Решение от 17 июня 2014 года №2-1488/2014

Дело № 2-1488/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Интинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,
 
    при секретаре Суровицыной А.А.,
 
    с участием истца Тимофеева А.В.,
 
    представителя истца Адеева Н.Н.,
 
    представителя ответчика УПРФ по г. Инте Мазепа Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте РК 17 июня 2014 г. дело по иску Тимофеева А. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте РК о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов службы в рядах Советской Армии, обучения на курсах повышения квалификации и ученических отпусков, назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании расходов по оплате юридических услуг,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тимофеев А.В. обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода службы в рядах Советской Армии с __.__.__ по __.__.__ период предварительного обучения в УКК (техминимум) и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: <....> назначении досрочной трудовой пенсии по старости с __.__.__ (с момента подачи заявления), взыскании представительских расходов в размере <....> В обоснование заявленных требований указал, что __.__.__ обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Инта РК с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Ответчиком ему было отказано в назначении трудовой пенсии на основании того, что на день обращения за назначением пенсии, т.е. на __.__.__ специальный стаж на подземных работах с учетом льготного исчисления составит <....> При этом в подсчет специального стажа ответчик не включил период службы в рядах Советской Армии по призыву __.__.__ по __.__.__ период предварительного обучения в УКК (техминимум) и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: <....> С исключением вышеуказанных периодов из стажа на соответствующих видах работ истец не согласен, т.к. ранее действовавшим законодательством данные периоды подлежали включению.
 
    Истец и его представитель Адеев Н.Н. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, просили обязать включить истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с __.__.__ по __.__.__ период предварительного обучения в УКК (техминимум) и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: <....>; периоды учебного отпуска <....>; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста с момента подачи заявления -__.__.__ взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере <....>
 
    Представитель ответчика Мазепа Р.И. по доверенности (л.д. 21) в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по тем основаниям, что для назначения досрочной пенсии по пп.1 п.1 ст.27, ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с уменьшением возраста у истца не хватает требуемого стажа – не менее 8 лет на соответствующих видах работ. По расчету УПФР в г. Инте на день обращения истца с заявлением о назначении ему досрочной пенсии стаж на соответствующих видах работ у него календарно составлял <....>, и в льготном исчислении <....>. Просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности добытые доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
    В судебном заседании обозревалось отказное пенсионное дело Тимофеева А.В. №__
 
    Судом установлен, что __.__.__ истец обратился в УПФР в городе Инте Республики Коми с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 и ст.28.1. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее - Федеральный закон от 17.12.2001) - л.д. 22-23. Согласно вышеуказанных норм права пенсия досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку № 1), имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также стаж работы на Крайнем Севере не менее 15 календарных лет. Лицам, проработавшим на работах с вредными или тяжелыми условиями труда (по Списку №1 и Списку №2 от 26.01.1991) не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    По представленным документам на день обращения за пенсией, то есть на __.__.__, Тимофееву А.В. ответчиком в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1. Федерального закона от 17.12.2001, установлен стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от возраста, в общей сложности который составляет в календарном исчислении <....> (из них по Списку № 1 от 26.01.1991 – <....> (календарно) и с учетом льготного исчисления <....> - л.д.28.
 
    При этом ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст.27 и ст. 28.1. Федерального закона от 17.12.2001, были исключены следующие периоды:
 
    <....>
 
    <....>
 
    <....>
 
    <....>
 
    <....>
 
    Решением от __.__.__ УПФР в г.Инте РК истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1. Федерального закона от 17.12.2001 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – по Списку № 1 от 26.01.1991 (л.д. 11). Указав, что для назначения Тимофееву А.В., __.__.__ рождения, досрочной трудовой пенсии с уменьшением возраста требуемый стаж на соответствующих видах работ должен составлять - не менее 8 лет.
 
