Решение от 03 июня 2013 года №2-1497

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2013 года г. Щёкино Тульской области
 
    Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Чекулаевой Е.Н.,
 
    при секретаре Плешивиной Е.Н.,
 
    с участием представителя ответчика Афонского Б.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щёкинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1497 по иску Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области Р.З.З.о. о признании недействительной регистрации по месту жительства,
 
установил:
 
    Управление Федеральной миграционной службы по Тульской области обратилось в суд с иском к Р.З.З.о. о признании недействительной регистрации по месту жительства.
 
    В обоснование своих требований истец указал следующее.
 
    Гражданин Р.З.З.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, документирован паспортом гражданина <данные изъяты> серии №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта гражданина <данные изъяты> серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (и по причине его порчи) и справки № о приобретении гражданства <данные изъяты> в соответствии с п. А ст.18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г.на основании решения УВД Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В нарушение Распоряжения МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ проверка законности выдачи ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> паспорта гражданина <данные изъяты> серии № на имя Рзаева З.З. сотрудниками Куркинского РОВД Тульской области не проводилась.
 
    По сведениям ОАСР УФМС России по Тульской области гражданин Рзаев З.З. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина <данные изъяты> серии №, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
 
    В марте ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС России по Тульской области в Щёкинском районе по вопросу обмена паспорта гражданина <данные изъяты> серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в связи с порчей обратился гражданин Р.З.З.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>.
 
    В целях документирования гражданина Рзаева З.З. паспортом гражданина <данные изъяты> сотрудниками ОУФМС России по Тульской области в Щёкинском районе был сделан запрос о подтверждении факта выдачи паспорта гражданина <данные изъяты> серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.
 
    Из поступившего ответа следовало, что факт выдачи паспорта гражданина <данные изъяты> серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается.
 
    Сведений о принадлежности к гражданству <данные изъяты> данный ответ не содержал.
 
    Однако для документирования паспортом гражданина <данные изъяты> гражданин Рзаев З.З. представил в ОУФМС России по Тульской области в Щёкинском районе решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14.12.2007 г. <данные изъяты>, вступившее в законную силу 24.12.2007 г.
 
    Паспорт гражданина <данные изъяты> серии №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, уничтожен сотрудниками ОУФМС России по <адрес> в Щёкинском районе по акту № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с порчей.
 
    В соответствии с п. 16 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 28.12.2006 г. № 1105, гражданин Рзаев З.З.ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОУФМС России по Тульской области в Щёкинском районе был документирован паспортом гражданина <данные изъяты> серии №.
 
    С целью подтверждения законности выдачи ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> паспорта гражданина <данные изъяты> серии № на имя Рзаева З.З. сотрудниками <данные изъяты> был сделан запрос в <данные изъяты>.
 
    Из поступившего ответа следовало, что гражданин Рзаев З.З. с заявлением о приобретении гражданства <данные изъяты> в установленном законом порядке не обращался, справка данного образца не выдавалась, подпись начальника не соответствует действительности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Тульской области поступило заключение служебной проверки по факту необоснованного документирования ДД.ММ.ГГГГ паспортом гражданина <данные изъяты> № в <данные изъяты> гражданина Рзаева З.З.
 
    Исходя из рапорта начальника <данные изъяты> следует, что гражданин Рзаев З.З. по вопросу приобретения гражданства <данные изъяты> не обращался.
 
    Таким образом, указывает истец, паспорт гражданина <данные изъяты> серии № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании необоснованно выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> паспорта гражданина <данные изъяты> серии №.
 
    При наличии таких обстоятельств решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14.12.2007 г. <данные изъяты> Рзаева З.З. <данные изъяты> также вызвало сомнение. Поэтому на имя председателя Элистинского городского суда Республики Калмыкия был сделан запрос о подтверждении факта вынесения такого решения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Тульской области из Элистинского городского суда поступило сообщение, что в ходе служебной проверки выявлены факты фальсификации решений Элистинского городского суда, в том числе и в отношении Рзаева З.З. Заявлений от данного гражданина в Элистинский суд не поступало, гражданских дел по таким заявлениям не возбуждалось и не рассматривалось.
 
    Отсюда следует, что паспорт гражданина <данные изъяты> серии № был выдан ОУФМС России по Тульской области в Щёкинском районе ДД.ММ.ГГГГ на основании сфальсифицированного решения суда.
 
    Отсюда следует, что регистрация Р.З.З.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, произведена по недействительным документам.
 
    Ссылаясь на данные обстоятельства, п. ж ст. 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1, в силу того, что документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства, не соответствуют действительности, истец просит признать недействительной регистрацию Р.З.З.о. по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    В судебное заседание представитель истца по доверенности Богословская Е.И. не явилась, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что УФМС России по Тульской области поддерживает заявленные требования, просит их удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик Рзаев З.З.о. в судебное заседание не явилась, место ее нахождения суду не известно.
 
    Представитель ответчика адвокат Афонский Б.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку, согласно его пояснениям, ему не известна позиция ответчика.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1,в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 указанного Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляется паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина.
 
    В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения, место рождения; в нем органами регистрационного учета производятся отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета.
 
    Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Возможность прекращения регистрации по месту жительства гражданина в виде снятия его с регистрационного учета по месту жительства предусмотрена ст. 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №, в соответствии с которой, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации.
 
    Согласно адресной справке, составленной ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом УФМС России по Тульской области М.Л.Н., Р.З.З.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, имеет паспорт №, выданного ОУФМС в Щёкинском районе ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Рзаев З.З.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просил зарегистрировать его по месту жительства по адресу: <адрес>, при этом как на документ, удостоверяющий его личность, ссылался на паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
 
    Из материалов дела следует, указанным паспортом гражданина <данные изъяты> Р.З.З.о. был документирован на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (по причине его порчи) и справки № о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с п. А ст.18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г. на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В нарушение Распоряжения МВД РФ № 1/2074 от 22.03.2004 года проверка законности выдачи ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> паспорта гражданина <данные изъяты> серии № на имя Рзаева З.З. сотрудниками <данные изъяты> не проводилась.
 
    Р.З.З.о. в марте ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОУФМС России по Тульской области в Щёкинском районе по вопросу обмена паспорта гражданина <данные изъяты> серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в очередной раз, в связи с порчей паспорта. При этом им было представлено решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14.12.2007 г. <данные изъяты>, Рзаева З.З., <данные изъяты>, вступившее в законную силу 24.12.2007 г.
 
    В целях документирования гражданина Рзаева З.З. паспортом гражданина <данные изъяты> сотрудниками ОУФМС России по Тульской области в Щёкинском районе был сделан запрос о подтверждении факта выдачи паспорта гражданина <данные изъяты> серии №. Факт выдачи такого паспорта гражданина <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был подтвержден.
 
    Паспорт гражданина <данные изъяты> серии №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, уничтожен сотрудниками ОУФМС России по Тульской области в Щёкинском районе по акту № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с порчей.
 
    В соответствии с п. 16 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 28.12.2006 г. № 1105, гражданин Рзаев З.З.ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОУФМС России по Тульской области в Щёкинском районе был документирован паспортом гражданина <данные изъяты> серии №.
 
    С целью подтверждения законности выдачи ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> паспорта гражданина <данные изъяты> серии № на имя Рзаева З.З. сотрудниками <данные изъяты> был сделан запрос в <данные изъяты>. Из ответа на данный запрос следует, что гражданин Рзаев З.З. с заявлением о приобретении гражданства <данные изъяты> в установленном законом порядке не обращался, справка данного образца не выдавалась, подпись начальника не соответствует действительности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Тульской области поступило заключение служебной проверки по факту необоснованного документирования ДД.ММ.ГГГГ паспортом гражданина <данные изъяты> № в <данные изъяты> гражданина Рзаева З.З.
 
    Исходя из рапорта начальника <данные изъяты> следует, что гражданин Рзаев З.З. по вопросу приобретения гражданства <данные изъяты> не обращался.
 
    Таким образом, паспорт гражданина <данные изъяты> серии № был выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании необоснованно выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> паспорта гражданина <данные изъяты> серии №.
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Тульской области из Элистинского городского суда поступило сообщение, что в ходе служебной проверки выявлены факты фальсификации решений Элистинского городского суда, в том числе и в отношении Рзаева З.З; заявлений от данного гражданина в Элистинский суд не поступало, гражданских дел по таким заявлениям не возбуждалось и не рассматривалось.
 
    Отсюда следует, что паспорт гражданина <данные изъяты> серии № был выдан ОУФМС России по Тульской области в Щёкинском районе ДД.ММ.ГГГГ на основании сфальсифицированного решения суда.
 
    Отсюда следует, что регистрация <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, произведена по недействительным документам.
 
    Поскольку при осуществлении регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, Рзаевым З.З.о. не были соблюдены условия, предписанные законом, а именно, не был представлен паспорт (по причине его недействительности) или иной документ, удостоверяющий личность данного гражданина, данная регистрация не может являться юридически значимым действием, то есть она недействительна.
 
    Признание такой регистрации недействительной, в силу того, что она является лишь административным актом, не порождающим правовых последствий в виде лишения гражданина права на жилое помещение, не может являться препятствием для надлежащего оформления ответчиком своих прав в отношении кого-либо жилого помещения, в том числе регистрации в нем по месту жительства - при предъявлении законно выданного паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного гражданина.
 
    Поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области удовлетворить.
 
    Признать недействительной регистрацию Р.З.З.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 08 июня 2013 года.
 
Судья: