Решение от 08 апреля 2014 года №2-149/2014

    Дело № 2-149/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Далматово Курганской области **.**.****
 
    Далматовский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Соколовой Е.В.,
 
    при секретаре Ворваниной О.Б.,
 
    с участием заместителя прокурора Далматовского района Домрачевой М.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Далматовского района к администрации Кривского сельсовета Далматовского района, администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района о признании незаконным бездействия по непроведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, возложении обязанности по её проведению, признании незаконным бездействия по не размещению проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возложении обязанности направлять разработанные проекты в администрацию Далматовского района для последующего их размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Далматовского района обратился в Далматовский районный суд с исками к администрации Кривского сельсовета Далматовского района, администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района о признании незаконным бездействия по непроведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, возложении обязанности по её проведению, признании незаконным бездействия по не размещению проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возложении обязанности направлять разработанные проекты в администрацию Далматовского района для последующего их размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
 
    В исковом заявлении прокурором указано, при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции установлено, что администрацией Кривского сельсовета не исполняются требования федерального законодательства о проведении антикоррупционной экспертизы принимаемых нормативных правовых актов, в частности не исполняются требования, изложенные в ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 17.07.2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
 
    За период с 01.10.2013 г. по настоящее время администрацией Кривского сельсовета принимаются нормативно-правовые акты в целях реализации своих полномочий по разрешению вопросов местного значения, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при этом ни по одному из проектов не проведена антикоррупционная экспертиза, проекты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещались.
 
    Отсутствие деятельности администрации Кривского сельсовета по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также неразмещение их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» существенным образом нарушает требования федерального законодательства и влечет принятие правовых актов, которые могут создавать условия для коррупционных проявлений в различных сферах правоприменения, в том числе при прохождении муниципальной службы, при распоряжении муниципальным имуществом, что является грубым нарушением основных принципов противодействия коррупции, направленных на защиту прав и интересов граждан РФ, юридических лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.
 
    В обоснование исковых требований прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, п. 1 ст. 4, ст.43 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.1, п.2. ст.6 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.ст. 1,2,3 ФЗ от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96, определяющей основные правила проведения экспертизы на коррупциогенность, ст.ст.4,13,14 ФЗ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.ст. 30 и 38 Устава муниципального образования Кривского сельсовета, Постановление администрации Кривского сельсовета от 26.06.2013 г. №17 (с изм. от 28.10.2013 г.), которым утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Кривского сельсовета, и их проектов, постановление администрации Кривского сельсовета от 30.07.2012 г. №35 (с изм. от 26.11.2012 г.), которым утвержден Перечень информации о деятельности администрации Кривского сельсовета», соглашение, заключенное между администрацией сельсовета и администрацией Далматовского района от 19.07.2012 г., в соответствии с которым администрация Кривского сельсовета обязана представлять в электронном варианте в администрацию района информацию, определенную Перечнем информации о деятельности Администрации Кривского сельсовета для последующего размещения на официальном сайте.
 
    Указывает на то, что в прокуратуру района за период с октября 2013г. по январь 2014 г. проекты поступали не все, на официальном сайте все проекты не размещались.
 
    Отсутствие информации на официальном сайте Администрации Кривского сельсовета Далматовского района Курганской области о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Кривского сельсовета Далматовского района Курганской области, что может способствовать коррупционным проявлениям.
 
    Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Кривского сельсовета, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Кривского сельсовета; обязать администрацию Кривского сельсовета проводить в соответствии с требованиями действующего законодательства антикоррупционные экспертизы принимаемых проектов нормативных правовых актов; признать незаконным бездействие администрации Кривского сельсовета по неразмещению проектов нормативных правовых актов, как одной из информации о деятельности администрации Кривского сельсовета, обязательной для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обязать администрацию Кривского сельсовета в порядке, определенном действующим законодательством, направлять разработанные проекты в администрацию Далматовского района для последующего их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Исковые заявления аналогичного содержания, обоснования, со ссылкой на Устав и постановления соответствующей администрации сельсовета, аналогичными исковыми требованиями предъявлены прокурором к администрации Новопетропавловского сельсовета.
 
    Определением Далматовского районного суда Курганской области от 12.03.2014 г. материалы гражданских дел по искам прокурора Далматовского района к администрации Кривского сельсовета, Новопетропавловского сельсоветов объединены в одно производство для более правильного и своевременного разрешения указанных дел.
 
