Решение от 25 июля 2014 года №2-1488/2014

    Подлинник
 
    Дело № 2-1488/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    город Лаишево Республики Татарстан 25 июля 2014 года
 
    Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Фроловой Г.Г.
 
    при секретаре Бондаревой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Тубальцева П. В., Уманского А. Е. о признании незаконным бездействия, связанного с непредоставлением земельного участка,
 
у с т а н о в и л:
 
    Тубальцев П.В., Уманский А.Е. обратились в суд с вышеуказанным заявлением и просят:
 
    признать незаконным бездействие исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ, связанное с непредоставлением Тубальцеву П.В. участка площадью <данные изъяты>., Уманскому А.Е. земельного участка площадью <данные изъяты> из земельного участка, кадастровый номер № расположенного на территории Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ,
 
    в качестве устранения способа нарушенных прав заявителей обязать палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ сформировать два земельных участка из земельного участка, кадастровый номер №, расположенного на территории Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, и подготовить проект постановления о предоставлении в собственность Тубальцеву П.В. и Уманскому А.Е. земельных участков площадью <данные изъяты> соответственно, расположенных на территории Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ для благоустройства;
 
    обязать исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ предоставить в собственность Тубальцеву П.В. и Уманскому А.Е. земельных участков площадью <данные изъяты> соответственно, расположенных на территории Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ для благоустройства.
 
    В обоснование требований указывается, что Тубальцев П.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> Уманский А.Е. является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> Смежным с вышеуказанными земельными участками является земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, кадастровый номер №, расположенный по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Нармонское сельское поселение, принадлежащий на праве собственности Лаишевскому муниципальному району РТ. ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились на имя Главы Лаишевского муниципального района РТ с заявлениями о предоставлении им двух земельных участков из земельного участка с кадастровым номером № Письмом палаты имущественных и земельных отношений <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям был дан ответ о невозможности удовлетворить их обращение в виду того, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, поставленный на кадастровый учет с разрешенным использованием: для садоводства. Решением Лаишевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ указанный отказ палаты имущественных и земельных отношений <адрес> РТ был признан незаконным. Кроме того. Данным решением суда было отказано им в удовлетворении требований об обязании предоставить испрашиваемые земельные участки в виду непредоставления проекта благоустройства с обоснованием размера испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ им и поданы новые заявления о предоставлении земельных участков под благоустройство с приложением всех необходимых документов. В том числе проекта благоустройства. Однако до настоящего времени вопрос о предоставлении участков не решен: публикация в средствах массовой информации не размещена, проект исполкома не подготовлен.
 
    В судебное заседание заявители явились, заявления поддержали по тем же основаниям, показав, что ими не были получены уведомления о направлении заявлений для последующего решения вопроса в палату имущественных и земельных отношений <адрес>, но ими было получено письмо от палаты имущественных и земельных отношений <адрес>, где просят предоставить копию решения суда, что является абсурдом.
 
    Представители исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ и палаты имущественных и земельных отношений <адрес> РТ в судебное заседание явились, на заявления возразили, показав, что заявителям был дан ответ в виде уведомления и им направлено письмо с просьбой о предоставлении копии решения суда, заявления заявителей о предоставлении им земельных участков находятся в работе, отказа им не имеется.
 
    Суд, выслушав участников по делу, изучив материалы дела, установил следующее.
 
    Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно частям 2-6 статьи 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ) Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно материалам дела, свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ, следует, что П.В.Тубальцеву принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ, А.Е. Уманскому принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11).
 
    Согласно обращениям П.В.Тубальцева и А.Е. Уманского в адрес исполкома Лаишевского муниципального района РТ испрашивается предоставление им земельного участка под благоустройство из земель с кадастровым номером №, расположенного на территории Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ. (л.д.13-14).
 
    Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ № о практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
 
    соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Согласно п.28 указанного постановления исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
 
    В судебном заседании установлено, что обращения заявителей о предоставлении им земельных участков из земель, находящихся на территории Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, под благоустройства находятся в работе, на заседании районной земельной комиссии заявителям было предложено предоставить копию решения Лаишевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд полагает, что для рассмотрения обращений заявителей от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении им земельного участка указанное решение Лаишевского районного суда РТ не имеет правового значения.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что требование заявителей о признании незаконным бездействие исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ, связанное с непредоставлением Тубальцеву П.В. участка площадью <данные изъяты>м., Уманскому А.Е. земельного участка площадью <данные изъяты> из земельного участка, кадастровый номер № расположенного на территории Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, является обоснованным.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 46 Устава муниципального образования «Лаишевский муниципальный район Республики Татарстан», утвержденного решением Представительного органа муниципального образования «Лаишевский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № 16, полномочия по предоставлению земельных участков на территории района осуществляет <адрес>.
 
    Суд полагает, что вмешательство в полномочия органов местного самоуправления недопустимо, а потому требования заявителей в части обязать палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ сформировать два земельных участка из земельного участка, кадастровый номер №, расположенного на территории Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, и подготовить проект постановления о предоставлении в собственность Тубальцеву П.В. и Уманскому А.Е. земельных участков площадью <данные изъяты> соответственно, расположенных на территории Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ для благоустройства;
 
    обязать исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ предоставить в собственность Тубальцеву П.В. и Уманскому А.Е. земельных участков площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, расположенных на территории Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ для благоустройства, необоснованные, а потому подлежат отклонению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Заявление Тубальцева П. В. и Уманского А. Е. удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ по заявлениям Тубальцева П.В. и Уманского А. Е. о предоставлении им земельных участков из земель, находящихся на территории Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, незаконным и рассмотреть указанные заявления в соответствии с действующим законом.
 
    В удовлетворении остальных требований Тубальцева П. В. и Уманского А. Е. отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Судья Фролова Г.Г.