Решение от 25 марта 2014 года №2-1488/2013

    Дело № 2-1488/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Кызыл 25 марта 2014 года
 
    Кызылский городской суд Республики Тыва в составе
 
    председательствующего Шиирипей А.В., при секретаре Д.,
 
    с участием представителя истца Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    К. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее по тексту также – Минземимущество РТ) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявления указано, что 29 августа 2013 года он приобрел земельный участок по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи, заключенного с ответчиком. 16 декабря 2013 года обратился в Управление Росреестра по Республике Тыва для регистрации права собственности на земельный участок, однако, в регистрации было отказано, так как документов, подтверждающих отвод земельного участка Садоводческому обществу № 5, представлено не было, в Минземимуществе РТ документов на отвод земельного участка садоводческому обществу также не имеется. Полагает, что указанные действия незаконны и необоснованны.
 
    Истец К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель истца Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие отвод земельного участка СНТ № 5, таких документов также не имеется и в СНТ № 5, что порождает сложности в оформлении земельных участков. Полагает, что имеются все основания для признания права собственности, поскольку истцом произведена оплата по договору купли-продажи земельного участка.
 
    Представитель ответчика – Минземимущества РТ и третьего лица – Управления Росреестра по Республике Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие в порядке статьи 167 ГПК РФ.
 
    Ранее в судебном заседании представитель ответчика Минземимущества РТ О., пояснила, что Министерством не оспаривается право истца на земельный участок, был произведена передача земельного участка по договору купли-продажи. Публикация заявления К. об отводе ему земельного участка не производилась, документов об отводе спорного участка СНТ № 5 в Министерстве также не имеется.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Так, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 15 ЗК РФ).
 
    Общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 ЗК РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Перечисленные требования по смыслу закона должны обеспечить реализацию принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
 
    Между тем частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрен специальный (упрощенный) порядок представления гражданам земельных участков, расположенных на территории садоводческих некоммерческих объединений. В соответствии с указанной нормой, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    Согласно пункту 1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 08.02.2013 года N 81, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
 
    Как следует из части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон о регистрации прав на недвижимое имущество) государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
 
    В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 20 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Как следует из справки Садоводческого общества № 5 от 12 июня 2013 года №, К. является членом указанного общества с 24 мая 2003 года, ему принадлежит садовый дом и земельный участок по адресу: <адрес>.
 
    04 июля 2013 года Минземимуществом РТ принято распоряжение № о предоставлении в собственность К. земельного участка по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением) для садоводства. Основанием для принятия распоряжения указаны заявление К. от 02 июля 2013 года и справка председателя Садоводческого общества № 5 от 12 июня 2013 года.
 
    14 августа 2013 года изготовлен кадастровый паспорт земельного участка (кадастровый №).
 
    29 августа 2013 года между Минземимуществом РТ и К. заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, в этот же день сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.
 
    16 декабря 2013 года истцом поданы в Управление Росреестра по Республике Тыва документы на регистрацию права собственности на земельный участок.
 
    22 января 2014 года истцу отказано в государственной регистрации права собственности по следующим основаниям. В соответствии с законом о садоводческих объединениях одним из условий предоставления земельных участков членам некоммерческих садоводческих объединений является отвод земельного участка, составляющего территорию садоводческого объединения, всему некоммерческому объединению. Для проверки соблюдения тре6ования отвода земельных участков на территории Садоводческого общества № 5 в ДЗИО Мэрии г. Кызыла направлены запросы о предоставлении копий документов, подтверждающих правомерность отвода, однако, представлены только копии документов об утверждении Устава садоводческого общества. Управление также был направлен запрос в Минземимущество РТ о предоставлении документа, подтверждающего отвод земельного участка садоводческому обществу, однако, поступил ответ о том, что указанного документа не имеется. Поэтому должны применяться нормы ЗК РФ, в статье 34 которого установлен общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. В регистрации права отказано, так как заявителем не был представлен документ об отводе земельного участка Садоводческому обществу № 5, как и иной документ, подтверждающий предоставление земельного участка в соответствии со статьей 34 ЗК РФ.
 
    Согласно статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    Истцом заявлены требования о признании права собственности на спорный земельный участок. Между тем иск о признании права собственности может быть удовлетворен только в том случае, если его предъявляет истец-собственник, который владеет своим имуществом, к ответчику, который не признает права собственности истца. В рассматриваемой ситуации Минземимуществом РТ не оспаривается право истца земельный участок, фактически истцом поставлен перед судом вопрос о законности отказа Управления Росреестра по Республике Тыва в регистрации права собственности на земельный участок.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной истца, публикация сообщения о предоставлении К. земельного участка по адресу: <адрес>, Минземимуществом РТ не осуществлялась, что с учетом требований публичности и открытости предоставления земельных участков является нарушением части 1 статьи 34 ЗК РФ. Также земельный участок не мог быть предоставлен истцу на основании части 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ, так как доказательств предоставления садоводческому обществу земельного участка, составляющего его территорию, в соответствии с указанной нормой, в том числе, в судебное заседание, не представлено.
 
    Таким образом, довод регистратора при принятии решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок о том, что заявителем не представлен документ, подтверждающий предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, в соответствии со статьей 34 ЗК РФ, является обоснованным, поэтому отказ в государственной регистрации права по основанию, предусмотренному абзацем 4 части 1 статьи 20 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество, является законным и обоснованным.
 
    С учетом изложенного иск К. о признании права собственности на земельный участок надлежит оставить без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск К. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2014 года.
 
    Судья А.В.Шиирипей