Решение от 05 марта 2014 года №2-149/14

Дело № 2-149/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Хасавюрт                             05 марта 2014 года Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего – Алиева М.А.,
 
    с участием зам. прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан Битарова Ю.А.
 
    при секретаре Магомаевой З.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хасавюрт гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» Хасавюртовского района о понуждении к устранению нарушений требований о пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Хасавюртовского района Хасавюртовского района Республики Дагестан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» (далее администрация МО «<адрес>») о понуждении к устранению нарушений требований о пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Хасавюртовского района РД Битаров Ю.А. в обоснование исковых требований, пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой Хасавюртовского района Республики Дагестан проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности было установлено, что администрация муниципального образования «<адрес>» ненадлежащим образом исполняет возложенную на неё действующим законодательством обязанность по реализации мер пожарной безопасности. В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
 
    создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
 
    создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
 
    оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
 
    организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
 
    принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
 
    включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
 
    оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
 
    установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
 
    В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Под требованиями пожарной безопасности данными Правила понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
 
    В соответствии с п. 11 Правил в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
 
    реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях;
 
    создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
 
    оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач;
 
    создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров;
 
    организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
 
    принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению;
 
    обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны.
 
    Проверка, проведенная прокуратурой Хасавюртовского района Республики Дагестан выявила следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: а) не подвергнуты огнезащитной обработке (пропитке) горючие конструкции чердачного помещения здания СДК; б) объекты МО не обеспечены противопожарным водоснабжением; у водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены указатели с нанесением на них цифр, указывающих расстояния до водоисточника; в) к реке не устроен подъезд с площадкой твердым покрытием размерами 12 на 12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; г) населенный пункт не обеспечен двумя прицепными пожарными мотопомпами; д) здании и помещения СДК не оборудованы системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; е) в нарушение п. 9 НПБ 110-03 таб.№1 здание и помещения (СДК) не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации.
 
    Перечисленные выше нарушения Правил пожарной безопасности, несмотря на выданные предписания, отделом надзорной деятельности ОМЧС по Хасавюртовскому району к настоящему времени администрацией МО «<адрес>» не устранены.
 
    Неприятие администрацией МО «<адрес>» первичных мер пожарной безопасности на территории поселения в случае возникновения пожаров может привести к увеличению времени оперативного реагирования на тушение пожаров, причинение значительному количеству людей телесных повреждений и смерти. Кроме того, могут пострадать здания и сооружения расположенные на территории поселения.
 
    По изложенным основаниям заместитель прокурора Хасавюртовского района РД Битаров Ю.А. просил иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме и обязать администрацию МО «<адрес>» Хасавюртовского района устранить все выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
 
    Ответчик – администрация МО «<адрес>» в лице главы администрации Хатаева Г.А. в судебном заседании иск прокурора признал полностью и пояснил, что действительно на территории возглавляемого им муниципалитета имеются все те нарушения пожарной безопасности на устранение которых настаивает прокурор Хасавюртовского района РД, однако, данные нарушения явились причиной отсутствия у муниципалитета финансовых возможностей для устранения данных проблем, но не смотря, на это, администрация в самое ближайшее время изыщет необходимые средства для устранения данных нарушений.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований по делу – отдел надзорной деятельности по Хасавюртовскому району УГПН ГУ МЧС России по РД, предварительно извещенное надлежащим образом о дне и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя для участия в судебном заседании также не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» Хасавюртовского района о понуждении к устранению нарушений требований о пожарной безопасности подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства ответчик - администрация МО «<адрес>» в лице главы администрации Хатаева Г.А. в судебном заседании иск прокурора Хасавюртовского района РД признал полностью, как законный и обоснованный, а также не оспаривал обстоятельства, на которых истец основывал свои исковые требования.
 
    В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Суд считает, что иск прокурора отвечает законным интересам лиц, круг которых ежегодно меняется, в числе которых жители муниципального образования «<адрес>».
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Из изложенного следует, что исковое заявление прокурором подано в суд в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Ссылка прокурора в обоснование своих исковых требований на Федеральный Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является обоснованной, поскольку ст. 14 данного Федерального Закона указывает на прямую необходимость обеспечения муниципалитетом первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
 
    В силу п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указанно только на признание иска и принятия его судом.
 
    Суд принимает признание ответчиком в лице главы администрации МО «<адрес>» Хатаевым Г.А. требований прокурора Хасавюртовского района РД, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Прокурор при подаче в суд заявления в соответствии с п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден
 
    Органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины также освобождены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» Хасавюртовского района о понуждении к устранению нарушений требований о пожарной безопасности удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» Хасавюртовского района устранить все нарушения требований законодательства о пожарной безопасности перечисленные в вынесенном ОГПН по Хасавюртовскому району УГПН ГУ МЧС России по РД предписании № 93/1/63 от 29 апреля 2011 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в тот же срок.
 
    Апелляционные жалобы и представления подаются в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий      М.А. Алиев