Решение от 13 марта 2014 года №2-149/2014

Дата принятия: 13 марта 2014г.
Номер документа: 2-149/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Решение вступило в законную силу: 15.04.2014 года.
 
    № 2-149/2014 РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Облучье 13 марта 2014 года
 
    Облученский районный суд в составе:
 
    Судьи - Алешиной Н.П.;
 
    При секретаре Колесниковой Л.С.,
 
    С участием прокурора – помощника прокурора Облученского района – Титоренко С.С.,
 
    Представителя ответчика – представителя администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО Афониной С.В., действующей на основании доверенности от 04.04.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий,
 
установил:
 
    Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (далее администрация Облученского городского поселения» о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивировал тем, что проведенной прокуратурой Облученского района проверкой в деятельности администрации Облученского городского поселения выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" администрацией Облученского городского поселения не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения на территории Облученского городского поселения в соответствии с письмом МВД РФ N 13/6-3853 МВД РФ от 02.08.2006 N 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 N 01-29/5313. Учитывая, что бездействие администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, проживающих и находящихся на территории поселения, а также создает потенциальную грозу жизни и здоровья, сохранности имущества, прокурор предъявляет в суд данное исковое заявление. Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО разработать и утвердить проект организации дорожного движения в соответствии с порядком, утвержденном МВД РФ 13/ 6-3853 от 02.08.2006 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Титоренко С.С. исковые требования поддержал и дал пояснения аналогичные, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – представитель администрации Облученского городского поселения Афонина С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, просила определить разумный срок для исполнения решения суда.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в РФ», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 10 ФЗ «О безопасности дорожного движения в РФ» в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижения ущерба от этих происшествий.
 
    Деятельность по организации дорожного движения согласно п. 1 ст. 22 вышеуказанного Закона, должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    02.08.2006 года МВД РФ № 13/6-3853 утвержден порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения.
 
    Согласно п.п. 1 п. 9 Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в состав работ по содержанию дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
 
    Исходя из системного толкования, приведенных норм закона следует, что органы местного самоуправления при решение вопросов местного значения, в том числе, разрабатывают проект содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Между тем, ответчиком до настоящего времени не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения, что подтверждается информацией администрации Облученского городского поселения от 29.01.2014 года исх. 02/01-17-102, представленной в прокуратуру Облученского района ЕАО.
 
    Представитель ответчика согласен с утверждением прокурора, что проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах поселения до настоящего времени не разработан и не утвержден.
 
    На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Суд признает требования прокурора обоснованными.
 
    В данном случае нарушаются права неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних, проживающих и находящихся на территории поселения, создаются препятствия для безопасного движения по территории поселения, а также потенциальная угроза жизни и здоровья, сохранности имущества, что недопустимо.
 
    Устранение нарушения законодательства и восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, возможно путем возложения на администрацию Облученского городского поселения обязанности по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в соответствии с порядком, утвержденном МВД РФ 13/6-3853 от 02.08.2006 года.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
 
    Обсуждая вопрос о сроке исполнения обязанностей по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, суд полагает возможным установить срок администрации Облученского городского поселения до 01.09.2014 года.
 
    Руководствуясь ст.191-199, 206, 45 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в срок до 01.09.2014 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения в соответствии с порядком, утвержденным МВД РФ 13/6-3853 от 02.08.2006 года до 01.09.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Облученский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Н.П.Алешина
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать