Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 2-1497/13
Дело № 2-1497/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2014 года г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мартынова Н.Н.,
при секретаре Якшигуловой Л.Ш.,
с участием представителя истца – Познышева А.С., представителя третьего лица Администрации ГО г. Уфа РБ – Мухаметяновой А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганиева А.Х. к Правительству РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Ганиев А.Х. обратился в суд с иском к Правительству РБ и просил обязать Правительство Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу <адрес> по цене установленной действующим законодательством.
Истец мотивировал свои исковые требования тем, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №.
С целью выкупа земельного участка, истец ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Администрацию г.Уфы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Однако письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ, утвержденным Решением Совета ГО г.Уфа РБ №№. (ред. ДД.ММ.ГГГГ.) испрашиваемый земельный участок находится в зоне рекреационного назначения и полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство РБ.
Истец на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Познышев А.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель третьего лица Администрации ГО г.Уфа по доверенности Мухаметянова А.Х. с иском не согласна, просила в удовлетворении отказать.
Представители ответчика Правительства РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания были извещен надлежащим образом.
Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца и третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ г., истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенного по адресу <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №
С целью выкупа земельного участка, истец ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Администрацию г.Уфы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Однако письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ, утвержденным Решением Совета ГО г.Уфа РБ №7№.) испрашиваемый земельный участок находится в зоне рекреационного назначения и полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство РБ.
Как следует из кадастрового паспорта № № года земельный участок с кадастровым номером № входит в территориальную зону: «РБ, г. Уфа, зона рекреационного назначения реестровый номер №
В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно абзацу 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-Фз "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.
Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" устанавливается перечень земель, земельные участки, в составе которых не подлежат отчуждению. В частности, не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, установившего прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. Предоставление по договору купли-продажи земельного участка водоохраной зоны влечет за собой нарушение режима использования территории водоохранной зоны и прибрежно-защитной и береговой полос водного объекта, негативно сказывается на санитарном и экологическом состоянии водных объектов, влечет нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации). Надлежащих доказательств, подтверждающих, что земельный участок исключен из земель водоохраной зоны, в материалах дела не имеется.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
Согласно ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в зоне рекреационного назначения, относятся к землям особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
Из положения п. п. 1, 9, 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительной документацией к рекреационным зонам, то есть земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками и т.д., которые используются для отдыха граждан и туризма и не подлежат приватизации.
Полномочия Правительства Республики Башкортостан, органа местного самоуправления городского округа город Уфа РБ по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории города Уфы РБ определены в статьях 25.1, 25.2, 25.3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
В соответствии со ст. 25.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года N 59-з Правительство Республики Башкортостан, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжается следующими земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице РБ - городе Уфе:
- предоставленными органу государственной власти РБ;
- занятыми обособленными водными объектами;
- отнесенными к территориальным зонам рекреационного и историко-культурного назначения;
- занятыми городскими лесами и лесами, находящимися в пользовании сельскохозяйственных организаций (предприятий), древесно-кустарниковой растительностью, в том числе защитного назначения.
В соответствии с п. 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22 августа 2008 года N 7/4 рекреационные зоны Р-1, Р-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, которые включают в себя зоны зеленых насаждений общего пользования, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и т.д.
В соответствии с абзацем 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе такие, как улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Как усматривается из искового заявления, истец просит обязать Правительство Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер №
В соответствии с п. 52 вышеназванных Правил предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на их территории в зоне Р-1 составляет 0, 02 га.
Однако, земельный участок, который истец просила передать ей в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи, в несколько раз превышает размер, установленный Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ.
В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено суду доказательств, что правила застройки либо проектная документация предусматривают земельный участок, необходимый для эксплуатации ее недвижимости, в испрашиваемых размерах (№ кв. м).
Доказательств того, что истец обращался в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон не представлено, не представлены также доказательства отказа в изменении границ территориальных зон.
Доводы представителя истца о том, что земельный участок по адресу: адрес всегда находился в жилой зоне и не может входить в рекреационную зону, поскольку в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, объекты физической культуры и спорта, другие аналогичные объекты, суд находит не состоятельными, поскольку решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №№, которым утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан в установленном порядке не оспорено и не отменено.
Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, входит в водоохранную зону, поэтому не может быть предоставлен в частную собственность. Следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на Правительство Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка не имеется.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского Процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ганиева А.Х. к Правительству РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: Н.Н. Мартынова
Мотивированное решение составлено 24.03.2014 года.
Дело № 2-1497/13
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2014 года г. Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мартынова Н.Н.,
при секретаре Якшигуловой Л.Ш.,
с участием представителя истца – Познышева А.С., представителя третьего лица Администрации ГО г. Уфа РБ – Мухаметяновой А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганиева А.Х. к Правительству РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского Процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ганиева А.Х. к Правительству РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: Н.Н. Мартынова
Мотивированное решение будет составлено 24.03.2014 года.
