Решение от 10 июля 2014 года №2-1497/2014

    Дело № 2-1497/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
(заочное)
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2014 года                                                               город Норильск
 
    Норильский городской суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего судьи Новоселовой В.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Цыганковой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) к Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Дельта» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации – радиопрограммы «Дельта» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № № недействительным,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Дельта» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации – радиопрограммы «Дельта» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № № недействительным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю (в настоящее время регистрирующим органом является Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Управление) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) радиопрограммы «Дельта» серии ЭЛ № №, учредителем которого является ООО «Рекламно-информационное агентство «Дельта». Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 (далее – Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В силу пункта 7.1.1 Положения о Енисейском Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26 декабря 2012 года № 1400 (далее – Положение об Управлении), на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) учредитель имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течении одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона. В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении, Управление осуществляет регистрацию СМИ, то есть является регистрирующим органом. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено выпусков радиопрограмм, имеющих название «Дельта». Для установления факта невыхода в свет СМИ «Дельта» Управлением направлен запрос в ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре», о поступлении аудиовизуальной продукции СМИ «Дельта» (исх. 236-07/24 от ДД.ММ.ГГГГ). ФГБУ «Гостелерадиофонд» сообщило, что в 2013 году обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции от редакции радиопрограммы «Дельта» не поступали. Согласно ст. 31 Закона телевизионное вещание, радиовещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 5.1.4, 5.2.3 Положения, Роскомнадзор осуществляет полномочия по осуществлению лицензирования деятельности в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований в области телевизионного вещания и радиовещания; организует ведение реестра лицензий в установленной сфере деятельности. Сведения из реестра лицензий размещены в государственной информационной системе согласно «Правилам создания и функционировании государственной информационной системы в области средств массовой информации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 января 2012 года № 24. По сведениям из государственной информационной системы в области средств массовой информации, радиопрограмма «Дельта» не включена ни в одну из действующих лицензий на осуществление радиовещания с территорией вещания Красноярский край. Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 8.1 Положения об Управлении, в адрес учредителя радиопрограммы «Дельта» направлялось письмо о подтверждении выхода в эфир радиопрограммы «Дельта», с просьбой сообщить наименование радиоканала, в составе которого выходит радиопрограмма «Дельта», а также сведения о вещателе, имеющем действующую лицензию на осуществление радиовещания. Разъяснен добровольный порядок прекращения деятельности радиопрограммы «Дельта» и снятия ее с учета. Письмо вернулось в Управление по причине истечения срока хранения. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Дельта» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № № недействительным.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, выразил свое согласие на вынесение заочного решения.
 
    В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного заседания извещен заблаговременно надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    Дело рассматривается в заочном порядке.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 (далее – Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
 
    В силу пункта 7.1.1 Положения о Енисейском Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26 декабря 2012 года № 1400 (далее – Положение об Управлении), на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
 
    Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) учредитель имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.
 
    Указанное право сохраняется в течении одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона.
 
    В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении, Управление осуществляет регистрацию СМИ, то есть является регистрирующим органом.
 
    Согласно ст. 31 Закона телевизионное вещание, радиовещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 5.1.4, 5.2.3 Положения, Роскомнадзор осуществляет полномочия по осуществлению лицензирования деятельности в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований в области телевизионного вещания и радиовещания; организует ведение реестра лицензий в установленной сфере деятельности. Сведения из реестра лицензий размещены в государственной информационной системе согласно «Правилам создания и функционировании государственной информационной системы в области средств массовой информации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 января 2012 года № 24.
 
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю (в настоящее время регистрирующим органом является Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Управление) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) радиопрограммы «Дельта» серии ЭЛ № №, учредителем которого является ООО «Рекламно-информационное агентство «Дельта». Статус данного СМИ является действующим.
 
    Согласно материалам дела в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено выпусков радиопрограмм, имеющих название «Дельта».
 
    В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено выпусков радиопрограмм, имеющих название «Дельта». Для установления факта невыхода в свет СМИ «Дельта» Управлением направлен запрос в ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре», о поступлении аудиовизуальной продукции СМИ «Дельта» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). ФГБУ «Гостелерадиофонд» сообщило, что в 2013 году обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции от редакции радиопрограммы «Дельта» не поступали.
 
    По сведениям из государственной информационной системы в области средств массовой информации, радиопрограмма «Дельта» не включена ни в одну из действующих лицензий на осуществление радиовещания с территорией вещания Красноярский край.
 
    Кроме того, Управлением в адрес учредителя радиопрограммы «Дельта» направлялось письмо о подтверждении выхода в эфир радиопрограммы «Дельта», с просьбой сообщить наименование радиоканала, в составе которого выходит радиопрограмма «Дельта», а также сведения о вещателе, имеющем действующую лицензию на осуществление радиовещания. Разъяснен добровольный порядок прекращения деятельности радиопрограммы «Дельта» и снятия ее с учета. Письмо вернулось в Управление по причине истечения срока хранения. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется.
 
    Как было указано выше, в силу ч. 1 п. 2 ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» - свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем, исковые требования Енисейского управления Роскомнадзора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Выводы суда, подтверждаются указанными выше материалами дела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) к Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Дельта» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации – радиопрограммы «Дельта» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № № недействительным - удовлетворить.
 
    Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Дельта» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № № недействительным.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, при этом в заявлении должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через канцелярию Норильского городского суда.
 
 
    Председательствующий:                                               В.Ю.Новоселова
 
    Решение принято в окончательной форме 15 июля 2014 года.