    В судебном заседании прокурор Домрачева М.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях. Пояснила, что в результате проведенной проверки установлено, что администрациями Кривского и Новопетропавловского сельсоветов Далматовского района не исполняется обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Указанными администрациями сельсоветов принят Порядок проведения указанной экспертизы, который не соблюдается, на должностных лиц обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы не возложена, к проектам нормативных правовых актов заключение не приложено, проекты не размещаются в сети «Интернет» на сайте администрации сельсоветов. Законодательством предусматривается проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, соответственно, должно быть составлено заключение на проект. Функции размещения информации на сайте выполняет администрация Далматовского района в соответствии с заключенными с администрациями сельсоветов соглашениями, но администрации указанных сельсоветов не представляют проекты нормативных правовых актов для размещения на сайте. Неисполнение требований законодательства о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов может привести к принятию нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, и, как следствие, к нарушению прав граждан. Исковые требования прокурор Домрачева М.А. уточнила в части указания на конкретные проекты нормативных правовых актов, в отношении которых не была проведена антикоррупционная экспертиза и которые не были размещены на сайте администрации сельсовета. Просила в части исковых требований к администрации Кривского сельсовета:
 
    признать незаконным бездействие администрации Кривского сельсовета, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Кривского сельсовета, а именно: постановлений №46 от 28.10.2013 г. «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Кривского сельсовета», №47 от 28.10.2013 г. «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Кривского сельсовета», №48 от 28.10.2013 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 17.06.2013 г. №17 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Кривского сельсовета, принимаемых Администрацией Кривского сельсовета, и их проектов», №49 от 28.10.2013 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 27.09.2012 г. №44 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений культуры Кривского сельсовета», №50 от 28.10.2013 г. «О муниципальных программах Кривского сельсовета», №55 от 16.12.2013 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 29.08.2012 г. №39 «Об утверждении Положения о новой (отраслевой) системе оплаты труда работников муниципального пожарного поста администрации Кривского сельсовета», №56 от 16.12.2013 г. «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Кривского сельсовета», №58 от 25.12.2013 г. «О муниципальной программе Кривского сельсовета «Повышение безопасности дорожного движения в Кривском сельсовета на 2014-2016 г.г.», №1 от 15.01.2014 г. «Об утверждении перечней видов обязательных работ, объектов для отбывания уголовного наказания в виде обязательных работ и мест отбывания наказания в виде исправительных работ», №3 от 24.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 01.11.2012 года №49 «Об утверждении Положения об оплате труда по профессиям рабочих муниципального образования Кривского сельсовета, где введены новые (отраслевые) системы оплаты труда», №4 от 31.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 16.09.2013 г. №35 «О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций», №5 от 31.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 27.09.2012 г. №44 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений культуры Кривского сельсовета»;
 
    обязать администрацию Кривского сельсовета проводить в соответствии с требованиями действующего законодательства антикоррупционные экспертизы принимаемых проектов нормативных правовых актов;
 
    признать незаконным бездействие администрации Кривского сельсовета по неразмещению проектов нормативных правовых актов, как одной из информации о деятельности администрации Кривского сельсовета, обязательной для размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»;
 
    обязать администрацию Кривского сельсовета в порядке, определенном действующим законодательством, направлять разработанные проекты в администрацию Далматовского района для последующего их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
 
    в части исковых требований к администрации Новопетропавловскогосельсовета:
 
