Решение от 09 апреля 2014 года №2-149/2014

Дело 2-149/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Цаган Аман 09 апреля 2014 года
 
    Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего – судьи Пашнанова С.О.,
 
    при секретаре судебного заседания – Бахандыковой Н.А.,
 
    с участием помощника прокурора Юстинского района РК – Очиргоряевой И.А.,
 
    главы администрации Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия – Нуждовой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Юстинского района Республики Калмыкия о признании бездействия администрации Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным,
 
у с т а н о в и л
 
    Прокурор Юстинского района Республики Калмыкия обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Татальского СМО РК) незаконным.
 
    В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере приоритетного национального проекта «Здоровье», в ходе которой было установлено, что администрацией Татальского СМО РК в 2013–2014 г.г. не проводилась диспансеризация муниципальных служащих, в 2014 г. ее проведение не запланировано. Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации влечет за собой невыявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими. Прокурор просит суд признать бездействие администрации Татальского СМО РК по не проведению диспансеризации муниципальных служащих органов местного самоуправления незаконным и обязать администрацию Татальского СМО РК в срок до 31 декабря 2014 г. организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих.
 
    В судебном заседании прокурор Юстинского района РК Очиргоряева И.А. поддержала заявленные требования в полном объёме и просила их удовлетворить.
 
    Глава администрации Татальского СМО РК Нуждова А.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявления прокурора не возражала.
 
    Суд, выслушав мнения участвующих в деле лиц и исследовав письменные материалы дела, приходит к нижеследующему.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
 
    В силу ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Порядок, сроки и условия прохождения диспансеризации муниципальными служащими определен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009г. №984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее Порядок).
 
    В соответствии с п.п. 4,5 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами, в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).
 
    Согласно п.п.7,8 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.
 
    Исходя из положения п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдаёт ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующему поступлению на муниципальную службу или её прохождению. Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего.
 
    В судебном заседании установлено, что муниципальные служащие администрации Татальского СМО РК в 2013-2014 г. вопреки требованиям закона диспансеризацию не проходили.
 
    Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании и подтверждается копией письменного ответа главы Татальского СМО РК.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что заявление прокурора является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    Подпунктом 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.
 
    Учитывая тот факт, что администрация Татальского СМО РК относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление прокурора Юстинского района Республики Калмыкия о признании бездействия администрации Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по ежегодной диспансеризации муниципальных служащих Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
 
    Обязать администрацию Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обеспечить прохождение диспансеризации муниципальными служащими Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Юстинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в президиум Верховного Суда Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
    Председательствующий С.О. Пашнанов