Решение от 07 апреля 2014 года №2-149/2014

Дело № 2 – 149/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 года г. Ельня
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Филененкова Юрия Николаевича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Филененков Ю.Н. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истец указал, что в феврале 2014 года он обратился в сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив все необходимые документы, в том числе удостоверение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Однако, из сектора социальной защиты населения в Ельнинском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию он получил отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются знаки отличия, решения о награждении которыми должно быть принято только министром, директором федеральной службы или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Представленная награда, по мнению Департамента Смоленской области по социальному развитию, не соответствует требованиям действующих нормативных актов. С данным отказом он не согласен, считает отказ незаконным и необоснованным. Имеющийся у него знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» включен в Перечень ведомственных знаков отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466. Филененков Ю.Н. имеет 41 год общего трудового стажа, считает, что с учетом имеющихся ведомственных наград имеет право на получение звания «Ветеран труда». В связи с изложенным Филененков Ю.Н. просит признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» неправомерным и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании Филененков Ю.Н. изложенные в заявлении обстоятельства подтвердил, и исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию по доверенности - Давыдова Е.В. исковые требования Филененкова Ю.Н. не признала и пояснила суду, что уровень награждения истца не соответствует требованиям закона Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и требованиям Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Поэтому отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.
 
    Выслушав доводы Филененкова Ю.Н., возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит доводы Филененкова Ю.Н. обоснованными, а требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Законе Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
 
    Судом установлено, что Филененков Ю.Н. за достигнутые в работе успехи 25 июля 1985 года награжден нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В феврале 2014 года Филененков Ю.Н. обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что имеет необходимый трудовой стаж и награжден ведомственным знаком отличия «Ударник одиннадцатой пятилетки». Однако решением Департамента Смоленской области по социальному развитию № 198 от 21.02.2014 года ему отказано в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что награждение профсоюзом работников сельского хозяйства не соответствует уровню награждения, предусмотренному действующим законодательством.
 
    Суд не может признать правильным данный отказ в присвоении Филененкову Ю.Н. звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.
 
    Филененковым Ю.Н. суду представлено удостоверение на имя Филененкова Юрия Николаевича о награждении его от имени ЦК КПСС, СовМина СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
 
    Согласно Постановлению Президиума ВЦСПС от 25.09.1981 г. № П-8/289 "Об утверждении образца единого общесоюзного знака "Ударник одиннадцатой пятилетки и Положения о нем", единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки.
 
    Согласно п. 2 указанного Постановления Знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" право награждать: колхозников, работников совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - делегировано от имени ЦК КПСС, СовМина СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ обл(край)исполкому и областному (краевого) совету профсоюзов.
 
    Как явствует из представленного Филененковым Ю.Н. удостоверения: знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» он награжден на основании постановления Облисполкома и Облсовпрофа.
 
    Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени Министерства было предоставлено в том числе Облисполкомам и облсовпрофам, то Филененков Ю.Н. в установленном порядке был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
 
    Позиция ответчика о том, что решение о награждении ведомственным знаком должно быть принято лицом (руководителем или заместителем) определенного уровня, суд считает основанными на неправильном толковании положений законодательства, регулирующего данные правоотношения, поскольку ни Федеральный закон «О ветеранах», ни областной закон № 66-з не содержат таких требований.
 
    Как усматривается из материалов дела: ответчиком в письменном отказе не оспаривалось, что Филененков Ю.Н. на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» имеет трудовой стаж, необходимый для присвоения данного звания.
 
    Истцом суду представлена справка <данные изъяты>» из которой следует, что действительно общий стаж его трудовой деятельности составляет более 41 года.
 
    Следовательно, отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении Филененкову Ю.Н. звания «Ветеран труда» незаконен и исковые требования Филененкова Ю.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Филененкову Юрию Николаевичу в присвоении ему звания «Ветеран труда».
 
    Признать за Филененковым Юрием Николаевичем право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 года « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
 
    Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить Филененкову Юрию Николаевичу звание «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок.
 
Судья: Кашапова Н.Н.