Решение от 07 мая 2014 года №2-1495/2014

    Дело № 2-1495/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 г.
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи            С.Ю.Фомина
 
    при секретаре                        Н.М.Шарифуллиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Златоуста в интересах В. к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор <адрес> в интересах В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО), в котором просит обязать ответчика предоставить В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований сослался на то, что распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № В. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени В. жилое помещение не предоставлено. В. вынуждена проживать у бабушки по адресу: <адрес>. По сведениям УСЗН ЗГО В. включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> по Златоустовскому городскому округу в возрасте от 18 лет и старше под №52.
 
    В судебном заседании прокурор Козлова С.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований по указанным в иске основаниям.
 
    Истец В., представитель ответчика администрации ЗГО, представители третьих лиц УСЗН ЗГО, Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Истец В., представитель ответчика администрации ЗГО, представитель третьего лица Министерства социальных отношений <адрес> просили дело рассматривать в свое отсутствие (л.д. 44, 53, 56-57, 60, 63).
 
    Представитель третьего лица Министерства социальных отношений <адрес> в письменном отзыве, представленном в материалы дела (л.д. 58-60), указал, что В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая данное обстоятельство, по решению Министерства социальных отношений <адрес> она включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Златоустовскому городскому округу (учетный номер 52). Златоустовскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 года в размере <данные изъяты> Принимая во внимание вышеизложенное, Министерство социальных отношений <адрес> считает возможным обязать уполномоченный орган Златоустовского городского округа предоставить В. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Златоустовского городского округа.
 
    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 указанной статьи).
 
    Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Аналогичные нормы содержатся в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 598-ЗО) (далее по тексту <адрес> № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищногофонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. <адрес> № 212-ЗО.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (копия свидетельства о рождении – л.д. 20). Отец – <данные изъяты>, мать – <данные изъяты>.
 
    Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25) <данные изъяты> и <данные изъяты> лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе, дочери В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти – л.д. 21).
 
    В. зарегистрирована по адресу: <адрес> (копия паспорта – л.д. 15, справка – л.д. 28). Собственниками указанного жилого помещения являются <данные изъяты> по ? доли в праве собственности каждый (копии свидетельств о государственной регистрации права – л.д. 30-31).
 
    Указанное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 49,3 кв.м. (жилая площадь – 30,9 кв.м.). Помимо В. в данной квартире зарегистрированы еще 8 человек, в том числе сын <данные изъяты> (копия свидетельства о рождении – л.д. 38, справка – л.д. 35).
 
    Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 407-р (л.д.13), В. была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Как следует из письма администрации ЗГО (л.д. 11) на ДД.ММ.ГГГГ очередь В. определена за №83.
 
    Согласно отзыву на исковое заявление Министерства социальных отношений <адрес> (л.д. 58-60) В. включена в список по Златоустовскому городскому округу (учетный номер 52), подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения.
 
    Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 32), а также справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 33) следует, что В. какого-либо жилья ни на праве собственности, ни по договору найма не имеет.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что В. была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения как ребенок- сирота, однако, до настоящего времени жилым помещением в соответствии с требованиями закона не обеспечена.
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления <адрес>.
 
    Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 19 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов; не менее 10 и не более 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи состоящей из 2 человек и более в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов; не менее 9 и не более 19 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 1, пп. 2 п. 2 ст. <адрес> № 442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий, обязаны обеспечивать их использование по целевому назначению.
 
    Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе по обеспечению жильем, являются расходными обязательствами <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
 
    Согласно п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Поскольку истица, как лицо из числа детей-сирот обладает правом на предоставление ей жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность органов местного самоуправления предоставить ей такое жилье не исполнена, то суд полагает, что нарушенное право В. подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        Исковые требования прокурора <адрес> в интересах В. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить В. на территории Златоустовского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий                 С.Ю.Фомин        
 
    Решение не вступило в законную силу