Решение Ярославского областного суда от 04 марта 2019 года №2-149/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2019 года Дело N 2-149/2019
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области О.Ю. Лукашевой на решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 27 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении Захарова С.Н.,
Установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области О.Ю. Лукашевой от 26 октября 2018г. N 34-18\44-2018 начальник медико-санитарной части - врач ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 76 ФСИН России" Захаров С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в несоблюдении требований части 7 статьи 18, пункта 22 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпунктов "а", "б" пункта 3, пункта 5 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при осуществлении закупок лекарственных препаратом для медицинского применения (утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2017г. N 871н) в части определения минимального значения цены единицы планируемого к закупке лекарственного препарата при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, включенной в план-график на 2018 год на сумму 31 930,62 руб.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 27 декабря 2018г. постановление о назначении административного наказания от 26 октября 2018г. изменено, административный штраф заменен на предупреждении в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в областной суд, должностное лицо, принявшее постановление просит отменить решение судьи районного суда, возвратить дело на новое рассмотрение в районный суд.
Доводы жалобы сводятся к тому, что оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 76 ФСИН России" не относится к субъектам малого или среднего предпринимательства.
В судебном заседании защитник Захарова С.Н. по доверенности Пичугин С.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Представитель УФК по Ярославской области по доверенности Кирик О.В. доводы жалобы поддержала.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб (протестов) на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.В силу положений статьи 30.7 КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда и постановление о прекращении производства по делу, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ставится вопрос и привлечении к административной ответственности.
Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное решение и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Жалоба должностного лица не содержит ссылок на допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые могли бы быть признаны существенными, повлиявшими на правильность принятого судьей районного суда решения.
Проверяя дело в полном объеме, судья Ярославского областного суда также не усматривает при вынесении решения судьёй Фрунзенского районного суда города Ярославля существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении жалобы судьей районного суда требования, изложенные в ст.ст. 24.1, 25.1, 26.1, 26.11, 30.4, 30.6 КоАП РФ, соблюдены.
В решении судьи районного суда указаны нормы материального и процессуального права, которые применены при рассмотрении жалобы, и приведены соответствующие мотивы принятого решения.
Таким образом, оснований для утверждения о том, что по делу судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных норм, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не являются основанием для отмены решения судьи районного суда, так как назначение административного наказания регулируется нормами материального права, к которым относится и ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Между тем неправильное применение норм материального права, как указано выше, не является основанием для отмены решения судьи районного суда.
Таким образом, оснований для отмены решения судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
Решил:
Решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 27 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении Захарова С.Н. оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка