамента архитектуры и строительства администрации г. Твери, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», ГУ МЧС России по Тверской области, Департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области.
 
    На основании межевого плана был сформирован земельный участок, на который претендует истце, определены границы, присвоен кадастровый номер № и выдан кадастровый паспорт.
 
    В соответствии со ст. ст. 606, 607 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы, в том числе, земельные участки и другие обособленные природные объекты.
 
    Как следует из Протокола № 5 заседания Совета при Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области по вопросам эффективного распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Тверской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области – городском округе город Тверь от 09.10.2012 года по мнение Совета предоставление Петрову Б.Е. части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 515 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, под размещение объектов автосервиса считать нецелесообразным ввиду того, что планируемое строение не обладает признаками временного. Рекомендовать Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области принять решение об отказе в предоставлении земельного участка.
 
    Статья ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ обязывает каждую из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Истцом в судебном заседании представлены доказательства надлежащего исполнения предусмотренных действующим законодательством требований по заключению договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.
 
    Ответчиком в свою очередь не представлены доказательства неэффективности предоставления испрашиваемого истцом земельного участка в аренду. Наличия препятствий к предоставлению данного земельного участка в аренду.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у истца права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством, под размещение объекта автосервиса, площадью 515 кв. мера, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Петрова Б.Е. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка удовлетворить.
 
    Признать за Петровым Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на заключение договора аренды на земельный участок, находящийся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством, под размещение объекта автосервиса, площадью 515 кв. метра, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, 61, кадастровый номер №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись Т.В. Лискина
 
    Решение суда в окончательной форме принято 10 июня 2013 года.
 
    Судья подпись Т.В. Лискина