Решение от 31 марта 2014 года №2-149/2014

Дело № 2-149/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Новобурейский «31» марта 2014 года
 
    Бурейский районный суд Амурской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю.
 
    при секретаре Головко Е.А.,
 
    с участием
 
    представителя истца С.,
 
    представителя ответчика – адвоката Сосниной В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Старорайчихинский сельсовет Бурейского района Амурской области к Администрации Бурейского района Амурской области и к Н. о признании права муниципальной собственности Муниципального образования Старорайчихинский сельсовет Бурейского района Амурской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (бывшее ОАЗТ «Старорайчихинское», принадлежащую Н., (дата), по свидетельству на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № от (дата), общей площадью 13,1 га,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    (дата) Муниципальное образование Старорайчихинский сельсовет Бурейского района Амурской области (далее МО Старорайчихинский сельсовет) обратилось в суд с настоящим иском к Администрации Бурейского района Амурской области (далее Администрация Бурейского района) и к Н.. В обоснование в иске указав, что в соответствии с Указом Президента РФ от 02 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрацией Бурейского района вынесено постановление № 360 от 04 июля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей АО «Старорайчихинское», которым в долевую собственность граждан предоставлена земля сельскохозяйственного назначения АО «Старорайчихинское». Земельный участок с кадастровым номером № площадью 44358000 кв.метров, находящийся в общей долевой собственности граждан, расположен на территории Бурейского района Амурской области. Собственник земельной доли, ранее работавшая в АО «Старорайчихинское», Н., 1966 года рождения, более трех лет не распорядилась земельной долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, и не зарегистрировала право собственности. В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Старорайчихинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 08 октября 2011 года № 188 (27251), и размещен на информационных щитах расположенных на территории сельсовета в с.Старая Райчиха и в здании Администрации Старорайчихинского сельсовета. 25 февраля 2012 года было опубликовано в газете «Амурская правда» № 33 (27342) извещение о проведении 26 марта 2012 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 23 марта 2012 года было опубликовано в газете «Амурская правда» № 50 (27359) извещение об изменении даты проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на 05 апреля 2012 года. В связи с тем, что общим собранием участников общей долевой собственности в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список был утвержден на основании п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, постановлением главы Старорайчихинского сельсовета от 06.05.2012 года № 28. В соответствии с п.8 ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании представитель истца С. исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование привел те же доводы, что и в иске. Дополнительно пояснив, что спорная земельная доля расположена на бывших землях АО «Старорайчихинское, вблизи села Старая Райчиха Бурейского района, на территории МО Старорайчихинский сельсовет. Ответчик Н. из села <адрес> давно выбыла, место ее постоянного жительства не известно, последнее известное место жительства ответчика Н. – с.<адрес>. Просит суд, удовлетворить требования истца, как законные и обоснованные.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Бурейского района М., надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указавшей, что возражений по иску не имеет.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика Н., место постоянного жительства которой не известно.
 
    Представитель ответчика Н. - адвокат Соснина В.В., назначенная определением суда в соответствии со ст.50 ГПК РФ, заявленный иск не признала. В возражения суду показала, что позиция ответчика Н. по данному спору ей не известна. Поэтому просит суд, отказать истцу в удовлетворении данного иска к ответчику Н. за необоснованностью.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица ЗАО «Старорайчихинское», надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, возражений на иск в суд не предоставившего.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц МКУ КУМИ Бурейского района Р., МИФНС России № по Амурской области Б., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области Т., Министерства имущественных отношений Амурской области В., ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области С., надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в письменных отзывах указавших, что возражений по иску не имеют.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска к ответчику Администрация Бурейского района истцу надлежит отказать, а исковые требования к ответчику Н. надлежит удовлетворить, по следующим основаниям.
 
    Согласно п.6 Указа Президента РФ от (дата) № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшего по 24 февраля 2003 года включительно, коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования до 01 марта 1992 года предлагалось в обязательном порядке принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местная администрация обязана обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
 
    В соответствии с п.5,9 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», действовавших по 26 января 2003 года, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются имущественные и земельные доли; трудовые коллективы принимают решение о выборе формы собственности на землю. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно согласно Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». В них включаются работники совхозов и колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, лица, занятые в социальной сфере на селе.
 
    Постановлением главы Администрации Бурейского района от 04 июля 1994 года № 360 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей АО «Старорайчихинское» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в РФ»; Постановлением Администрации Бурейского района № 89 от 02.03.1992 года «О предоставлении земельного участка акционерному обществу «Старорайчихинское» в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, Законами «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», для организации акционерного общества закрытого типа «Старорайчихинское» предоставлен бесплатно в собственность земельный участок общей площадью 9955 га, из них 7033 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 5550 га пашни, 551 га сенокосов и 932 га пастбищ, в ранее установленных границах, расположенных вблизи села <адрес>; постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей в количестве 472 человек с коллективно-долевой формой собственности, с приложением списка собственников, контроль за исполнением постановлений возложен на районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству, дано указание – в срок до 15 мая 1992 года провести землеустроительные работы по отграничению земельного участка в натуре и выдать Свидетельства на право собственности на землю с приложением плана и экспликации земель.
 
    Данная реорганизация совхоза «Старорайчихинский» проводилась в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
 
    Пунктом 5 статьи 79 Земельного Кодекса РФ установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
 
    Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено:
 
    1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Показаниями представителя истца С., газетой «Амурская Правда» № 188 (27251) от 08.10.2011 года доказано, что в соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Старорайчихинского сельсовета до 08.10.2011 года составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории МО Старорайчихинский сельсовет в районе с.<адрес>, предоставленного в общую долевую собственность на основании постановления главы Бурейского района от 04 июля 1994 года № 360, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет; что в данном списке под № значится: Н., 1966 года рождения.
 
