Решение от 04 июня 2014 года №2-149/2014г.

    Дело № 2-149/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Кшенский «4» июня 2014г.
 
    Советский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Калуцких Р.Г.,
 
    при секретаре Мазаловой Г.В.,
 
    а также с участием заместителя прокурора ... В.Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ... сельсовета ...,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ... обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации ... сельсовета ... и просит признать незаконным бездействие администрации ... сельсовета ..., выразившееся в не проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обязать администрацию ... сельсовета ... и в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести предварительный отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 
    Заместитель прокурора ... В.Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, приведя доводы, изложенные в заявлении.
 
    Глава администрации ... сельсовета ... Д.Л.И. в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме, пояснив, что в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проведут предварительный отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение сторон, суд считает возможным удовлетворить заявленное требование прокурора ... и признать незаконным бездействие администрации ... сельсовета ..., выразившееся в не проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п/п. «г», «д», «з» п.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создают при органах местного самоуправления, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п.п.6, 7 ч.1 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки; заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с п.7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», бюджетное учреждение, осуществляющие закупки.
 
    В соответствии с ч.1 ст.80 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок.
 
    Согласно требований ч.2 ст. 80 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из этого перечня поставщиков.
 
    Ч.3 ст. 80 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает, что перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно положений п.п. 9, 24 ст.3 Устава МО «... сельсовет» ... к вопросам местного значения ... сельсовета ... относятся также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ... сельсовета ..., а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории ... сельсовета ... от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В судебном заседании установлено, что администрацией ... сельсовета ... в нарушение норм действующего законодательства в 2013 году и прошедшем периоде 2014 года предварительный отбор участников закупки (размещения заказа) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера не проводился, что также подтверждается информацией администрации ... ... /л.д.6 /.
 
    При таких обстоятельствах, администрация ... ..., являясь в силу требований Федерального закона № 44-ФЗ заказчиком, обязана в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводить предварительный отбор участников закупки.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации ... ..., выразившееся в не проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера незаконно и создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории ... ... Курской.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование прокурора ... о признании незаконным бездействие администрации ... ..., выразившееся в не проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации ... ..., выразившееся в не проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Обязать администрацию ... ... и в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести предварительный отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья           Р.Г. Калуцких