Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: 2-1487/14
Гр.дело № 2-1487/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2014 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи А.А. Калиновского,
при секретаре Л.И. Бурко,
с участием старшего помощника прокурора Оренбургского района А.В. Храмовой, заявителя А.В. Сизова, заинтересованного лица ФИО2, представителя избирательной комиссии муниципального образования <адрес> ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сизова ФИО7 о защите избирательных прав,
УСТАНОВИЛ:
Решением избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> (далее по тексту ИК МО <данные изъяты>) на ДД.ММ.ГГГГ назначены досрочные выборы главы Муниципального образования <данные изъяты>
Решением ИК МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Сизов А.В. зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО <данные изъяты>. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ г., избирательной комиссией принято решение о регистрации в качестве кандидата на должность главы МО <данные изъяты> ФИО2.
Сизов А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> о регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность главы МО <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований указано, что в подписанных листах, представленных ФИО2 в ИК МО <данные изъяты>, имеются грубые нарушения: в графах адрес места жительства избирателя не указано наименование субъекта РФ; в ряде граф даты внесения подписей проставлены не лично избирателями; данные об избирателях внесены двумя различными почерками. Заявитель полагает, что все подписи в подписных листах, представленных ФИО2, являются недействительными, а ее регистрация в качестве кандидата на должность главы МО <данные изъяты> незаконной. Указанные нарушения, по мнению заявителя, являются основаниями для отмены регистрации кандидата ФИО2.
На основании изложенного, заявитель просит отменить решение ИК МО <данные изъяты> о регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность главы МО <данные изъяты>
В судебном заседании Сизов А.В. поддержал заявленные требования, просил рассмотреть одно основание для отмены кандидата – ненадлежащее заполнение подписных листов в части не указания наименования субъекта РФ и района.
Заинтересованное лицо ФИО2 полагала, что заявление Сизова А.В. не подлежит удовлетворению, считает, что указанные заявителем нарушения не могут служить основанием для отмены ее регистрации.
Секретарь ИК МО <данные изъяты> - ФИО6 в судебном заседании не оспаривала выявленные нарушения, вместе с тем полагала, что отсутствуют основания для отмены решения о регистрации кандидата ФИО2.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление законным, обоснованным, и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.
Согласно пункту 11 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ в подписном листе должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата ее внесения. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, который в подписном листе также собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения (пункт 12 данной статьи).
Аналогичные нормы установлены в Законе № 1153/177-III-ОЗ «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в <адрес>»
Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" также разъясняется, что под адресом места жительства избирателя, участника референдума в соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, референдума, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума. Так, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина в межселенной территории.
Таким образом, необходимость указания в представленных кандидатом подписных листах фамилии, имени, отчества, года рождения, серии, номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адреса места жительства избирателя, с указанием наименования субъекта Российской Федерации, района, улицы, номера дома и квартиры является, как правильно указал суд, прямым требованием федерального законодательства, выполнение которого является обязательным для всех и не может зависеть от собственного усмотрения участника избирательного процесса.
В соответствии с подпунктами "г", "и" пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист; все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 9 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела видно, что подписи избирателей были собраны самим кандидатом – ФИО2, всего собрано <данные изъяты> подписей.
В представленных ФИО2 подписных листах в графе "адрес места жительства" в отношении всех <данные изъяты> избирателей, не указано наименование района и субъекта РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что все подписи избирателей в подписном листе кандидата ФИО2 не соответствуют требованиям закона, в связи с чем решение избирательной комиссии о ее регистрации в качестве кандидата на должность главы МО <данные изъяты> является незаконным.
Согласно подпункту "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
При таких обстоятельствах суд полагает, что ИК МО <данные изъяты> неправомерно признала подписи в поддержку выдвижения кандидата ФИО2 действительными и незаконно зарегистрировала ее кандидатом в главы МО <данные изъяты>.
В тоже время на кандидата на должность главы МО <данные изъяты> возложена ответственность за правильное оформление представляемых в избирательную комиссию документов и полноту содержащихся в них сведений.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом или иным законом.
Судом установлены существенные нарушения, допущенные ФИО2 при сборе подписей избирателей, поэтому суд находит заявление Сизова А.В. о признании решения избирательной комиссии недействительным подлежащим удовлетворению.
При этом суд считает несостоятельным доводы ФИО2 о том, что адрес места жительства избирателей указан в соответствии с данными, содержащимися в их паспорте, поскольку, как указывалось выше, под адресом места жительства избирателя, участника референдума понимается адрес, с указанием наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, гл. 25 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Сизова ФИО8 о защите избирательных прав, о признании решения избирательной комиссии недействительным - удовлетворить.
Решение избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> о регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность главы муниципального образования <данные изъяты> отменить.
Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение пяти дней
Судья: А.А.Калиновский
