Решение Брянского районного суда

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 2-1499/2021

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васиной О.В.,

при секретаре Мартыненко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Новосельская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее - Новосельская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" постановлением администрации Брянского района от 02 июня 1994 года N 221/2 "О закреплении в собственность земельных долей (паев) в ТОО "Новоселки" закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) - 3,33 га, в том числе пашня 3,13 га.

Новосельской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО "Новоселки" Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Новосельского сельского поселения, а также опубликован Новосельской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете "Деснянская правда" от 04 июля 2019 года N 25 (9178).

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей Новосельская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Новосельского сельского поселения и в газете "Деснянская правда" от 13 сентября 2019 года N 35 (9188) уведомление о проведении 25 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес>, для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с протоколом от 25 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Новосельской сельской администрацией вынесено постановление N 66 от 02 декабря 2019 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей", которым был утвержден список 397 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО "Новоселки" на территории муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области площадью 1322,01 га.

Ссылаясь на то, что участник долевой собственности Геращенков Н.Т. умер, наследство после его смерти никто не принял, Новосельская сельская администрация просила суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю площадью 3,33 га умершего участника долевой собственности ТОО "Новоселки" Брянского района Геращенкова Н.Т., принадлежавшую ему на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю N от 14 сентября 1994 года, признать право муниципальной собственности муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю Геращенкова Н.Т., общей площадью 3,33 га, принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю N от 14 сентября 1994 года в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Брянской области, администрация Брянского района.

В судебное заседание представитель истца Новосельской сельской администрации, представители третьих лиц Управления Росреестра по Брянской области, администрации Брянского района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Управления Росреестра по Брянской области представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика. Истец против вынесения заочного решения не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" на колхозы и совхозы была возложена обязанность в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности").

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов").

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).

Постановлением Администрации Брянского района Брянской области N 221/2 от 02 июня 1994 года за гражданами, согласно представленных списков ТОО "Новоселки", закреплены в собственность земельные доли (паи); Новосельской сельской администрации получено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО "Новоселки".

Как следует из материалов дела 14 сентября 1994 года Геращенкову Н.Т. выдано свидетельство на право собственности на землю серии N на условную земельную долю общей площадью 3,33 га, в том числе пашня 3,13 га.

Геращенков Н.Т. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем Новосельской сельской администрацией Брянского района Брянской области была составлена запись о смерти N от 19.01.1996г., что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС Брянского района Управления ЗАГС Брянской области.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является принадлежавшая Геращенкову Н.Т. земельная доля, общей площадью 3,33 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (единое землепользование) по адресу: <адрес>

Указанная земельная доля выделялась Геращенкову Н.Т. на основании постановления администрации Брянского района Брянской области N 221/2 от 02 июня 1994 года, о чем ему было выдано указанное выше свидетельство на право собственности на землю.

04 июля 2019 года в газете "Деснянская правда" (выпуск N 25 (9178)) Новосельской сельской администрацией был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес>, включая Геращенкова Н.Т. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Новосельскую сельскую администрацию.

Как следует из материалов дела, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. Общее собрание собственников невостребованных земельных долей на земельные участки в границах бывшего ТОО "Новоселки" Брянского района Брянской области, назначенное к проведению на 25 октября 2019 года, признано неправомочным ввиду отсутствия кворума.

В связи с изложенным постановлением N 66 от 02 декабря 2019 года Новосельская сельская администрация самостоятельно утвердила список, состоящий из 397 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО "Новоселки" на территории Новосельского сельского поселения.

Под номером 64 в указанном списке значится Геращенков Н.Т.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В силу ст.13 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.

При включении в список собственников невостребованных долей Новосельская сельская администрация исходила из того, что Геращенков Н.Т. умер ДД.ММ.ГГГГ, при этом принадлежавшую ему земельную долю никто из наследников не принял.

В представленном отзыве на исковое заявление от 14.07.2021 года N 2.3-7076/21, Управления Росреестра по Брянской области указывает на наличие в ЕГРН актуальных сведений о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, площадь 13921500 кв. м, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес> правообладателями которого являются физические лица. Сведения о государственной регистрации права собственности на условную земельную долю Геращенкова Н.Т. в ЕГРН отсутствуют.

Из анализа выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.07.2021 года NN в отношении земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Геращенкова Н.Т. в отношении спорной условной земельной доли.

Установлено, что Геращенков Н.Т. умер до принятия Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. Сведений о том, что Геращенков Н.Т. при жизни предпринял действия по распоряжению своим имуществом, в том числе условной земельной долей, в материалы дела не представлено.

Согласно п. 1 ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных этим Кодексом.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Вышеуказанные действия по принятию наследства должны быть осуществлены наследниками в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).

В то же время, исходя из положений п. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счёт расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счёт долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно абз.1 ст. 1120 ГК РФ завещатель вправе совершить завещание, содержащее распоряжение о любом имуществе, в том числе о том, которое он может приобрести в будущем.

Абзац 2 ст. 1120 ГК РФ предусматривает право завещателя распорядиться своим имуществом, как в целом, так и в части, путем составления одного или нескольких завещаний.

Согласно предоставленной Новосельской сельской администрацией информации (N 201 от 13.07.2021 года) на момент смерти Геращенков Н.Т. был зарегистрирован и проживал в д.<адрес> с женой Геращенковой (Симошиной) А.С.

Установлено, что от имени Геращенкова Н.Т. Новосельской сельской администрацией 09.08.1990 года, было удостоверено завещание, согласно которому все принадлежащее ему имущество Геращенков Н.Т. завещал свое жене Симошиной А.С.

В соответствии с информацией предоставленной нотариусом Брянской областной нотариальной палаты Семиной И.К. N 734 от 08.07.2021 г., наследственное дело к имуществу умершего Геращенкова Н.Т. не заводилось.

Кроме того, исходя из информации, размещенной в реестре наследственных дел в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://notariat.ru/ru-ru/help/probate-cases/, наследственное дело к имуществу умершего Геращенкова Н.Т. не заводилось.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела отделом ЗАГС Брянского района Управления ЗАГС Брянской области записи акта о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ, Симошина А.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно представленного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области уведомления NN от 12.02.2021г. в Едином государственном реестре недвижимости так же отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Симошиной А.С. на имевшиеся у нее объекты недвижимости за период с 01.01.1998 года по 11.02.2021 года.

Согласно информации предоставленной нотариусами Брянской областной нотариальной палаты Семиной И.К. исх.N, Глухаревой Ю.В., исх.N, Целиковой Т.В. исх.N, наследственное дело к имуществу Симошиной А.С., не заводилось.

Исходя из изложенного, доказательств того, что собственником земельной доли или его наследником осуществлялись какие-либо юридически значимые действия по оформлению права на условную земельную долю Геращенкова Н.Т. и распоряжению ей, в течение трех и более лет подряд с момента смерти Геращенкова Н.Т. суду не представлено, равно как и возражений относительно включения этой доли в список невостребованных. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 1,5 лет, с момента предоставления условной земельной доли и смерти Геращенкова Н.Т. прошло более 25 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая Геращенкову Н.Т., оказалась им невостребованной исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом Новосельской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.