Решение от 06 июня 2014 года №2-149/14

    Дело №2- 149/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Шатровский районный суд Курганской области
 
    в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А., единолично,
 
    при секретаре Безгодовой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «06» июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Общественной организации «Курганский областной союз потребителей» к индивидуальному предпринимателю Безгодовой <..............> о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общественная организация «Курганский областной союз потребителей» обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Безгодовой С.В. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении на ответчика обязанности довести решение суда до потребителей путем размещения в Шатровской районной газете «Сельская новь».
 
    В обоснование иска указано, что 11.10.2013 инспекторами ОО «Курганский областной союз потребителей» была проведена проверка торговой точки - магазина «ФИО3» по адресу: <адрес>. В результате обследования объекта был составлен акт проверки соблюдения прав потребителей №84, где отражены нарушения, ущемляющие права неопределенного круга потребителей:
 
    1) производится торговля продуктами питания с истекшим сроком годности – масло сливочное срок годности до 04.10.2013, сливки сгущенные (изготовитель Ярославская область) срок годности до 27.07.2013;
 
    2) нарушаются обязательные требования к качеству и безопасности реализуемых товаров – в одной холодильной витрине совместно с колбасной продукцией хранятся рыбные изделия (скумбрия холодного копчения, мойва холодного копчения, сельдь и скумбрия слабосоленые в полиэтиленовых ведрах);
 
    3) потребителям не предоставляется информация о реализуемых товарах – отсутствуют сопроводительные документы с информацией о товаре на колбасные изделия в ассортименте, масложировую продукцию, мясные полуфабрикаты, конфеты, карамель, печенье, пряники, вафли, крупы, макаронные изделия.
 
    Считают, что вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении торгового обслуживания, ущемляют права неопределенного круга потребителей.
 
    В судебное заседание представитель истца ОО «Курганский областной союз потребителей» не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.32). Об отложении слушания дела не ходатайствовали.
 
    Ответчик Безгодова С.В. настаивала на рассмотрении дела по существу, полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
 
    Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
 
    Ответчик ИП Безгодова С.В. исковые требования ОО «Курганский областной союз потребителей» не признала. Суду пояснила, что является индивидуальным предпринимателем. Представители истца с 2008г. ежегодно приезжают в магазин, предлагают заключить договор на оказание услуг, либо составляют акт проверки. Осенью 2013 года в магазин также приезжали две женщины и мужчина. Она (Безгодова С.В.) дала продавцу указание ничего не предоставлять представителям ОО «Курганский областной союз потребителей», прибыла к магазину примерно через полчаса, однако, там уже никого не было. Продавца по фамилии «Бабинская» в 2013г. у нее не имелось. Кто именно из продавцов работал в день приезда представителей ОО «Курганский областной союз потребителей», не помнит. Согласна, что в одной витрине с нарушением правил хранятся колбасная продукция и рыбные изделия. Остальные указанные в акте нарушения не признала, пояснила, что данная продукция в магазине имеется, но документы на нее представителям ОО «Курганский областной союз потребителей» не передавались.
 
    Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    ОО «КОСП» - независимая общественная организация, основной целью которой является защита прав и интересов потребителей, что следует из Устава организации (л.д.10-13).
 
    Пункт 2.3 Устава ОО «КОСП» предусматривает право организации проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей.
 
    В соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, обращаться в суд, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей.
 
    <дата> инспекторами ОО «<адрес> союз потребителей» ФИО5 и ФИО6 проведена проверка магазина ИП Безгодовой С.В., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом № (л.д.4).
 
    Таким образом, суд считает, что ОО «Курганский областной союз потребителей» действовал в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями.
 
    В ходе проведения проверки в магазине ИП Безгодовой С.В. инспекторами общественной организации были выявлены следующие нарушения прав потребителей:
 
    - торговля продуктами питания с истекшим сроком годности: масло сливочное срок годности до 04.10.2013, сливки сгущенные (изготовитель Ярославская область) срок годности до 27.07.2013;
 
    - в нарушении обязательных требований к качеству и безопасности реализуемых товаров – в одной холодильной витрине совместно с колбасной продукцией хранятся рыбные изделия (скумбрия холодного копчения, мойва холодного копчения, сельдь и скумбрия слабосоленые в полиэтиленовых ведрах);
 
    - в непредоставление информации о реализуемых товарах – не представлены сопроводительные документы с информацией о товаре на колбасные изделия в ассортименте, масложировую продукцию, мясные полуфабрикаты, конфеты, карамель, печенье, пряники, вафли, крупы, макаронные изделия.
 
    Выявленные нарушения подтверждаются актом №84 от 11.10.2013 (л.д.4).
 
    Наличие в магазине перечисленных в акте №84 продуктов, хранение в одной холодильной витрине колбасной и рыбной продукции, отказ предоставить сопроводительные документы с информацией о товаре представителям ОО «Курганский областной союз потребителей» ответчик Безхгодова С.В. в судебном заседании подтвердила. Документы, опровергающие наличие на реализации продуктов с истекшим сроком годности, Безгодова С.В. не представила.
 
    В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обоснованность своих доводов и возражений.
 
    Безгодова С.В. не представила суду доказательств, опровергающих достоверность сведений, зафиксированных в акте №84 от 11.10.2013.
 
