Решение от 24 апреля 2013 года №2-149/2013

 
                                                              Р Е Ш Е Н И Е                                   Дело № 2-149/2013
 
                                                Именем Российской Федерации.
 
    г. Кологрив                                                                                          24 апреля 2013 года.
 
    Кологривский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Белоглазова В.С.,
 
    при секретаре Смирновой Д.А.,
 
    с участием помощника прокурора Кологривского района Александровой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области об обязании разработать нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели,
 
                                                              УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кологривского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации городского поселения г. Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области разработать нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Мотивировав это тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в деятельности администрации городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области выявлен факт бездействия в части обеспечения надлежащего нормативно-правового регулирования правоотношений, связанных с реализацией полномочий органов местного самоуправления в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов городского поселения город Кологрив, а также дорожной деятельности.В нарушение требований действующего законодательства администрацией городского поселения город Кологрив не обеспечено надлежащее нормативно-правовое регулирование правоотношений, связанных с реализацией полномочий органов местного самоуправления в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов городского поселения город Кологрив, а также дорожной деятельности, выразившееся в отсутствии в городском поселении город Кологрив нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кологривского района Александрова О.А. заявленные требования поддержала. Просила администрацию городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области обязать разработать и принять нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения, а также правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Администрация городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области в судебное заседание своего представителя не направила, направила письменное заявление с ходатайством рассмотреть дело без участия представителя, указав, что заявленные требования признают обоснованными.
 
    Заслушав участников судебного заседания, рассмотрев материалы дела, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
        Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 3 этого же Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» установлены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    В силу ст. 34 данного Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется, в том числе, за счет средств местных бюджетов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждается органом местного самоуправления.
 
    Несмотря на указанные требования законодательства, администрацией городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области
 
    не обеспечено надлежащее нормативно-правовое регулирование правоотношений, связанных с реализацией полномочий органов местного самоуправления в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов городского поселения город Кологрив, а также дорожной деятельности, выразившееся в отсутствии в городском поселении город Кологрив нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    Не обеспечение администрацией городского поселения город Кологрив требований действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, чем существенно нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц.
 
    Отсутствие необходимых документов не позволяет органам местного самоуправления городского поселения город Кологрив надлежащим образом осуществлять свои полномочия по осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, своевременно планировать и рассчитывать при составлении бюджетов на очередной финансовый год затраты, необходимые для капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог местного значения, нарушает права неопределённого круга лиц, пользующихся автомобильными дорогами.
 
    Таким образом, заявленные требования подлежат полному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
                                                                  РЕШИЛ:     
 
    Администрацию городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области обязать разработать и принять нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения, а также правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента оглашения.                                        
 
                                    Председательствующий:                                            ФИО4
 
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 24 мая 2013 года.