Решение от 10 июня 2014 года №2-1487/14

Дело № 2-1487/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года     г.Учалы, РБ
 
    Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.
 
    с участием истицы Бапаниной Г.В.
 
    представителя ответчика Салимова И.С.
 
    представителя органа опеки и попечительства Администрации МР Учалинский район РБ Галиной Р.Р.
 
    при секретаре Рысаевой Г.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бапаниной Г.В. к Администрации муниципального района Учалинский район РБ о защите жилищных прав,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бапанина Г.В. обратилась с иском к Администрации МР Учалинский район РБ с требованием о признании ее лицом, относящимся к категории <***> поставить на регистрационный учет для получения жилья <***>, не получившую социальную поддержку в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Свои требования истица мотивировала тем, что она <***>. Будучи студенткой 5 курса, она обращалась с заявлением в органы опеки и попечительства Администрации МР Учалинский район РБ. Но ее заявление не было принято, на словах ей объяснили, что раз она вышла замуж, ее должен обеспечивать муж. После этого она никуда не обращалась. Узнав, что в законодательстве об обеспечении детей- сирот жильем внесены изменения, она ДД.ММ.ГГГГг.вновь обратилась в жилищный отдел Администрации МР Учалинский район РБ, но ей дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГг. с отказом о том, что ее возраст превышает <***> года и она не относится к лицам <***>.
 
    В судебном заседании истица Бапанина Г.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации МР Учалинский район РБ Салимов И.С. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
 
    Судом в качестве третьего лица был привлечен Государственный комитета РБ по строительству и архитектуре, представитель которого в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковые требования и заявление о рассмотрении дела без их участия.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, представителя органа опеки и попечительства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно свидетельства о рождении V-АР № выданного <***>.
 
    Из представленного свидетельства <***>.
 
    Исходя из свидетельства о <***>.
 
    Согласно свидетельству <***>.
 
    Суду представлен диплом <***>».
 
    Согласно справки <***>
 
    Из материалов жилищного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. Бапанина Г.В. обратилась в Администрацию муниципального района Учалинский район РБ с заявлением о включении ее в список <***>, обеспечиваемых жилыми помещениями.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. Администрацией муниципального района Учалинский район РБ дан ответ Бапаниной Г.В. об отсутствии оснований для постановки на учет <***>, в связи с достижением ею <***>летнего возраста.
 
    Исходя из письма <***>.
 
    Суду представлены уведомления <***>.
 
    Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Статьей 2 ЖК РФ установлено, что орган государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
 
    В силу п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    Правовые основания предоставления любого вида социальной помощи (в том числе, по кругу лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры) устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
 
    Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.
 
    Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими <***>летнего возраста.
 
    Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими <***>летнего возраста.
 
    Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
 
    Из материалов дела следует, что истица Бапанина Г.В. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГг., следовательно на дату ее обращения с заявлением о предоставлении ей жилья на льготных основаниях ей исполнилось <***> года.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В ходе подготовки к рассмотрению дела судом было определено, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, разъяснены сторонам права, обязанности, оказано содействие в реализации их прав.
 
    При этом, вопреки вышеуказанных положений законодательства, доказательства того, что истица в установленном законом порядке обращалась с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления до достижения ею <***> лет, суду не представлено.
 
    Утверждения истицы о том, что она обращалась с заявлением после окончания обучения в учебном заведении, но ей в приеме заявления было отказано, голословны и надлежащими достоверными и допустимым доказательствами не подтверждены.
 
    Доводы истицы о том, что пропуск срока обращения с соответствующим заявлением обусловлен тем, что о нарушении своих прав она узнала лишь в настоящее время, после внесения изменений в законодательство, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку доказательств уважительности пропуска срока на обращение с заявлением, истицей суду не представлено.
 
    Между тем, в силу Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Таким образом, до достижения возраста <***>, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста <***> лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
 
    Как уже было отмечено, лица <***>, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста <***> лет. По смыслу и содержанию Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Так, по достижении <***> лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, то указанное право ими утрачивается, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет. Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся <***>, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста <***> лет.
 
    При таких обстоятельствах, судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований истицы Бапаниной Г.В. о признании ее лицом, <***> и постановке ее на регистрационный учет для получения жилого помещения, в порядке предусмотренном ФЗ № 159 от 21.12.1006г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей».
 
    Судом принимаются во внимание то, что статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище, а также то, что согласно Заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг. жилое помещение по адресу: РБ, <адрес> признано непригодным для постоянного проживания, а также то, что сведений о закреплении за истицей жилого помещения не имеется, вместе с тем, в силу вышеприведенных норм Бапанина Г.В. в настоящее время не может быть признана лицом <***>, поскольку на дату обращения в соответствующим заявлением ей исполнилось <***> года, вместе с тем, являясь нуждающейся в улучшении жилищных условий она не лишена возможности воспользоваться предоставленными ей правами на получение социальных льгот по иным социальным жилищным программам.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Бапаниной Г.В. к Администрации муниципального района Учалинский район РБ о признании лицом, <***> и постановке на регистрационный учет для получения жилья как сирота, отказать за необоснованностью.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ
 
    Судья: Сайфуллина А.К.