Решение от 27 февраля 2013 года №2-149/1/2013

    Дело № 2-149/1/2013    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Людиновский районный суд Калужской области
 
    в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.
 
    при секретаре Назаровой И.Н.,
 
    с участием истца Попкова А.С.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Усачевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Людиново 27 февраля 2013 года гражданское дело по иску Попкова Анатолия Семеновича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Попков А.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> (далее – УПФР в <адрес>) о признании за ним права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны и назначении ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, мотивируя тем, что он является отцом погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской республике старшего сержанта Попкова Р.А. С января 2005 года он получает ежемесячную денежную выплату как член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей. УПФР в <адрес> отказало истцу в признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, и в назначении такой выплаты в указанном размере с ДД.ММ.ГГГГ. Попков А.С. считает отказ ответчика незаконным и нарушающим его пенсионные права.
 
    Истец Попков А.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика УПФР в <адрес> Усачева Л.В. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что сын истца погиб после введения в действие ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О ветеранах», таким образом, право на получение ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, истец не имеет.
 
    Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    В суде установлено, что Попков А.С. является отцом погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской республике старшего сержанта Попкова Р.А.
 
    ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> Попкову А.С. выдано удостоверение серии ЖР №, согласно которому он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих (ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ истцу выплачивается в размере, установленном как для члена семьи погибшего военнослужащего.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и представителя ответчика, копиями: паспорта и удостоверения Попкова А.С., свидетельства о рождении и смерти Попкова Р.А., письма УПФР в <адрес> и другими материалами дела.
 
    Суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и установлены меры социальной защиты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, при этом предусмотрен различный объем мер социальной защиты указанных категорий граждан, в том числе для участников войны, а также лиц, приравненных к ним, и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц.
 
    В связи с внесением Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ изменений в ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон «О ветеранах», система мер социальной защиты ветеранов, включая участников Великой Отечественной войны, была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой, размер которой установлен п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» для каждой категории граждан различный (для участников Великой Отечественной войны в большей сумме, чем для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий).
 
    В соответствии с указанными изменениями истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная выплата в размере, установленном для члена семьи погибшего военнослужащего.
 
    В настоящее время единая денежная выплата истцу выплачивается в размере, установленном для указанной категории граждан, то есть пп. 4 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах».
 
    До 16 января 1995 года действовал Закон СССР от 01 января 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», статьей 7 которого на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, были распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Пунктом 3 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах», в редакции действовавшей до 01 января 2005 года, было установлено, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.
 
    Истец не приобрел право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, в соответствии с Законом СССР № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», поскольку его сын погиб после вступления в действие Федерального закона «О ветеранах».
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях по жалобам граждан, чьи дети погибли при исполнении обязанностей военной службы после 16 января 1995 года до 1 января 2005 года, и у которых возникло право на льготы, предусмотренные для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», на нарушение их конституционных прав установлением размера ежемесячной денежной выплаты в сумме, меньшей, чем для лиц, реализовавшим право на социальную защиту согласно Закону СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», указал, что законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты, в частности при дифференциации мер социальной поддержки в зависимости от особенностей правового статуса их получателей, приобретенного на основании различных нормативных правовых актов, и решение вопроса о размере выплат является прерогативой законодателя, и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года № 1125-О-О, от 15 июля 2010 года № 1017-О-О, от 23 сентября 2010 года № 1206-О-О, от 23 сентября 2010 года № 1207-О-О, от 24 февраля 2011 года № 246-О-О и др.).
 
    Действующим законодательством с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его решениях по этому вопросу, не предусмотрено правовых оснований для предоставления членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которые приобрели право на льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», ежемесячной денежной выплаты в таком же размере, как и лицам, у которых возникло и было реализовано право на социальную защиту согласно Закону СССР № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», назначаемой в настоящее время в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Попкову Анатолию Семеновичу отказать в иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме в Калужский областной суд через Людиновский районный суд <адрес>.
 
    Судья М.В. Ковалева
 
    Мотивированное решение составлено 04 марта 2013 года.