    В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», со ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области», Администрация Старорайчихинского сельсовета опубликовала в газете «Амурская Правда» № 188 (27251) от 08 октября 2011 года данный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором под № 30 значится Наполова Галина Александровна, 1966 года рождения, и опубликовала в газетах «Амурская Правда» № 33 (27342) от 25.02.2012 года и № 50 (27359) от 23.03.2012 года извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению данного списка на 05 апреля 2012 года в 13 часов по адресу: Амурская область, Бурейский район, с.<адрес>, в здании администрации Старорайчихинского сельсовета (актовый зал), с указанием повестки дня; разъяснено, что со списками невостребованных земельных долей можно ознакомиться по адресу: <адрес>, с.<адрес>, здание администрации Старорайчихинского сельсовета в рабочие дни в период с (дата) по (дата) года.
 
    Показаниями представителя истца С. доказано, что в соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данные списки были так же размещены на информационных щитах, расположенных на территории МО Старорайчихинский сельсовет в с.<адрес> района.
 
    Показаниями представителя истца С. в суде, протоколом общего собрания участников долевой собственности от (дата) доказано, что общее собрание участников долевой собственности, назначенное на (дата) на 13 часов по адресу: <адрес>, в здании администрации Старорайчихинского сельсовета, не состоялось в связи с отсутствием кворума для принятия решения; что ни один собственник на данное собрание не явился.
 
    Показаниями представителя истца С. доказано, что с (дата) по настоящее время ответчик Н. не обращалась в Администрацию Старорайчихинского сельсовета с заявлением об исключении ее из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данные списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утверждены постановлением Главы Старорайчихинского сельсовета № 28 от 06 мая 2012 года, так как общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.
 
    Показаниями представителя истца С., списком невостребованных земельных долей, утвержденных постановлением Главы Старорайчихинского сельсовета № от (дата), доказано, что ответчик Н., (дата) включена в данный список.
 
    Законом Амурской области от 18 ноября 2005 № 92-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе» установлено, что с.<адрес> входит в состав МО Старорайчихинский сельсовет Бурейского района Амурской области.
 
    В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Амурской области от 18 ноября 2005 № 92-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе» истец вправе обратиться в суд с настоящим иском.
 
    Кадастровой выпиской о земельном участке от (дата) № 28/12-62109, показаниями представителя истца С., свидетельством о праве собственности на землю серия №, доказано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 44358000 кв.метров, находящийся в общей долевой собственности, с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции, расположен на территории Бурейского района Амурской области, что одним из его правообладателей является Н. с размером доли 13,1 га.
 
    Свидетельством на право собственности на землю серия №, показаниями представителя истца С., доказано, что Н., (дата) рождения, на основании Постановления Главы местного самоуправления Бурейского района от 04 июля 1994 года № 360 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей АО «Старорайчихинское», 10 января 1995 года было Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бурейского района выдано свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № № на приобретение права общей долевой собственности на земельную долю, расположенную в районе с.<адрес> на землях АО «Старорайчихинское» для сельскохозяйственного назначения общей площадью 13,1 га, в том числе пашни 10 га.
 
    Показаниями представителя истца С., кадастровой выпиской о земельном участке от (дата) № доказано, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый номер №, по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 44358000 кв.метров, в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
 
    Принимая во внимание, что спорная земельная доля принадлежат на праве собственности ответчику Н., 1966 года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю, то Администрация Бурейского района – ненадлежащий ответчик по данному делу, и истцу в удовлетворении заявленных требований к ответчику Администрация Бурейского района надлежит отказать за необоснованностью.
 
    Частью 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Ответчиком Н. и представителем ответчика Сосниной В.В. суду не предоставлено доказательств, подтверждающих обращение ответчика Н. в соответствии с законом с письменным заявлением о своем намерении воспользоваться правом участника общей долевой собственности по пользованию и распоряжению спорной земельной долей. Поэтому у истца отсутствовали основания для исключения ответчика Н. из данного списка невостребованных земельных долей.
 
    Письменным отзывом Бурейского отдела Управления Росреестра по Амурской области от 12 марта 2014 года доказано, что сведения о зарегистрированных правах ответчика Н. на спорную земельную долю в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
 
    Учитывая, что ответчик Н. с 10 января 1995 года принадлежащую ей на праве собственности спорную земельную долю не передала в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, то в соответствии со ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исковые требования МО Старорайчихинский сельсовет Бурейского района Амурской области к ответчику Н. надлежит удовлетворить как законные и обоснованные, и признать право муниципальной собственности МО Старорайчихинский сельсовет Бурейского района Амурской области на невостребованную земельную долю общей площадью 13,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащую Н., (дата) года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № от (дата).
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Муниципального образования Старорайчихинский сельсовет Бурейского района Амурской области к Н. удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Муниципального образования Старорайчихинский сельсовет Бурейского района Амурской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащую Н., (дата) года рождения, по свидетельству на право собственности на землю: серия №, регистрационная запись № от (дата), общей площадью 13,1 га.
 
    В удовлетворении исковых требований Муниципальному образованию Старорайчихинский сельсовет Бурейского района Амурской области к Администрации Бурейского района Амурской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.
 
    Председательствующий: (подпись)
 
Мотивированное решение составлено 04 апреля 2014 года.
 
    Копия верна
 
    Судья Бурейского районного суда Т.Ю.Чигарева