    Доводы ответчика о том, что продавца по фамилии «Бабинская» у нее никогда не имелось, не опровергают сведений о нарушениях правил торговли, содержащихся в акте №84, поскольку ответчик Безгодова С.В. суду пояснила, что в предоставлении какой-либо информации представителям ОО «Курганский областной союз потребителей» продавцом было отказано по ее (Безгодовой С.В.) указанию.
 
    В силу п. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» продажа товаров по истечении установленного срока годности запрещается.
 
    Согласно п. 24 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    В соответствии с п.32 Правил продажи отдельных видов товаров, по требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.
 
    Таким образом, качественные удостоверения либо их надлежащим образом оформленные копии на реализуемые пищевые продукты должны находиться непосредственно в торговой точке по месту реализации продуктов.
 
    При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, мясные полуфабрикаты, специи и т.п.) должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи, что регламентировано п.7.6 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» от 06.09.2001г.
 
    На основании изложенного, суд считает выявленные в магазине ИП Безгодовой С.В. нарушения прав потребителей существенными, поскольку употребление в пищу неправильно хранившихся продуктов, продуктов с истекшим сроком годности представляет угрозу для жизни и здоровья потребителей.
 
    Инспектор ОО «Курганский областной союз потребителей» действует от имени потребителей.
 
    В соответствии с п.1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
 
    При этом продавцом по смыслу Закона РФ «О защите прав потребителей» выступает организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи, что отражено в преамбуле Закона.
 
    С учетом вышеуказанных положений законодательства, ответственность за допущенные нарушения прав потребителей – неправильное расположение товаров, реализацию товаров с истекшим сроком годности и непредоставление качественных удостоверений - несет ИП Безгодова С.В.
 
    В силу ст.56 ГПК РФ ИП Безгодовой С.В. не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о выявленных нарушениях прав потребителей.
 
    Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения также наделены правом предъявления исков в суды о признании действий продавцов противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.
 
    Поскольку истец – юридическое лицо ОО «Курганский областной союз потребителей» был освобожден от уплаты государственной пошлины (пп.4 п.2 ст.333.36 НК РФ), на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ИП Безгодовой С.В. подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Шатровский район».
 
    Расходы, понесенные обратившейся в суд в порядке ст.46 ГПК РФ Общественной организации «Курганский областной союз потребителей» на оплату услуг представителя, возмещению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
 
    Наделение законом перечисленных в ст.46 ГПК РФ органов и организаций названной функцией предопределяет наличие у этих субъектов необходимых ресурсов для её осуществления (соответствующий штат работников, обладающих надлежащим уровнем юридических знаний, финансирование данной деятельности или предусмотрение в законе иных материальных источников возмещения расходов, понесённых в связи с участием в деле в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).
 
    ГПК РФ, предоставляя органам и организациям, перечисленным в ст.46 Кодекса, полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, подразумевает самостоятельное осуществление этими субъектами данного правомочия без привлечения представителей на возмездной основе.
 
    Из содержания главы 7 ГПК РФ «Судебные расходы» следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.
 
    Поскольку органы и организации, наделённые законом, в силу своей компетенции, правом на обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, имеют весь необходимый потенциал для самостоятельной реализации указанного права, расходы, понесённые ими на оплату услуг представителей, не могут рассматриваться в качестве затрат, необходимых для доступа к осуществлению правосудия, и, следовательно, не могут быть отнесены к судебным издержкам, возмещение которых производится стороне в соответствии со ст.94 и ст.100 ГПК РФ, а также на основании ч.4 ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Общественной организации «Курганский областной союз потребителей» к индивидуальному предпринимателю Безгодовой <..............> о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить полностью.
 
    Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей допущенные 11 октября 2013 года в магазине «ФИО3» в <адрес> действия индивидуального предпринимателя Безгодовой <..............> в сфере торгового обслуживания, выразившиеся:
 
    - в торговле продуктами питания с истекшим сроком годности: масло сливочное со сроком годности до 04.10.2013, сливки сгущенные со сроком годности до 27.07.2013;
 
    - в нарушении обязательных требований к качеству и безопасности реализуемых товаров, выразившиеся в хранении в одной холодильной витрине совместно с колбасной продукцией рыбных изделий (скумбрия холодного копчения, мойва холодного копчения, сельдь и скумбрия слабосоленые в полиэтиленовых ведрах);
 
    - в непредоставлении информации о реализуемых товарах –не представлены сопроводительные документы с информацией о товаре на колбасные изделия в ассортименте, масложировую продукцию, мясные полуфабрикаты, конфеты, карамель, печенье, пряники, вафли, крупы, макаронные изделия.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Безгодову <..............> прекратить вышеуказанные противоправные действия в отношении потребителей.
 
    Обязать Безгодову <..............> в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до потребителей решение суда путем размещения в СМИ в Шатровской районной газете «Сельская новь».
 
    Взыскать с Безгодовой <..............> государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Шатровский район Курганской области» в размере <..............> рублей 00 копеек.
 
    Во взыскании с индивидуального предпринимателя Безгодовой <..............> в пользу Общественной организации «Курганский областной союз потребителей» судебных расходов на оплату услуг представителя отказать полностью.
 
    С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «11» июня 2014 года в «11» час. «30» мин.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
 
    Председательствующий: судья О.А.Фитина