    признать незаконным бездействие администрации Новопетропавловского сельсовета, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Новопетропавловского сельсовета, а именно: постановлений №54 от 17.10.2013 г. «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Новопетропавловского сельсовета», №55 от 17.10.2013 г. «об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Новопетропавловского сельсовета», №56 от 30.10.2013 г. «об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципального казенного учреждения культуры «Новопетропавловское культурно-досуговое объединение», №57 от 01.11.2013 г. «О муниципальных программах Новопетропавловского сельсовета», №58 от 05.11.2013 г. «О муниципальной программе Новопетропавловского сельсовета в сфере культуры на 2014-2016 г.г.», №59 от 05.11.2013 г. «О муниципальной программе «Благоустройство и озеленение муниципального образования Новопетропавловского сельсовета на 2014-2016 г.г.», №60 от 05.11.2013 г. «О муниципальной программе «Пожарная безопасность Новопетропавловского сельсовета на 2014-2016 г.г», №66 от 16.12.2013 г. «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Новопетропавловского сельсовета», №67 от 16.12.2013 г. «О внесении изменений в постановление администрации Новопетропавловского сельсовета от 03.10.2012 года № 45 «Об утверждении Положения о новой (отраслевой) системе оплаты труда работников муниципального пожарного поста Администрации Новопетропавловского сельсовета», №71 от 30.12.2013 г. «О муниципальной программе Новопетропавловского сельсовета Далматовского района «Повышение безопасности дорожного движения в Новопетропавловском сельсовета на 2014-2016 г.г.», № 1 от 13.01.2014 г. «Об утверждении перечней видов обязательных работ, объектов для отбывания уголовного наказания в виде обязательных работ и мест отбывания наказания в виде исправительных работ», №2 от 29.01.2014 г. «Об утверждении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей на должностях муниципальной службы в администрации Новопетропавловского сельсовета», №3 от 30.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление от 30.10.2013 г. №56 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения культуры «Новопетропавловское культурно-досуговое объединение», №4 от 30.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление от 22.08.2013 г. №28 «Об утверждении Положения об оплате труда по профессиям рабочих муниципального образования Новопетропавловского сельсовета, где введены новые (отраслевые) системы оплаты», №5 от 30.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление от 03.10.2013 г. №448 «Об утверждении Положения об оплате труда по профессиям рабочих муниципального образования Новопетропавловского сельсовета, где введены новые (отраслевые) системы оплаты», №6 от 30.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление от 03.10.2012 года № 45 «Об утверждении Положения о новой (отраслевой) системе оплаты труда работников муниципального пожарного поста Администрации Новопетропавловского сельсовета»;
 
    обязать администрацию Новопетропавловского сельсовета проводить в соответствии с требованиями действующего законодательства антикоррупционные экспертизы принимаемых проектов нормативных правовых актов;
 
    признать незаконным бездействие администрации Новопетропавловского сельсовета по неразмещению проектов нормативных правовых актов, как одной из информации о деятельности администрации Любимовского сельсовета, обязательной для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
 
    обязать администрацию Новопетропавловского сельсовета в порядке, определенном действующим законодательством, направлять разработанные проекты в администрацию Далматовского района для последующего их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    В судебное заседание представитель ответчика администрации Кривского сельсовета Далматовского района не явился, предварительно был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд находит причины его неявки неуважительными, а материалы дела достаточными для рассмотрения в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района – Овчинникова Е.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Новопетропавловского сельсовета, не проводилась, проекты на сайте не размещались. В настоящее время ведется работа по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, все проекты будут размещена в сети «Интернет».
 
    Заслушав доводы участвующего в деле прокурора, представителя ответчика администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что прокурором Далматовского района заявлены законные и обоснованные требования к ответчикам – администрации Кривского сельсовета Далматовского района и администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района о признании незаконным бездействия администрации Кривского сельсовета Далматовского района, администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района по непроведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, возложении обязанности по её проведению, признании незаконным бездействия по не размещению проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возложении обязанности направлять разработанные проекты в администрацию Далматовского района для последующего их размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет», подлежащие удовлетворению.
 
    К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:
 
    Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что профилактика коррупции осуществляется, в том числе путем применения таких основных мер как антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
 
    Статьей 1 ФЗ от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» установлены правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1, пункту 4 статьи 3 указанного Федерального закона антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
 
    Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
 
    Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 настоящего ФЗ (подпункт 2 пункта 1 статьи 4 ФЗ от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ).
 
    Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в соответствии с указанным законом являются: 1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; 2)оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами; 3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); 4)компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
 
    Системное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод об обязательности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органами, организациями и их должностными лицами при их принятии в силу закона.
 
    В соответствии с указанным Федеральным законом, Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. №96 утверждены Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, которые распространяют свое действие, в том числе и на нормативные правовые акты (проекты) органов местного самоуправления.
 
    Необходимость проведения экспертизы каждой нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта с целью обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы, определена пунктом 2 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. №96.
 
    В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
    Постановлением Администрации Кривского сельсовета от 26.06.2013 года № 17(с изм. от 28.10.2013 г.) утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Кривского сельсовета, принимаемых Администрацией Кривского сельсовета, и их проектов.
 
    Постановлением Администрации Кривского сельсовета от 30.07.2012 года № 35 (с изм. от 26.11.2012 г.) утвержден Перечень информации о деятельности Администрации Кривского сельсовета, обязательной для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в числе которой проекты нормативных правовых актов органа, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер ( п.10 Перечня).
 
    Постановлением Администрации Новопетропавловского сельсовета от 17.06.2013 года № 20 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Новопетропавловского сельсовета, принимаемых Администрацией Новопетропавловского сельсовета, и их проектов.
 
    Постановлением Администрации Новопетропавловского сельсовета от 01.08.2012 года № 30 ( с изм. от 11.12.2012 г.) утвержден Перечень информации о деятельности Администрации Новопетропавловского сельсовета, обязательной для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в числе которой проекты нормативных правовых актов органа, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер ( п.10 Перечня).
 
    В соответствии с пунктом 1 названных Порядков антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты указанных сельсоветов, принимаемых Администрациями данных сельсоветов, и их проекты.
 
    Согласно положений указанных Порядков, проекты муниципальных правовых актов по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы направляются в прокуратуру района (п.6), а для проведения независимой антикоррупционной экспертизы Администрации сельсоветов размещают проект муниципального нормативного правового акта на своем официальном сайте в сети «Интернет» в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на согласование, с указанием дат начала и окончания заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (п. 17).
 
    Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ст.ст. 13, 14) на органы местного самоуправления возложена обязанность по определению перечня необходимой информации, размещаемой в сети «Интернет» о деятельности органов местного самоуправления, ее периодичности размещения, сроки обновления.
 
    Статьей 4 указанного Федерального закона закреплен принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    Согласно соглашений, заключенных между Администрацией Кривского сельсовета и администрацией Далматовского района от 19.07.2012 г., между Администрацией Новопетропавловского сельсовета и администрацией Далматовского района от 19.07.2012 г., администрация каждого из указанных сельсоветов обязана представлять в электронном варианте в администрацию района информацию, определенную Перечнем информации о деятельности Администрации сельсовета для последующего размещения на официальном сайте.
 
    Материалами дела подтверждается, что антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Кривского сельсовета, а именно: постановлений №46 от 28.10.2013 г. «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Кривского сельсовета», №47 от 28.10.2013 г. «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Кривского сельсовета», №48 от 28.10.2013 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 17.06.2013 г. №17 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Кривского сельсовета, принимаемых Администрацией Кривского сельсовета, и их проектов», №49 от 28.10.2013 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 27.09.2012 г. №44 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений культуры Кривского сельсовета», №50 от 28.10.2013 г. «О муниципальных программах Кривского сельсовета», №55 от 16.12.2013 г. « О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 29.08.2012 г. №39 «Об утверждении Положения о новой (отраслевой) системе оплаты труда работников муниципального пожарного поста администрации Кривского сельсовета», №56 от 16.12.2013 г. «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Кривского сельсовета», №58 от 25.12.2013 г. «О муниципальной программе Кривского сельсовета «Повышение безопасности дорожного движения в Кривском сельсовета на 2014-2016 г.г.», №1 от 15.01.2014 г. «Об утверждении перечней видов обязательных работ, объектов для отбывания уголовного наказания в виде обязательных работ и мест отбывания наказания в виде исправительных работ», №3 от 24.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 01.11.2012 года №49 «Об утверждении Положения об оплате труда по профессиям рабочих муниципального образования Кривского сельсовета, где введены новые (отраслевые) системы оплаты труда», №4 от 31.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 16.09.2013 г. №35 «О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций», №5 от 31.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 27.09.2012 г. №44 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений культуры Кривского сельсовета»;
 
    проектов нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Новопетропавловского сельсовета, а именно: постановлений №54 от 17.10.2013 г. «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Новопетропавловского сельсовета», №55 от 17.10.2013 г. «об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Новопетропавловского сельсовета», №56 от 30.10.2013 г. «об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципального казенного учреждения культуры «Новопетропавловское культурно-досуговое объединение», №57 от 01.11.2013 г. «О муниципальных программах Новопетропавловского сельсовета», №58 от 05.11.2013 г. «О муниципальной программе Новопетропавловского сельсовета в сфере культуры на 2014-2016 г.г.», №59 от 05.11.2013 г. «О муниципальной программе «Благоустройство и озеленение муниципального образования Новопетропавловского сельсовета на 2014-2016 г.г.», №60 от 05.11.2013 г. «О муниципальной программе «Пожарная безопасность Новопетропавловского сельсовета на 2014-2016 г.г», №66 от 16.12.2013 г. «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Новопетропавловского сельсовета», №67 от 16.12.2013 г. «О внесении изменений в постановление администрации Новопетропавловского сельсовета от 03.10.2012 года № 45 «Об утверждении Положения о новой (отраслевой) системе оплаты труда работников муниципального пожарного поста Администрации Новопетропавловского сельсовета», №71 от 30.12.2013 г. «О муниципальной программе Новопетропавловского сельсовета Далматовского района «Повышение безопасности дорожного движения в Новопетропавловском сельсовета на 2014-2016 г.г.», № 1 от 13.01.2014 г. «Об утверждении перечней видов обязательных работ, объектов для отбывания уголовного наказания в виде обязательных работ и мест отбывания наказания в виде исправительных работ», №2 от 29.01.2014 г. «Об утверждении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей на должностях муниципальной службы в администрации Новопетропавловского сельсовета», №3 от 30.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление от 30.10.2013 г. №56 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения культуры «Новопетропавловское культурно-досуговое объединение», №4 от 30.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление от 22.08.2013 г. №28 «Об утверждении Положения об оплате труда по профессиям рабочих муниципального образования Новопетропавловского сельсовета, где введены новые (отраслевые) системы оплаты», №5 от 30.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление от 03.10.2013 г. №448 «Об утверждении Положения об оплате труда по профессиям рабочих муниципального образования Новопетропавловского сельсовета, где введены новые (отраслевые) системы оплаты», №6 от 30.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление от 03.10.2012 года № 45 «Об утверждении Положения о новой (отраслевой) системе оплаты труда работников муниципального пожарного поста Администрации Новопетропавловского сельсовета», не проводилась, проекты нормативно-правовых актов в сети «Интернет» не размещались, доказательств обратного ответчиками не представлено.
 
    В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.
 
    Таким образом, в силу прямого указания закона, на администрацию Кривского сельсовета Далматовского района, администрацию Новопетропавловского сельсовета Далматовского района возложена обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), независимо от наличия иных субъектов, на которые законом так же возложена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов, а также независимо от выводов соответствующих компетентных органов по результатам проведения ими самостоятельной антикоррупционной экспертизы.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ч.1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Далматовского района к администрации Кривского сельсовета Далматовского района и администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района о признании незаконным бездействия администрации Кривского сельсовета Далматовского района, администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района по непроведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, возложении обязанности по её проведению, признании незаконным бездействия по не размещению проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возложении обязанности направлять разработанные проекты в администрацию Далматовского района для последующего их размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» удовлетворить:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Кривского сельсовета, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Кривского сельсовета, а именно: постановлений №46 от 28.10.2013 г. «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Кривского сельсовета», №47 от 28.10.2013 г. «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Кривского сельсовета», №48 от 28.10.2013 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 17.06.2013 г. №17 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Кривского сельсовета, принимаемых Администрацией Кривского сельсовета, и их проектов», №49 от 28.10.2013 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 27.09.2012 г. №44 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений культуры Кривского сельсовета», №50 от 28.10.2013 г. «О муниципальных программах Кривского сельсовета», №55 от 16.12.2013 г. « О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 29.08.2012 г. №39 «Об утверждении Положения о новой (отраслевой) системе оплаты труда работников муниципального пожарного поста администрации Кривского сельсовета», №56 от 16.12.2013 г. «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Кривского сельсовета», №58 от 25.12.2013 г. «О муниципальной программе Кривского сельсовета «Повышение безопасности дорожного движения в Кривском сельсовета на 2014-2016 г.г.», №1 от 15.01.2014 г. «Об утверждении перечней видов обязательных работ, объектов для отбывания уголовного наказания в виде обязательных работ и мест отбывания наказания в виде исправительных работ», №3 от 24.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 01.11.2012 года №49 «Об утверждении Положения об оплате труда по профессиям рабочих муниципального образования Кривского сельсовета, где введены новые (отраслевые) системы оплаты труда», №4 от 31.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 16.09.2013 г. №35 «О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций», №5 от 31.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление администрации Кривского сельсовета от 27.09.2012 г. №44 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений культуры Кривского сельсовета».
 
