Решение от 24 апреля 2013 года №2-149/2013

    Дело № 2-149/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Домбаровский 24 апреля 2013 года
 
    Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Полтевой В.А.,
 
    с участием помощника прокурора Домбаровского района Мурзина Д.М.,
 
    при секретаре Елецкой Т.А..,
 
    с участием истца Дмитриенко Л.Т., представителя ответчика Бабаевой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Домбаровского района, действующего в защиту интересов Дмитриенко Л.Т., к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Домбаровского района, действуя в интересах Дмитриенко Л.Т., обратился в суд с иском к МДОБУ «Детский сад «Теремок» о взыскании денежных средств в сумме … рублей, указывая на то, что прокуратурой Домбаровского района на основании обращения Дмитриенко Л.Т. по вопросу начисления ей заработной платы проведена проверка соблюдения обязательных требований трудового законодательства Российской Федерации по оплате труда в деятельности МДОБУ «Детский сад «Теремок». В ходе проведения проверки было установлено, что Дмитриенко Л.Т. с … года по … года работала в должности … в МДОБУ «Детский сад «Теремок». Согласно расчетным ведомостям в … года ей была начислена заработная плата в сумме … рублей, в … года – … рублей. Постановлением Госкомстата СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года №403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» размер районного коэффициента на территории Оренбургской области составляет 1,15 (15 %). Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 года № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011 года) установлено, что с 01.06.2011 года минимальный размер оплаты труда составляет 4611 рублей, с 01.01.2013 года – 5205 рублей (в ред. указанного ФЗ № 82 от 03.12.2012 года).
 
    В соответствии со ст.129 Трудового кодекса РФ тарифные ставки, оклады (должные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за календарный месяц, а равно базовые оклады (должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части 1 ст. 133 ТК РФ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
 
    Со ссылкой на указанные нормы закона полагает, что начисления Дмитриенко Л.Т. 15% за работу в местности с особыми климатическими условиями (уральский коэффициент) должно производиться сверх минимального размера оплаты труда в сумме 4611 рублей и 5205 рублей с января 2013 года. Размер уральского коэффициента от минимального размера оплаты труда до 01.01.2013 года составлял 691, 65 рублей (4611 руб. х 15%), с 01.01.2013 года составляет 708,75 рублей (5025 руб. х 15%), таким образом, Дмитриенко Л.Т. не доначислена заработная плата в размере … рублей (за … года … руб. + за … года … рублей). Просил взыскать с ответчика в пользу Дмитриенко Л.Т. указанную сумму.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Домбаровского района Мурзин Д.М. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. С учетом уточненных истцом требований просил иск удовлетворить в полном объеме и взыскать с ответчика … рублей, пояснил, что при расчете суммы недоначисленной зарплаты ими ошибочно неверно были учтены начисления за … и …, так как в указанные месяцы истица находилась на листках нетрудоспособности и в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Истец Дмитриенко Л.Т. в судебном заседании исковые требования поддержала и суду пояснила, что она с … года по … года работала …в МДОБУ «Детский сад «Теремок», ее зарплата составляла около … рублей. Она знает, что минимальный размер оплаты труда до 01.01.2013 года составлял 4611 рублей, и на эту сумму начисляется уральский коэффициент - 15%, то есть ее заработная плата должна быть больше той, которая ей начисляется. Поэтому она обратилась в районную прокуратуру с жалобой, в которой просила разобраться с начислением ей зарплаты. Заявленные исковые требования уточнила, просила суд взыскать с ответчика в ее пользу … рублей, так как в … года ею отработано только … рабочих дней, до … года она находилась на больничном, до … года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в … года ей выплачено … рублей стимулирующей выплаты за … года, в связи с чем расчет в иске произведен неверно. Уточненные требования поддерживает в полном объеме, просит взыскать указанную сумму с ответчика.
 
    Представитель ответчика заведующая МДОБУ «Детский сад «Теремок» Бабаева Н.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования оставила на усмотрение суда. Суду пояснила, что начислением заработной платы сотрудникам занимается бухгалтерия отдела образования администрации МО Домбаровский район, и там ей объяснили, что все начисления делаются правильно. Истица с … года по … года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому размер недоплаченной зарплаты рассчитан неправильно.
 
    Представитель третьего лица отдела образования администрации МО Домбаровский район в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В своем заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель третьего лица администрации МО Домбаровский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заявлений об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки, а также возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.
 
    Руководствуясь ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.
 
    Из представленной копии трудового договора, трудовой книжки и приказа о приеме на работу следует, что истица Дмитриенко Л.Т. с … года по … года состояла в трудовых отношениях с МДОБУ «Детский сад «Теремок» по должности повара с оплатой согласно положению об оплате труда.
 
    Согласно Уставу, Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Теремок» является юридическим лицом, имеет расчетный счет, имущество в оперативном управлении, вправе открывать счета в кредитных организациях, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам.
 
