Решение от 19 августа 2014 года №2-1495/2014

    Дело №2-1495/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Долгодеревенское                     19 августа 2014 года
 
    Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи                   Храмцовой О.Н.     
 
    при секретаре судебного заседания              Ахмеровой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению Чернявских Н.В. о признании незаконным решения избирательной комиссии Вознесенского сельского поселения № от ДАТА года
 
                     У С Т А Н О В И Л:
 
        Чернявских Н.В. обратились с заявлением, в котором просила:
 
    - признать решение избирательной комиссии Вознесенского сельского поселения от ДАТА № «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы Вознесенского сельского поселения Чернявских Н.В.» незаконным;
 
    - восстановить нарушенные права путем принятия решения о регистрации кандидатом на должность главы Вознесенского сельского поселения Чернявских Н.В..
 
    В обосновании заявления указано, что ДАТА заявителем поданы необходимые документы для участия в выборах на должность главы МО Вознесенское сельское поселение. Заявителю были выданы образцы подписных листов и получены устные указания от председателя избирательной комиссии П.Э.Ф. о необходимости представления подписных листов до ДАТА до 18 часов. Подписные листы были сданы заявителем ДАТА, о чем составлен протокол об итогах сбора подписей от ДАТА года.
 
    ДАТАг. заявителю вручено решение избирательной комиссии от ДАТА № «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы Вознесенского сельского поселения Чернявских Н.В.».
 
    С принятым решением не согласна, так как вывод комиссии противоречит закону.
 
    Чернявских Н.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.
 
    Избирательная комиссия муниципального образования Вознесенское сельское поселение о времени и месте рассмотрения дела извещена, представлен письменный отзыв на заявление, в котором указано, что согласно закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» от 29.06.2006г. №36-ЗО для регистрации кандидата на должность выборного должностного лица кандидат не позднее чем за 43 дня до дня официального опубликования решения о назначении выборов и не позднее чем за 43 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени, то есть не позднее 18 часов 00 минут ДАТА, должен передать в избирательную комиссию подписные листы. Избирательная комиссия приняла основанное на законе решение об отказе в регистрации кандидата.
 
    Суд, заслушав мнение прокурора Пудовой С.А., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА назначены выборы главы Вознесенского сельского поселения на ДАТА.
 
    01 августа 2014 года заявитель Чернявских Н.В. представила в избирательную комиссию муниципального образования Вознесенское сельское поселение документы на должность главы поселения, что подтверждается справкой о приеме документов (л.д.7-8). В представленных 1 августа 2014 года документах отсутствовали подписные листы с подписями избирателей.
 
    ДАТА от кандидата Чернявских Н.В. приняты подписные листы, что подтверждается протоколом об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы Вознесенского сельского поселения Чернявских Н.В. (л.д.9).
 
    Решением избирательной комиссии муниципального образования Вознесенское сельское поселения № от ДАТА отказано Чернявских Н.В. в регистрации кандидатом на должность главы Вознесенского сельского поселения. В обоснование отказа указано, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат Чернявских Н.В. не сдала до 18 часов 01 августа 2014 года следующие документы: подписные листы. (л.д.6).
 
    Порядок представления документов о выдвижении кандидатов, а также документов, необходимых для регистрации кандидатов, регламентирован Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №67-ФЗ от 12.06.2002г. и Законом Челябинской области от 29.06.2006 N 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области".
 
    На основании п.1 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.
 
    Согласно п.1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
 
    Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. (п.18 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
 
    На основании п.1 ст.20 Закона Челябинской области от 29.06.2006 N 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области" самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 Федерального закона.
 
    В соответствии с п.1 ст.22 Закона Челябинской области "О муниципальных выборах в Челябинской области" в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов собираются подписи избирателей в порядке, определяемом законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по муниципальному избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
 
    Согласно п.2 ст.23 Закона Челябинской области "О муниципальных выборах в Челябинской области" для регистрации кандидата в депутаты, выдвинутого по одномандатному или многомандатному избирательному округу, кандидата на должность выборного должностного лица кандидат не ранее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов и не позднее чем за 43 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную комиссию (комиссию муниципального образования) следующие избирательные документы:
 
    1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);
 
    2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах по форме, установленной комиссией муниципального образования (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);
 
    3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 2 - 3 (при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, указанные в части 3-1) статьи 19 настоящего Закона;
 
    4) документ, подтверждающий открытие специального счета либо письменное уведомление кандидата об отказе в создании избирательного фонда и открытии специального счета.
 
    5) письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами, - при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов.
 
    Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем в десятидневный срок со дня приема необходимых для регистрации кандидатов, списков кандидатов документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке. (п.17 ст.23 Закона Челябинской области от 29.06.2006 N 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области").
 
    В силу вышеуказанных требований законодательства о выборах Чернявских Н.В. (как кандидат на должность главы по муниципальному избирательному округу в порядке самовыдвижения) обязана была представить подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата. Исходя из даты назначения выборов главы Вознесенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области на ДАТА, Чернявских Н.В. как кандидат на должность главы документы, необходимые для регистрации (а именно подписные листы), должна была предоставить не позднее чем за 43 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени – то есть до 18 часов 00 минут 01 августа 2014 года.
 
    Из текста искового заявления следует, что подписные листы были сданы Чернявских Н.В. ДАТА, то есть с нарушением установленных законом сроков.
 
    В силу п.2 ст.261 Гражданского Кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
 
    Поскольку судом установлено, что отказ в регистрации кандидата на должность принят избирательной комиссией Вознесенского сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства о выборах, оспариваемое решение № от ДАТА «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы Вознесенского сельского поселения Чернявских Н.В.» является законным, следовательно, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Чернявских Н.В. о признании незаконным решения избирательной комиссии Вознесенского сельского поселения № от ДАТА отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области.
 
    Председательствующий          О.Н.Храмцова