Дата принятия: 22 мая 2020г.
Номер документа: 2-1487/2020
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2020 года Дело N 2-1487/2020
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Морозовой Е.В.
при секретаре Шеремет М.В.
с участием представителя истца - Яшиной Н.В., представителя ответчика ГУ - УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) - Новикова В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гончаренко Людмилы Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с данным иском, и с учетом уточнения, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400 - ФЗ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач - стоматолог в ОАО "Крупные панели"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарный врач по гигиене труда в ОАО "Брянскспиртпром"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая медпунктом в ОАО "Брянскспиртпром"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - санитарный врач по гигиене труда в ЗАО "Торговый дом "Брянская водка"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды курсов. Признать наличие у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наличие выработанного 30 летнего специального стажа в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование, ссылаясь на то, что решением ответчика указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку работодателем сведения представлены без указания кода льготы, с данным решением истец не согласен. В соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж включается работа в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций ( воинских частей). Совокупностью доказательств подтверждается, что в спорные периоды на предприятиях ОАО "Крупные панели", ОАО "Брянскспиртпром", ЗАО "Торговый дом "Брянская водка", существовали медпункты, где работала истец. В настоящее время указанные предприятия ликвидированы, в связи с чем, у истца отсутствует возможность обратиться к работодателям с требованием подать в пенсионный орган сведения, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж исходя из положений ст.ст.187,196 ТК РФ.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика возражал об удовлетворении заявленных уточненных требований, указав, что на день обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости, её специальный стаж медицинской деятельности составил менее требуемого в 30 лет, в связи с чем, истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды обоснованно не включены в стаж. При условии включения в специальный стаж истца заявленных в уточненном иске периодов, у истца выработан специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ и право на назначение пенсии возникает ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 ( в ред. от 03.10.2018 N 350-ФЗ) - далее ФЗ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу ч.4 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 летнего специального стажа. При этом, в специальный стаж истца не включены спорные периоды, в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарный врач по гигиене труда в ОАО "Брянскспиртпром"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая медпунктом в ОАО "Брянскспиртпром"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарный врач по гигиене труда в ЗАО "Торговый дом "Брянская водка" по причине того, что штатные расписания данных организаций на хранение в архивы не поступали, работодателем сведения предоставлены без указания кода льготы.
В пп. "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз.4 и 5 пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.
Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно п.6 Правил, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО "Крупные панели", истец работала в ОАО "Крупные панели" в медицинском пункте в должности врача- стоматолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда от ДД.ММ.ГГГГ, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинском пункте ОАО "Крупные панели" в должности врача - стоматолога, т.е. в должности, предусмотренной для назначения пенсии в соответствии ст.28 п. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001г.
Согласно архивных справок N, N от 24.04.2019г., выданных МБУ "Архив г. Брянска", в документах архивного фонда АО "Крупные панели" по личному составу имеются сведения о работе истца в должности врача- стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в лицевых счетах по заработной плате имеются сведения о суммах заработной платы за указанный период, приказы о переводе на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, документы о простоях, предоставлении отпуска за свой счет и т.п. за 1994 - 1996 годы на хранение не поступали.
Согласно приказу АО "Крупные панели" N от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена ДД.ММ.ГГГГ по переводу в детскую стоматологическую поликлинику N по согласованию между руководителями - п.5 ст.29 КЗоТ РФ.
Согласно справке N от 03.09.2003г., выданной ОАО "Брянскспиртпром", истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в медпункте ОАО "Брянскспиртпром" в должности санитарного врача.
Согласно архивных справок, предоставленных по запросу суда ГКУ Брянской области "Государственный архив Брянской области", имеются сведения о работе истца в ОАО "Брянскспиртпром", с января 1999 по сентябрь 2002 в должности санитарного врача по гигиене труда, приказов о переводе на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, документы о простоях, предоставлении отпуска отсутствуют. В период работы истца в ОАО "Брянскспиртпром", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была принята временно заведующей медпунктом ОАО "Брянскспиртпром" на период отпуска заведующей медпунктом, что подтверждено архивными данными, Приказом N 15-к от 15.02.1999. Также, истец ДД.ММ.ГГГГ была уволена из ОАО "Брянскспиртпром" в порядке перевода в ЗАО ТД "Брянская водка" на основании п.5 ст.29 КЗоТ РФ, и ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода принята на работу в ОАО "Брянскспиртом" в должности санитарного врача, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно архивных справок ГКУ Брянской области "Государственный архив Брянской области", истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала
в ЗАО "ТД "Брянская водка" в должности врача санитарного по гигиене труда. Приказов о переводе на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, документы о простоях, предоставлении отпуска не имеется. Согласно справке ЗАО "ТД "Брянская водка" N от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ЗАО "ТД "Брянская водка" в медпункте в должности санитарного врача. Согласно штатному расписанию, в ЗАО "ТД "Брянская водка" значились: санитарный врач по гигиене труда, заведующий медпунктом.
Таким образом, из представленных документов следует, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность врачом в медпунктах, что, в силу вышеприведенных правовых норм, дает основание для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца.
Суд также находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периодов её нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.
Истец, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника", принята на должность врача- стоматолога детского.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Факт нахождения истца в спорные периоды работы на циклах усовершенствования квалификации (курсах) с сохранением за ней постоянного места работы и средней заработной платы подтверждается материалами дела. Указанные периоды работы истца являлись периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами дела.
Поскольку истец в указанные периоды находилась в трудовых отношениях с лечебным учреждением, за ней сохранялся средний заработок и место работы, спорные периоды нахождения истца на циклах усовершенствования квалификации ( курсах) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
Часть 1.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.
Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, суд признает на 31.08.2019 г. наличие у истца выработанного 30 -летнего специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, и на 01.03.2020 право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гончаренко Людмилы Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) засчитать в специальный стаж Гончаренко Людмилы Петровны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. следующие периоды:
- с 17.01.1994 по 31.12.1996 - врач - стоматолог в ОАО "Крупные панели";
- с ДД.ММ.ГГГГ -по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарный врач по гигиене труда в ОАО "Брянскспиртпром";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая медпунктом в ОАО "Брянскспиртпром";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарный врач по гигиене труда в ЗАО "Торговый дом "Брянская водка";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды курсов.
Признать у Гончаренко Людмилы Петровны на ДД.ММ.ГГГГ наличие 30 -летнего выработанного специального стажа в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить Гончаренко Людмиле Петровне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 с 01.03.2020.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Дата принятия решения суда в окончательной форме- 29.05.2020
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