    Обязать администрацию Кривского сельсовета проводить в соответствии с требованиями действующего законодательства антикоррупционные экспертизы принимаемых проектов нормативных правовых актов.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Кривского сельсовета по неразмещению проектов нормативных правовых актов, как одной из информации о деятельности администрации Кривского сельсовета, обязательной для размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Обязать администрацию Кривского сельсовета в порядке, определенном действующим законодательством, направлять разработанные проекты в администрацию Далматовского района для последующего их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Признать незаконным бездействие администрации Новопетропавловского сельсовета, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Новопетропавловского сельсовета, а именно: постановлений №54 от 17.10.2013 г. «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Новопетропавловского сельсовета», №55 от 17.10.2013 г. «об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Новопетропавловского сельсовета», №56 от 30.10.2013 г. «об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципального казенного учреждения культуры «Новопетропавловское культурно-досуговое объединение», №57 от 01.11.2013 г. «О муниципальных программах Новопетропавловского сельсовета», №58 от 05.11.2013 г. «О муниципальной программе Новопетропавловского сельсовета в сфере культуры на 2014-2016 г.г.», №59 от 05.11.2013 г. «О муниципальной программе «Благоустройство и озеленение муниципального образования Новопетропавловского сельсовета на 2014-2016 г.г.», №60 от 05.11.2013 г. «О муниципальной программе «Пожарная безопасность Новопетропавловского сельсовета на 2014-2016 г.г», №66 от 16.12.2013 г. «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Новопетропавловского сельсовета», №67 от 16.12.2013 г. «О внесении изменений в постановление администрации Новопетропавловского сельсовета от 03.10.2012 года № 45 «Об утверждении Положения о новой (отраслевой) системе оплаты труда работников муниципального пожарного поста Администрации Новопетропавловского сельсовета», №71 от 30.12.2013 г. «О муниципальной программе Новопетропавловского сельсовета Далматовского района «Повышение безопасности дорожного движения в Новопетропавловском сельсовета на 2014-2016 г.г.», № 1 от 13.01.2014 г. «Об утверждении перечней видов обязательных работ, объектов для отбывания уголовного наказания в виде обязательных работ и мест отбывания наказания в виде исправительных работ», №2 от 29.01.2014 г. «Об утверждении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей на должностях муниципальной службы в администрации Новопетропавловского сельсовета», №3 от 30.01.2014 г. «О внесении измнений в постановление от 30.10.2013 г. №56 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения культуры «Новопетропавловское культурно-досуговое объединение», №4 от 30.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление от 22.08.2013 г. №28 «Об утверждении Положения об оплате труда по профессиям рабочих муниципального образования Новопетропавловского сельсовета, где введены новые (отраслевые) системы оплаты», №5 от 30.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление от 03.10.2013 г. №448 «Об утверждении Положения об оплате труда по профессиям рабочих муниципального образования Новопетропавловского сельсовета, где введены новые (отраслевые) системы оплаты», №6 от 30.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление от 03.10.2012 года № 45 «Об утверждении Положения о новой (отраслевой) системе оплаты труда работников муниципального пожарного поста Администрации Новопетропавловского сельсовета».
 
    Обязать администрацию Новопетропавловского сельсовета проводить в соответствии с требованиями действующего законодательства антикоррупционные экспертизы принимаемых проектов нормативных правовых актов.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Новопетропавловского сельсовета по неразмещению проектов нормативных правовых актов, как одной из информации о деятельности администрации Любимовского сельсовета, обязательной для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Обязать администрацию Новопетропавловского сельсовета в порядке, определенном действующим законодательством, направлять разработанные проекты в администрацию Далматовского района для последующего их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с мотивированным решением суда в Далматовском районном суде **.**.****, поскольку указанный день является выходным днем, ознакомление с мотивированным решением переносится на следующий за ним рабочий день, т.е. на **.**.**** с 8.00 ч.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с **.**.****, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
 
    Судья Е.В. Соколова