Решение от 28 марта 2014 года №2-1498/13

Дело № 2-1498/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2014 года город Уфа
 
    Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.
 
    при секретаре Якшигуловой Л.Ш.,
 
    с участием представителя истца Рогожкиной О.Л. – Булатова Ф.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    представителя истца Рогожкиной О.Л. – Миниахметова А.Ф., действующего на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа - Мухаметяновой А.Х., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    представителя третьего лица <данные изъяты> - Швецова Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогожкиной О.Л. к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рогожкина О.Л. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок №, расположенный в квартале № микрорайона <данные изъяты> Ленинского района г. Уфы, площадью 943+/-11 кв.м. с кадастровым номером № и объект незавершенного строительства литер А площадью 100,4 кв.м., расположенный на земельном участке № в квартале № микрорайона <данные изъяты> Ленинского района г. Уфы,
 
    Свои исковые требования Рогожкина О.Л. мотивировала тем, что в 2000г. она, являясь членом <данные изъяты>», получила под строительство индивидуального жилого дома земельный участок № в квартале № микрорайона <данные изъяты> Ленинского района г. Уфы, площадью 943+/-11 кв.м. При вступлении в кооператив Рогожкиной О.Л. оплачен вступительный взнос в размере 100000 рублей. С 2000 года она приступила к освоению земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
 
    Право <данные изъяты> распоряжаться земельными участками в границах отведенного для застройки микрорайона «Кооперативный» определено постановлением Главы Администрации ГО г. Уфа № от 08.07.1998г.; решением исполкома Ленинского райсовета г. Уфы № от 03.08.1988г.; актом выбора земельных участков под проектирование и строительство микрорайона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг.; актом выдачи границ красных в натуре от ДД.ММ.ГГГГг.; удостоверением № на право временного пользования землей от 03.03.1989г.; свидетельством на право владения и пользования землей № от 25.02.1993г.; протоколом Градостроительного Совета г. Уфы от 25.05.1989г. № 83; протоколом Градостроительного Совета г. Уфы от 19.10.2000г. №. Указанными документами подтверждаются полномочия <данные изъяты> на право владения и пользования земельным участком размером 106га.
 
    Также указано, что в 1988г. руководством <данные изъяты> по согласованию с исполкомом Ленинского райсовета г. Уфы строительство в микрорайоне <данные изъяты> было разбито на 2 очереди:
 
    - генеральный план первой очереди утвержден протоколом Градостроительного Совета г. Уфы 25.05.1989г. №
 
    - генеральный план второй очереди – 19.10.2000г. №
 
    Границы красных линий были выделены <данные изъяты> сразу на обе очереди строительства в размере 106 га.
 
    Как указал истец, полномочия <данные изъяты> как единого органа по строительству и проектированию микрорайона <данные изъяты>», подтверждены определением Федерального Арбитражного суда Уральского округа по делу № от 31.07.2003г. и определением Арбитражного суда РБ от 26.05.2003г. по делу №.
 
    Земельный участок был предоставлен истцу до вступления в силу Земельного кодекса РФ, поэтому просит признать за ним право собственности независимо от наличия на нем принадлежащих на праве собственности строений.
 
    Истица неоднократно обращалась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлениями о предоставлении указанного земельного участка в собственность Администрация ГО г. Уфа отвечала отказом.
 
    Истец Рогожкина О.Л. на судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Минниахметов А.Ф. исковые требования полностью поддержал, просил признать за истцом права собственности на земельный участок №, расположенный в квартале № микрорайона <данные изъяты> Ленинского района г. Уфы, площадью 943+/-11 кв.м. и объект незавершенного строительства литер А площадью 100,4 кв.м., расположенный на земельном участке № в квартале № микрорайона <данные изъяты> Ленинского района г. Уфы.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Булатов Ф.Р. исковые требования полностью поддержал, просил признать за истцом права собственности на земельный участок №, расположенный в квартале № микрорайона <данные изъяты> Ленинского района г. Уфы, площадью 943+/-11 кв.м. и объект незавершенного строительства литер А площадью 100,4 кв.м., расположенный на земельном участке № в квартале № микрорайона <данные изъяты> Ленинского района г. Уфы.
 
    Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа по доверенности Мухаметянова А.Х. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что оснований для предоставления указанного земельного участка в собственность у истцов не имеется, земельный участок <данные изъяты> не представлялся, правами на выдел земельного участка <данные изъяты> третьи лицам не обладает.
 
    Представитель третьего лица <данные изъяты> Швецов Н.А. исковые требования истца поддержал, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.
 
    Суд с учетом мнения сторон и в соответствии со статьей 167 Гражданского Процессуального Кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    В 2013 году истец, желая оформить земельный участок в собственность, обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность и получили письменный отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ, мотивированный тем, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, применение положений ст.36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
 
    Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г. Уфа «О долевом участии предприятий и организаций района в индивидуальном жилищном строительстве» № от ДД.ММ.ГГГГ единым застройщиком и подрядчиком по малоэтажной застройке определен <данные изъяты>
 
    Согласно данному письменному решению <данные изъяты> было поручено оформить земельное дело по отводу земельного участка. То есть земельный участок данным решением не выделен.
 
    Актом выбора от 14.10.1988г. определено лишь вероятное местонахождение будущей застройки, земельный участок не предоставлен.
 
    Согласно распоряжению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Рогожкиной О.Л. был выделен временно на период строительства жилого дома земельный участок № в квартале № микрорайона <данные изъяты> с последующим оформлением земельного дела в установленном порядке. По вышеуказанным распоряжениям освоение земельного участка должно было произойти в течение двух лет.
 
    Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Уфа, микрорайон <данные изъяты> квартал №, участок 1 аннулирован, что подтверждается письмом Федеральной кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен обязательный государственный кадастровый учет земельных участков, под которым понимается действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также сведений о недвижимом имуществе Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
 
    В соответствии с п.1 ст. 5 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета».
 
    В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, которые не считается учтенным в соответствии с Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Земельный участок с кадастровым номером № перестал существовать как объект гражданских правоотношений со дня прекращения актуальности сведений о государственном кадастре недвижимости об этом земельном участке.
 
    Истцом в качестве основания предоставления им в собственность земельного участка были представлены распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Президента <данные изъяты> о временном предоставлении земельного участка.
 
    Вместе с тем, нормами гражданского законодательства Российской Федерации, в частности главой 14, к основаниям возникновения права собственности на земельные участки не относит распоряжения руководителей коммерческих организаций. Следовательно, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ основанием к возникновению у истца права собственности на земельный участок быть не могут.
 
    Таким образом, истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского Процессуального Кодекса РФ не доказан факт наличия оснований приобретения земельного участка в собственность.
 
    Доводы истца о том, что решением исполкома Ленинского райсовета г. Уфы № от 03.08.1988г., актом выбора от 14.10.1988, актом выдачи красных линий от 10.05.1989, свидетельством № от 25.02.1993, протоколами Градостроительного совета г. Уфы от 25.05.1989г. № и ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается право <данные изъяты> на владение и пользование земельным участком размером 106 га, суд находит несостоятельными.
 
    Удостоверением № от 03.03.1989г. подтверждает право <данные изъяты> на временное пользование землей. Свидетельством № от 25.02.1993г. подтверждается право <данные изъяты> на временное владение.
 
    В силу статьи 14 Земельного кодекса РСФСР предельный срок временного пользования (аналог аренды) землей устанавливался не более трех лет.
 
    Согласно Постановлению Главы Администрации города Уфы РБ № от 08.07.1999г. <данные изъяты> имел право на распределение 50 % запроектированных индивидуальных жилых домов своим очередникам с последующим оформлением земельного дела через Администрацию города в установленном порядке.
 
    Строительство с микрорайоне <данные изъяты> было разбито на две очереди. Генеральный план первой очереди от ДД.ММ.ГГГГ № и генеральный план второй очереди от ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылаются истцы в своем заявление, суду предоставлены не были.
 
    Постановлением Главы Администрации г. Уфы № от 18.12.2000г. «Об упорядочении землеотводной и разрешительной документации по застройке 1-й очереди микрорайона <данные изъяты> Ленинского района города» отменены документы, определявшие права <данные изъяты> на использование земли в микрорайоне <данные изъяты>
 
    В пункте 9 статьи 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» содержится перечень документов признаваемых удостоверяющими права на земельные участки, приобретенные до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К ним отнесены: - свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»:
 
    - государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»;
 
    - свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
 
    Ни один из представленных истом в качестве доказательств документов не содержит в себе правомочия <данные изъяты> по распоряжению земельным участком, такими полномочием кооператив не наделялся.
 
    В соответствии с пунктами 58,59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
 
    Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
 
    Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
 
    Следовательно, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения дел о признании права, являются следующее:
 
    владение недвижимым имуществом:
 
    регистрация права на земельный участок за ответчиком (иным субъектом);
 
    основания возникновения права собственности на земельный участок, с которыми
закон связывает возникновение права собственности на земельный участок.
 
    Согласно статье 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Определение границ в соответствии с федеральными законами, т.е. возникновение вещи, право на которую может возникнуть, осуществляется в рамках кадастрового учета и присвоения кадастрового номера.
 
    В соответствии со статьей 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Статьей 131 Гражданского Кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Представленные истцом квитанции на сумму 100000 рублей, не могут быть приняты судом в качестве доказательств наличия права на приобретение земельного участка в собственность, поскольку данные суммы являются вступительными взносами в <данные изъяты>
 
    Кроме того, истец просит признать право на участок № в квартале № микрорайона <данные изъяты> и право собственности на строение на земельном участке № в квартале № микрорайона <данные изъяты> в то время как из документов усматривается, что истец претендует на участок № в квартале № микрорайона <данные изъяты>
 
    Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    На предложение суда уточнить исковые требования представители истца отказались.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
 
    В соответствии с положениями ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Как следует из п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Судом установлено, что истцом меры к легализации самовольной постройки не предпринимались, в связи с чем, не представляется возможным достоверно установить, возведена ли постройка без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает ли она угрозу жизни и здоровью граждан, то есть истцом не представлено доказательств, установление которых необходимо для разрешения данного спора, и доказательств, препятствующих получению истцом соответствующих документов, кроме того постройка возведена на земельном участке не принадлежащем истцу.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования Рогожкиной О.Л. являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 55-57,67, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Рогожкиной О.Л. к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок №, расположенные в квартале № микрорайона <данные изъяты> Ленинского района г.Уфы, площадью 943+/-11 кв.м. кадастровый номер № и признании права собственности на объекта незавершенного строительства литер А площадью 100,4 кв.м., расположенного на земельном участке № в квартале № микрорайона <данные изъяты> Ленинского района г.Уфы отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Уфы.
 
    Судья: Н.Н. Мартынова. Решение не вступило в законную силу
 
 
-
 
-
 
-
 
-
 
    -
 
    -
 
    -
 
    -
 
    -
 
    -
 
    -
 
    -
 
    -
 
-
 
    -
 
    -
 
    -
 
 
-