Решение от 10 июля 2014 года №2-149/2014

Дело №2-149/2014 Р Е Ш Е Н И Е
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Сафакулево 10 июля 2014 года
 
    Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.
 
    при секретаре Гирфановой Р.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайсина Р.У. к ГУ ОПФ в Сафакулевском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, зачете в специальный стаж периодов работы, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней с 23.05.2014г.,
 
Установил:
 
    Истец обратился с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, зачете в специальный стаж периодов работы, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней с 23.05.2014г.,мотивируя тем, что ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Из стажа исключены периоды работы:
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности «фельдшер в отделении скорой помощи», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения в отпуске по беременности и родам,
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, дав показания аналогичные указанным в заявлении.
 
    Представитель ответчика Гильманова И.А. в судебном заседании иск не признала полностью и пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности «фельдшер в отделении скорой помощи», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденные постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516.
 
    Период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденные постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11.
 
    Наименование должности «фельдшер в отделении скорой помощи» не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 7814. Согласно Списка предусмотрены должности «фельдшер», «фельдшер – лаборант», «старший фельдшер». Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006г. №435 «Об установлении тождества наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер».
 
    Свидетели ФИО1., ФИО2 в судебном заседании пояснили, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. работает фельдшером в скорой помощи, в выездной бригаде, отвлечений по работе не было.
 
    Согласно трудовой книжки Гайсина Р.У. ДД.ММ.ГГГГ. принята в <...> районную больницу фельдшером скорой помощи.
 
    Согласно сертификата № Гайсиной Р.У. решением экзаменационной квалифицированной комиссии при ГОУ СПО Курганском базовом медицинском колледже от 11.06.2004г. присвоена специальность «лечебное дело».
 
    Судом изучены письменные документы: свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому № МТ №; Согласно свидетельству о повышении квалификации Гайсина Р.У. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. повышала квалификацию в Учебно-методическом центре повышения квалификации Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Курганский базовый медицинский колледж» по циклу «Скорая и неотложная помощь»; согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Гайсина Р.У. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на базе учебного центра ГКУ «Курганский областной центр катастроф» прошла курс лекций; удостоверение, выданное Гайсиной Р.У. о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Курганский базовый медицинский колледж» по циклу «Скорая и неотложная помощь»; приказы об отпуске Гайсиной Р.У. по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении фельдшера Гайсиной Р.У. на курсы усовершенствования фельдшеров скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о частичном оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.; согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Гайсина Р.У. фельдшер скорой помощи командирована на курсы усовершенствования в г. Курган с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Гайсина Р.У. командирована на сертификационный цикл «Скорая неотложная помощь» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с сохранением заработной платы; согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Гайсина Р.У.- фельдшер отделения скорой медицинской помощи командирована в г. Курган для повышения квалификации «Особенности оказания доврачебной помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с сохранением заработной платы; должностная инструкция фельдшера отделения скорой помощи МУ «<...> ЦРБ»; табели учета рабочего времени за февраль 2013г., апрель, май 2014г.; карточки справки за 1990г.,1991г., 1995г., 1999г., 2000г.; свидетельство о рождении Гайсиной Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, отказное пенсионное дело Гайсиной Р.У.
 
    В соответствии со ст. 27 ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Список №781).
 
    Принимая во внимание, что в Списке № 464 поименован средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, а в Списке № 781 поименована должность фельдшер, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности «фельдшера в отделении скорой помощи» в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    В суде установлено и подтверждено материалами дела, свидетелями, что истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. исполняла работу среднего медицинского персонала, имела необходимое образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Работая в должности "фельдшера отделения скорой медицинской помощи " истец непосредственно выполняла работу фельдшера, выезжала по вызовам для оказания скорой медицинской помощи. Согласно должностным обязанностям фельдшер отделения скорой медицинской помощи оказывает скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим. Согласно должностной инструкции истца при выполнении обязанностей по оказанию скорой медицинской помощи фельдшер является ответственным исполнителем всей работы. Фельдшер отделения скорой медицинской помощи обязан: обеспечивать немедленный выезд после получения вызова, оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары; вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец, имея медицинское образование по специальности фельдшер и осуществляя работу в учреждении здравоохранении фактически работала в должности фельдшера, неправильное наименование должности не может повлечь за собой ограничения прав истца на пенсионное обеспечение.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась по месту работы, что подтверждается письменными материалами дела.
 
    Суд полает возможным включить периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, прохождение истицей курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковой и являлась истица.
 
    Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Суд учитывает, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года, суд включает в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику (специальный стаж), период ее нахождения в отпуске беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – с с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Учитывая, что истец имеет на день обращения к ответчику специальный стаж менее 25 лет с учетом включенных судом в специальный стаж части оспариваемых периодов, у нее не возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости с 23.05.2014 г.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1.Исковые требования Гайсиной Р.У. к ГУ-ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области удовлетворить частично.
 
    2.Признать незаконным в части решение ГУ-ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии № от 28.05.2014г.
 
    3.Обязать ГУ-ОПФ РФ включить в специальный стаж периоды работы:
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности «фельдшер в отделении скорой помощи», (за исключением периода по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) - в льготном исчислении, в том числе:
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения в отпуске по беременности и родам- в льготном исчислении,
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком -в льготном исчислении,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации -в календарном исчислении, в остальной части отказать.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.07.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.
 
Судья: Г.Т. Гайнуллина