Решение от 24 апреля 2014 года №2-149/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 г. г.Белев Тульской области.
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Брылевой Н.А.
 
    при секретаре Приходько Н.Н.
 
    с участием
 
    истца Песковой О.М.,
 
    представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белевском районе по Тульской области – по доверенности Алексеева В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-149/ 2014 по иску Песковой О.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белевском районе по Тульской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
установил:
 
    Пескова О.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Белевском районе Тульской области о признании права на досрочную государственную пенсию, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    03 марта 2014 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Белевском районе Тульской области за назначением досрочной государственной пенсии, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она проживает в <адрес>, которая до ДД.ММ.ГГГГ относилась к территории радиоактивного загрязнения, как зона проживания с правом на отселение, а в последующем как зона с льготным социально-экономическим статусом. По этой причине приобрела право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет.
 
    Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста.
 
    Просит признать установить факт ее проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по месту жительства зарегистрировалась лишь ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на назначение досрочной государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Белевском районе Тульской области назначить и выплатить ей досрочную государственную пенсию с 06 марта 2014 года, взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в размере 3700 рублей.
 
    Истец Пескова О.М. в судебном заседании уточнила исковые требования – просила суд признать за ней право на назначение досрочной государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Белевском районе Тульской области назначить и выплатить ей досрочную государственную пенсию с 06 марта 2014 года.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Белевском районе Тульской области по доверенности Алексеев В.В. в судебном заседании пояснил, что на основании ФЗ - № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на пенсионное обеспечение может представляться лишь по нормам ст.ст. 32-37, в соответствии с которыми пенсионный возраст для назначения пенсии по старости уменьшается на первоначальную и дополнительную величины. Каждая из указанных величин определяется самостоятельно. Суммирование льгот по различным основаниям, установленным статьями 32-35 вышеназванным законом, не предусмотрено. Поэтому, заявленные исковые требования не признал по причине отсутствия у истицы требуемого пенсионного возраста. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец с письменным заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Белевском районе Тульской области 03 марта 2014 года. Согласно решению №3 от 12 марта 2014 года Управления пенсионного фонда РФ по Белевскому району Тульской области истцу было отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого возраста.(л.д.17)
 
    Однако, суд не может согласиться с мнением ответчика, поскольку в соответствии с п. 6, 7 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, и граждане постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
 
    Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (пункт 8).
 
    Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется
разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно статьи 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Исходя из примечания к ст.ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    В судебном заседании установлено, что Пескова О.М. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в <адрес>, что следует из данных ее удостоверения лица, подвергшегося радиоактивному воздействию (л.д.8) и показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, А. и Н.
 
    Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория <адрес> была отнесена к зоне с правом на отселение. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 д.Новые Дольцы отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Таким образом истец, в силу положений п. 7 ст. 13, ст.ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 - 1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину за проживание (работу) в зоне с правом на отселение на 2 года, а за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.
 
    Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.
 
    При суммировании величин уменьшения пенсионного возраста истца по состоянию на 06 марта 2014 года (достижение возраста) общая величина составила 5 лет.
 
    Наличие у истца трудового стажа более пяти лет, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.
 
    На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Поскольку Пескова О.М. 50 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, а за назначением пенсии по старости она обратилась в ПФ ДД.ММ.ГГГГ, то право выхода на пенсию истица приобрела с момента достижения соответствующего возраста – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в Белевском районе Тульской области об отсутствии оснований для суммирования величин уменьшения пенсионного возраста истца, поскольку снижение пенсионного возраста возможно только по одному основанию - проживанию (работе) на загрязненной территории с правом на отселение или проживание (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом не состоятельны по следующим основаниям.
 
    Как следует из положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основаниями для уменьшения пенсионного возраста при назначении пенсии является проживание (работа) в зоне с правом на отселение и проживание (работа) в зоне с льготным социально - экономическим статусом, именно статус зоны является таким основанием, а не факт работы или проживания.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что отказ ответчика в назначении Песковой О.М. трудовой пенсии по старости, не основан на законе.
 
    Таким образом, заявленные Песковой О.М. требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать за Песковой О.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Белевском районе Тульской области назначить и выплатить Песковой О.М. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.А. Брылева
 
    В окончательной форме решение изготовлено 24 апреля 2014 г.