Решение от 25 марта 2013 года №2-149/2013

    Дело № 2-149/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    25 марта 2013 г. пос. Ныроб
 
    Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю - в лицеглавного специалиста, эксперта Северного территориального отдела ФИО6, участвующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика администрации <данные изъяты> городского поселения – в лице ведущего специалиста по юридическим вопросам администрации ФИО3,
 
    при секретаре Бугеро А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Федеральная служба) к администрации <данные изъяты> городского поселения (далее – Администрация) о признании противоправными действия (т.е. с нарушением требований санитарного законодательства) по размещению твердых бытовых отходов и объекта розничной торговли продуктами питания и выполнения обязанности по прекращению нарушения санитарных правил
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Федеральная служба обратилась в суд с иском к Администрации о прекращении нарушений санитарного законодательства, связанных с разрешением вопросов местного значения. В обоснование своих требований истец указывает, что в ходе рассмотрения заявления гражданина ФИО5, было выявлено, что при размещении контейнерной площадки для сбора отходов и мусора и выделенным земельным участком для размещения торгового киоска (павильона) по розничной торговле пищевыми продуктами для населения были нарушены требования п.2.7.СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», запрещающего располагать объекты в непосредственной от контейнеров близости на расстоянии менее 20 м от контейнерной площадки). Мотивируя тем, что допущенные нарушения влияют на санитарное состояние и содержание киоска, что может повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни граждан, истец просит:
 
    1.        Признать действия Администрации <данные изъяты> городского поселения Чердынского муниципального района, выразившиеся в размещении контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов по <адрес> и согласовании предоставления в аренду земельного участка для размещения объекта розничной торговли продуктами питания на расстоянии менее 20 м от контейнерной площадки (т.е. с нарушением требований санитарного законодательства) – противоправными.
 
    2.        Возложить на администрацию <данные изъяты> городского поселения обязанность прекратить нарушение санитарных правил: для чего, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства размещение объектов торговли продуктами питания по <адрес> и место временного сбора твердых бытовых отходов (контейнерной площадки) в соответствие с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    С момента вступления решения суда в законную силу, при размещении и согласовании размещения объектов торговли на территории <данные изъяты> городского поселения обеспечить соблюдение требований законодательства РФ (в т.ч. требований санитарного законодательства РФ).
 
    . Представитель истца - Федеральной службы, ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск.
 
    Представитель ответчика – Администрации, ФИО3 в судебном заседании обоснованность исковых требований признала. Считает необходимым поменять расположение контейнеров. Полагает, что имеются все правовые основания для удовлетворения иска.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Чердынского муниципального района и Комитет имущественных отношений (Далее – КИО) Администрации Чердынского муниципального района о времени и месте судебного заседания были извещены. Администрация Чердынского района явку представителя не обеспечила. Мнения в письменном виде по существу иска не предоставила. Представитель КИО – ФИО7 просит рассмотреть и разрешить по существу иска без их участия. В письменных возражениях фактически не оспаривает обоснованность иска. Уточнила, что предоставление земельных участков происходило в соответствии с Земельным кодексом РФ. Об этом в газете «Северная звезда» № от ДД.ММ.ГГГГ население было проинформировано. Возражений по данному участку в КИО не поступали.
 
    При таких обстоятельствах и в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц.
 
    Оценив пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
 
    - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
 
    Согласно п.2 ст.12 указанного Закона при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
 
    В силу ст.15 Закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Пунктом 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
 
    Выявленный Федеральной службой в ходе рассмотрения заявления гражданина ФИО5, факт, что при размещении контейнерной площадки для сбора отходов и мусора и выделенным земельным участком для размещения торгового киоска (павильона) по розничной торговле пищевыми продуктами для населения были нарушены требования п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 не оспаривается. Не оспаривается и то, что допущенные нарушения влияют на санитарное состояние и содержание киоска, что может повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни граждан.
 
    Представитель ответчика, воспользовалась предоставленным ей положением ч.1 ст.39 ГПК РФ правом и признала иск.
 
    Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах и в силу ч.2 с.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    По правилу ч.2 и 3 ст.173 ГПК РФ суд разъясняет сторонам, что последствием признания иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска истцу и ответчику понятны.
 
    Суд удовлетворяет исковые требования Федеральной службы к администрации в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации <данные изъяты> городского поселения о признании противоправными действия (т.е. с нарушением требований санитарного законодательства) по размещению твердых бытовых отходов и объекта розничной торговли продуктами питания и выполнения обязанности по прекращению нарушения санитарных правил – удовлетворить полностью.
 
    Признать действия Администрации <данные изъяты> городского поселения Чердынского муниципального района, выразившиеся в размещении контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов по <адрес> и согласовании предоставления в аренду земельного участка для размещения объекта розничной торговли продуктами питания на расстоянии менее 20 м от контейнерной площадки (т.е. с нарушением требований санитарного законодательства) – противоправными.
 
    Возложить на администрацию <данные изъяты> городского поселения обязанность прекратить нарушение санитарных правил: для чего, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства размещение объектов торговли продуктами питания по <адрес> и место временного сбора твердых бытовых отходов (контейнерной площадки) в соответствие с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    С момента вступления решения суда в законную силу, при размещении и согласовании размещения объектов торговли на территории <данные изъяты> городского поселения обеспечить соблюдение требований законодательства РФ (в т.ч. требований санитарного законодательства РФ).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Председательствующий судья А. Г. Набиюллина