Определение от 19 мая 2014 года №2-149/2014

                                        Дело № 2-149/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    19 мая 2014 года                    с.Усть-Чарышская Пристань
 
    Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Репниковой О.А.
 
    при секретаре Черкашине А.В.,
 
    с участием прокурора Усть-Пристанского района Шушакова М.А., представителя ответчика Шевченко С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коробейниковского сельсовета ... о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства по вопросам профилактики экстремистской деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коробейниковского сельсовета ... ... о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем подготовки выступлений в СМИ района по вопросам профилактики экстремистской деятельности в границах поселений, установить конкретные сроки исполнения пунктов 2,4,7 Плана мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма, обязать исключить из пунктов 1,2,3,4,5 указанного Плана ответственных за исполнение – участкового инспектора и руководителей предприятий и учреждений.
 
    В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Усть-Пристанского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на пресечение экстремизма, проанализирована информация, предоставленная администрацией сельсовета, по результатам которой установлено следующее.
 
    В соответствии с п. 7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» №131 от 16.10.2003 года, к вопросам местного значения поселений относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. Аналогичные нормы предусмотрены Уставом сельсовета.
 
    Федеральным законом №114 от 25.07.2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основаниям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
 
    Как следует из ст.3 указанного закона, принятие профилактических мер представляет собой одно из направлений противодействия экстремистской деятельности. При этом целью самих профилактических мер является предупреждение экстремистской деятельности, то есть борьба с экстремизмом еще до его появления, ликвидация причин и условий возникновения экстремизма. Профилактика представляет собой комплекс мер по недопущению экстремизма. Указанная статья в качестве профилактических мер выделяет воспитательные, пропагандистские меры. Результат достигается посредством воздействия на сознание людей, до которых доносится информация о негативном характере и не менее негативных последствиях экстремизма. Людям прививаются определенные модели поведения, которые становятся для них нормой и непререкаемой истиной при взаимодействии с внешним миром.
 
    Воспитательные меры в данном случае тесно связаны с пропагандой. Пропаганда – распространение политических, научных и других знаний, воззрений, идей. Средствами пропаганды являются периодическая печать (газеты, журналы), радиовещание, лекции, политическая, научная, научно-популярная и художественная литература, театр, кино. Пропаганда обозначает распространение определенных сведений с конкретной целью. Так, с целью профилактики экстремистской деятельности посредством СМИ, литературы, кино, лекций, иными методами распространяется информация о недопустимости экстремистской деятельности. При этом используются различные методы: от воздействия на мораль воспринимающих информацию граждан до предупреждения об ответственности перед обществом и государством за совершение действий, имеющих экстремистский характер.
 
    В ходе проведенной проверки ... установлено, что Коробейниковским сельским советом меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности принимались, но не должным образом. В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и плана поселения по профилактике терроризма и экстремизма информационно-пропагандистская работа, направленная на формирование негативного отношения населения к идеологии экстремизма и пропаганде насилия, не проводилась т.к. сообщений, публикаций в СМИ Усть-Пристанского района, в краевые СМИ не поступало, что является не допустимым.
 
    Кроме того, в Плане мероприятий по профилактике проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Коробейниковский сельсовет запланированы мероприятия со сроками исполнения «Постоянно», которые не носят конкретного характера, поэтому проконтролировать исполнение мероприятий ответственными лицами не представляется возможным.
 
    В нарушение своих полномочий, орган местного самоуправления указал в пунктах 1,2,3,4,5 указанного Плана ответственных за исполнение – участкового инспектора и руководителей предприятий и учреждений, что также не допустимо.
 
    Ввиду того, что отсутствие профилактической работы не позволяет донести до населения крайне негативную идеологию экстремизма, нарушено право на получение информации от официальных органов власти, прокурор счел необходимым предъявить исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании прокурор Усть-Пристанского района Шушаков М.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска. Отказ от иска мотивирован тем, что ответчик устранил выявленные нарушения законодательства, путем издания нового Плана мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец вправе отказаться от иска.
 
    Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае отказа истца от иска и принятии его судом, выносится определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    Последствия отказа истца от иска, предусмотренные статьями 220, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцу известны.
 
    Суд полагает возможным принять отказ от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и вынести определение о прекращении производства по делу.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.220-221 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Прекратить производство по делу по иску прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коробейниковского сельсовета ... о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства по вопросам профилактики экстремистской деятельности, в связи с отказом от иска.
 
    Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд Алтайского края, в течение 15 дней.
 
    Председательствующий         О.А. Репникова