    Истец не согласен с исключением из стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст.27 и ст.28.1. Федерального закона от 17.12.2001 периода службы в рядах Советской Армии с __.__.__ по __.__.__ период предварительного обучения в УКК (техминимум) и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: <....>; периоды учебного отпуска с <....>
 
    В соответствии п.5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляются в календарном порядке.
 
    Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии с п.5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 №5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
 
    В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до 01 января 2002 года), может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В соответствии со ст.94 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1994 №340-1 при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002 исчисляются в полуторном размере.
 
    В силу п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, (…) содержащие сведения о периодах работ.
 
    Согласно архивной справке от __.__.__ №__, истец работал полный рабочий день на <....> в период с __.__.__ по __.__.__ в качестве <....>, в период работы был направлен на <....> курсы повышения квалификации с отрывом от производства <....>. <....> истец находился в учебных отпусках (л.д. 32).
 
    Суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периода предварительного обучения в учебно-курсовом комбинате (техминимума) и курсов повышения квалификации с отрывом от производства, периода службы в Советской Армии по призыву. Требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов ученических отпусков удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года.
 
    В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, то есть это отпуска, связанные с работой в определенных условиях.
 
    Статьей 174 Трудового кодекса РФ, расположенной в главе 26 Кодекса "Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением", предусмотрено предоставление работодателем дополнительного отпуска работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях.
 
    Анализ положений Трудового кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что отпуска в связи с обучением являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Поскольку во время учебных отпусков истец не был занят полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, исковые требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов <....>, подлежат отклонению.
 
    В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, за время нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя за работником сохранялся средний заработок по основному месту работы, с зарплаты производились отчисления в Пенсионный Фонд.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 01.02.2002, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    При прохождении техминимума работник обучается безопасным приемам и методам работ, необходимым при поступлении на работу. Поэтому период нахождения истица на курсах повышения квалификации и предварительного обучения в УКК (техминимум) являются периодами работы с сохранением среднего заработка и в силу п. 4 Правил № 516 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
 
    После предварительного обучения в УКК истец работал по специальности, по которой проходил обучение – горнорабочим подземным (ГРП). Профессия горнорабочего подземного предусмотрена Списком № 1. В период обучения в УКК за истцом сохранялся средний заработок и место работы.
 
    В период прохождения истцом обучения в УКК с отрывом от производства пенсионным законодательством было предусмотрено включение в специальный стаж данных периодов, следовательно, истец имеет право на учет оспариваемых им периодов обучения в стаж по Списку № 1 независимо от изменения пенсионного законодательства на день обращения за назначением пенсии.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованном исключении ответчиком из стажа на соответствующих видах работ предварительного обучения в УКК (техминимум) и периода курсов с отрывом от производства, по окончании которых истец переведен горнорабочим подземным.
 
    Согласно данным военного билета (л.д. 7) и справке Военного комиссариата г.Инты (л.д. 1031) Тимофеев А.В. служил в Советской Армии по призыву с __.__.__ по __.__.__ После демобилизации из рядов Советской Армии с __.__.__ по __.__.__ истец работал на <....>, затем с __.__.__ работал <....> (л.д. 12).
 
    В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3.08.1972 года № 590 (далее – Положение), в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР.
 
    Согласно подпунктом «з» пункта 109 вышеуказанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Также п. 109 указанного Положения предусматривалось, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
 
    Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 3.08.1972 года № 590, утратило силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
 
    Постановлением Конституционного суда РФ № 107-0 от 06.03.2003 года разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.
 
    В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 года № 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Поскольку после прохождения службы в Советской Армии истец работал в подземных условиях на работах, предусмотренных Списком № 1, то на основании действовавшего в тот период пенсионного законодательства истец вправе был рассчитывать на включение периода службы в Советской Армии в специальный стаж.
 
    Период прохождения Тимофеева А.В. службы в Вооруженных силах СССР с __.__.__ по __.__.__ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п.3 ст.10 Закона Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.
 
    Таким образом, исковые требования Тимофеева А.В. о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов службы в рядах Советской Армии по призыву с __.__.__ по __.__.__ в льготном исчислении, т.е. из расчета один день военной службы за два дня работы подлежат отклонению.
 