    Из представленных истцом расчетно-платежных ведомостей и штатного расписания усматривается, что начисленная в соответствии с положением об оплате труда заработная плата Дмитриенко Л.Т. меньше МРОТ, при этом сумма районного коэффициента включается в состав заработной платы работника.
 
    В суде установлено, что спор между сторонами имеется только относительно того, должен ли районный коэффициент входить в состав МРОТ или должен начисляться на заработную плату с учетом ее доведения до МРОТ согласно ст. 133 ТК РФ.
 
    Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Согласно ст.2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.
 
    В силу ч.3 ст.133 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 года № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно ч.3 и 4 указанной статьи ТК РФ тарифная ставка является фиксированным размером оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) является фиксированным размером оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    Из совокупного анализа данных статей ТК РФ следует, что размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части первой статьи 133 ТК РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должна производиться сверх указанного минимального размера оплаты труда.
 
    Минимальный размер оплаты труда, установленный ст.1 Федерального Закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ (ред. от 24.06.2008 года) «О минимальном размере оплаты труда» с 01.06.2011 года составил 4611 рублей в месяц, с 01.01.2013 года минимальный размер оплаты труда, в редакции указанного ФЗ от 03.12.2012 года, составляет 5205 рублей.
 
    Согласно ст.148 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
 
    Заработная плата конкретного работника, согласно ч.1 ст. 135, ст.147 ТК РФ устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе, условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда.
 
    Анализируя приведенные выше нормы трудового законодательства, суд приходит к выводу о том, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность (ст.ст. 146-148 ТК РФ).
 
    В силу международных норм и требований российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных).
 
    Таким образом, по мнению суда, действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в природно-климатических условиях, отклоняющихся от нормальных, данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности не могут поглощаться размером минимальной заработной платы, установленной для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания. Суд считает, что включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента, приведет к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент, с работниками, проживающими и работающими в иных природно-климатических условиях, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права.
 
    С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных правовых норм суд считает, что уральский коэффициент подлежит начислению на установленный по России МРОТ.
 
    Следовательно, надбавка в виде районного коэффициента является дополнительной компенсацией, должна начисляться на сумму минимального размера оплаты труда – 4611 рублей до 01.01.2013 года, 5205 рублей с 01.01.2013 года, а не входить в ее состав.
 
    С 01.06.2011 года в РФ установлен МРОТ в размере 4611 рублей, с учетом районного коэффициента, составляющего в Оренбургской области 1,15, минимальный размер подлежащей начислению заработной платы в месяц составляет 4611х1,15=5 302,65 рублей. С 01.01.2013 года в РФ установлен МРОТ в размере 5205 рублей, с учетом районного коэффициента, составляющего в Оренбургской области 1,15, минимальный размер подлежащей начислению заработной платы в месяц составляет 5205 х1,15=5 985,75 рублей.
 
    Определяя размер задолженности работодателя по заработной плате перед истцом, суд исходит из того, что заработная плата не менее одного минимального размера оплаты труда выплачивается работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени, следовательно, если работник по каким-либо причинам отсутствовал на работе, заработная плата ему подлежит выплате пропорционально отработанному времени.
 
    Дмитриенко Л.Т., обратившаяся в суд с исковыми требованиями о взыскании недоначисленной заработной платы за период с … года по … года включительно, отработала в … года … дней при норме … дней, с … года по … года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, уволена … года по собственному желанию. Учитывая, что начисленная заработная плата с … года не должна быть менее 5 302,65 рублей, истцу в … года недоначислена заработная плата.
 
    Таким образом, размер заработной платы, подлежащий начислению истцу, составляет: за … года … руб. (… руб. + … руб. (15% - районный коэффициент). При уточненном расчете учитывалось, что если работник по каким-либо причинам отсутствовал на работе, заработная плата ему подлежит выплате пропорционально отработанному времени, а также то, что работодатель обязан доводить размер заработной платы до МРОТ только по основной должности, в случае выполнения работником трудовых обязанностей по другой должности в порядке совместительства, замещения отсутствующего работника, то по этой работе работодатель не обязан выплачивать доплату до МРОТ.
 
    Сумма недоначисленной заработной платы составляет … руб.
 
    Суд пришел к выводу о том, что заявленные истицей требования являются обоснованными, срок для обращения в суд установленный положениями ст.392 ТК РФ не пропущен. Проверив расчет, который истцом и ответчиком не оспаривается, суд считает его правильным, и сумма недоначисленной заработной платы в размере … рубля подлежит взысканию с МДОБУ «Детский сад «Теремок».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Домбаровского района в защиту интересов Дмитриенко Л.Т., к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад «Теремок» в пользу Дмитриенко Л.Т. недоначисленную заработную плату за … года в сумме … рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: