Решение от 04 августа 2014 года №2-1495/14

Дело № 2-1495/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 августа 2014 г. г. Сальск
 
    Сальский городской суд <адрес>
 
    в составе:
 
    Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,
 
    при секретаре Черненко Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федякова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об обязании включить период работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федяков В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязании включить период работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии, указывая следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты>
 
    Согласно пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    27.06.2014 года он обратился в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.
 
    Решением вышеназванной комиссии от 08.07.2014 года № 566 истцу отказано в назначении пенсии, так как, по мнению комиссии, он не имеет специального трудового стажа. Не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, по той причине, что не представлена справка о льготном характере выполнявшихся работ.
 
    Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в связи с работами с тяжелыми условиями труда, включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: <данные изъяты>. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию с 27.06.2014 года.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, по тем же основаниям, которые указаны в оспариваемом истцом решении Комиссии, просил в иске отказать, считает решение Комиссии обоснованным.
 
    Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит частичному удовлетворению, оспариваемые истцом периоды работы подлежат включению частично в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно пп.6 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    При этом юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ является подтверждение совокупности условий, определенных законодательством: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
 
    при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;
 
    (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).
 
    Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года N 517 и Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 подтверждено действие указанных выше Списков на всей территории Российской Федерации.
 
    При этом в силу абз. 2 пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "...время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящей статьи".
 
    Списком № 2 (1956 года) Разделом II «Геологоразведочные работы» предусмотрены буровые мастера (бурильщики).
 
    Из материалов дела видно, что, истец <данные изъяты>
 
    Списком № 2 (1991 года) Разделом I «Горные работы» предусмотрены код-позиция 2010100б-23202 «Мастера буровых скважин».
 
    Списком № 2 (1991 года) Разделом XXVII. «СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ» предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, код-позиция 2290000а-12680.
 
    Как следует из материалов дела, 27.06.2014 года Федяков В.Н. обратился в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.
 
    Материалами дела подтверждается, что истцу зачтены периоды работы по пп. 2 и 6 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года: <данные изъяты> (по пп. 6 п. 2 ст. 27, специальный стаж – 1 год 4 месяца 5 дней).
 
    Решением вышеназванной комиссии от 08.07.2014 года № 566 истцу отказано в назначении пенсии. Как указано в Решении, не может быть включен в специальный трудовой стаж период работы истца <данные изъяты>, так как не представлена справка о льготном характере выполнявшихся работ.
 
    Однако суд не может согласиться с выводами комиссии, поскольку, как следует из материалов дела и установлено судом, наличие у истца специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подтверждается допустимыми письменными доказательствами: трудовой книжкой, из которой следует, что в оспариваемый период истец работал <данные изъяты>, полный рабочий день, другими видами работ не занимался.
 
    Ставить истцу в вину отсутствие уточняющих справок, подтверждающих льготный характер работы нельзя, поскольку не представление работодателем сведений, подтверждающих льготный характер работ не может служить основанием к отказу в назначению пенсии, такое отношение ответчика следует рассматривать как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной пенсии (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно Правилам подсчета трудового стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. при подсчете страхового стажа подтверждаются:
 
    периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).
 
    Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 295).
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с разъяснениями Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
 
    В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555.
 
    В п. 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Вывод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о том, что оспариваемый период работы истца <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, не согласуется с вышеприведенными нормами и опровергается материалами дела.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с указанием профессии <данные изъяты> в разделе «сведения о работе» имеется запись о том, что Федяков В.Н. принят <данные изъяты> (Пр. №155 от 26.08.1982г), уволен 12.12.1983 года (Пр. №190 от 06.12.1983г.) (л.д.8-11).
 
    Сведения о работе истца в указанный спорный период, указанный в трудовой книжке, не содержат неточных записей, наименование должности истца в данный период полностью соответствует наименованию должности, поименованной в Списке N 2 от 1956 года, следовательно, он должен быть включен в стаж работ с тяжелыми условиями труда.
 
    Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 "Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы... и иные документы, содержащие сведения о периодах работы" (п. 1.1).
 
    Представленными истцом и приобщенными к материалам дела письменными доказательствами подтверждается выполнение работы в особых условиях, дающей ему право на пенсионное обеспечение в льготном порядке (л.д. 19-24).
 
    На основании вышеизложенного, с учетом приведенных правовых норм, суд считает, что период <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.
 
    В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 с последующими изменениями, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: … подпункт 2) работы с тяжелыми условиями труда; подпункт 6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; ….
 
    В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, - суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    С учетом этого, суд приходит к выводу, что приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что период работы истца <данные изъяты>, подлежит зачету в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Что касается иных периодов работы истца, указанных в исковом заявлении, а именно <данные изъяты>, однако, согласно перечню льготных профессий, <данные изъяты> не относится к льготной должности (л.д.18).
 
    Кроме того, суд отмечает, что отказ в удовлетворении требований в данной части не повлечет негативных последствий для истца в вопросе назначения ему досрочной трудовой пенсии, поскольку при включении в специальный стаж периода работы <данные изъяты>, с учетом вышеприведенных норм права, полных лет, исполнившихся истцу – <данные изъяты>, включенных в специальный стаж периодов, у него будет достаточно стажа для наступления права на досрочную пенсию с 27.06.2014 года.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Федякова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Сальске и Сальском районе, обязании включить период работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Сальске и Сальском районе от 08.07.2014 года № 566 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Федякова В.Н. период работы с <данные изъяты> назначить досрочную трудовую пенсию пенсии с момента возникновения права, с 27.06.2014 года.
 
    В удовлетворении требований о включении периода работы <данные изъяты>, в специальный стаж, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий                        Н.Г. Маслова