    Поскольку действовавшее законодательство в спорные периоды предусматривало учет в специальный стаж работы периодов службы в рядах Советской Армии, предварительного обучения в УКК (техминимум), а также курсов повышения квалификации с отрывом от производства, суд учитывает в стаж истца по Списку № 1 для определения размера пенсии периоды предварительного обучения в учебно-курсовом комбинате (техминимума) и курсов повышения квалификации с отрывом от производства: <....> а также период службы в Советской Армии по призыву с __.__.__ по __.__.__
 
    При этом следует учесть положения п. 109 Положения, согласно которого приравненные к работе периоды могут быть учтены в специальный стаж в размере, не превышающем имеющегося специального стажа работы.
 
    Ответчиком определен стаж истца по Списку № 1 без учета спорных периодов – календарно <....>; с учетом льготного исчисления __.__.__
 
    Продолжительность приравненных к работе по Списку № 1 периодов составляет у истца по расчету суда в календарном исчислении всего <....>: служба в Советской Армии – __.__.__ периоды предварительного обучения в УКК (прохождение техминимума) и курсов повышения квалификации с отрывом от производства – <....>
 
    Поскольку по пенсионному законодательству, действовавшему в период работы заявителя, служба в Вооруженных силах СССР, предварительное обучение в учебно-курсовом комбинате (техминимум) и курсов повышения квалификации с отрывом от производства, не превышали продолжительности работы истца в подземных условиях, то службу в Советской Армии по призыву с __.__.__ по __.__.__ (календарной продолжительностью __.__.__), периоды предварительного обучения в УКК (техминимум) и курсов повышения квалификации с отрывом от производства: <....> следует зачесть в специальный стаж истца в размере - <....>.
 
    С учетом включенных спорных периодов стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении составит – <....> Для назначения досрочной пенсии требуется стаж на соответствующих видах работ - не менее 10 лет, с учетом уменьшения возраста в настоящем случае для истца требуется – 8 лет.
 
    Таким образом, у истца на момент обращения за трудовой пенсией – __.__.__, не было необходимого стажа для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1. Федерального закона от 17.12.2001, в связи с чем, ответчик обоснованно отказал Тимофееву А.В. в назначении трудовой пенсии с __.__.__.
 
    Учитывая, что на момент обращения за назначением трудовой пенсии по пп.1 п.1ст. 27 и ст. 28.1. Федерального закона от 17.12.2001 у Тимофеева А.В. не было требуемого специального стажа, суд отказывает в удовлетворении требования истца о назначении с __.__.__ трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст.27 и ст. 28.1. Федерального закона от 17.12.2001.
 
    В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы истца связанные с оказанием юридической помощи. Согласно квитанции истцом оплачены юридические услуги в сумме <....>. (л.д. 13). Учитывая категорию дела, документы, представленные истцом при подаче иска в суд, составление искового заявления, участие представителя в одном судебном заседании, суд полагает сумму возмещения юридических услуг в размере <....>. соразмерной проделанной работе представителя истца. Заявленный истцом размер возмещения представительских услуг в сумме <....> руб. суд находит завышенным.
 
    С ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.
 
    Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми включить Тимофееву А. В. в стаж на соответствующих видах работ, период службы в рядах Советской Армии по призыву с __.__.__ по __.__.__ – в календарном исчислении), периоды предварительного обучения в УКК (техминимум) и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: <....>
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми в пользу Тимофеева А. В. расходы по оплате юридических услуг в размере <....>.
 
    Отказать Тимофееву А. В. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов учебных отпусков <....> льготном исчислении периодов: службы в Советской Армии, обучения на курсах повышения квалификации и предварительного обучения в УКК (техминимум); назначении досрочной трудовой пенсии по старости <....>; взыскании юридических услуг в размере превышающем <....>
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <....> руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2014 года в 15 часов 00 минут.
 
    Судья - Л.А.Злая