Решение от 07 мая 2013 года №2-1487/13

№ 2-1487/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «07» мая 2013 года г. Ижевск
 
    Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,
 
    пре секретаре Смердовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Л. Л.ича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с -Дата- по -Дата-. Просил признать незаконным решение ответчика, обязать включить спорный период в специальный стаж истца, обязать досрочно назначить трудовую пенсию по старости.
 
    В судебное заседание истец не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.
 
    В судебном заседании представитель истец Ситчихин А.Л., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.
 
    Представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала на законность и обоснованность вынесенного Управлением ПФР в ... решения.
 
    Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:
 
    Кузнецов Л.Л., -Дата- года рождения, в период с -Дата- по -Дата- проходил военную службу в Вооруженных силах СССР. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой на имя Кузнецова Л.Л., военным билетом серии НЮ №, выданным -Дата- ... военным комиссариатом ... УАССР.
 
    -Дата- истец обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
 
    -Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истцу на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в специальный стаж истца период прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил СССР. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 23 года 02 месяца 13 дней.
 
    Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.
 
    Период прохождения истцом службы в Вооруженных силах СССР подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно постановления Конституционного Суда РФ от -Дата- №-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное), по смыслу статей 1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19,55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    С учетом позиции Конституционного Суда РФ от -Дата- №-П, суд считает возможным применить к спорным периодам работы истца пенсионное законодательство, действовавшее в указанное время.
 
    Согласно п.1 п.п. «г» Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1397, действовавшего до -Дата-, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до -Дата-, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    При этом согласно п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до -Дата- могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    При этом действовавшее и действующее пенсионное законодательство не предусматривало и не предусматривает возможность применения разных способов правового регулирования к одному и тому же периоду работы при определении права на пенсию и при подсчете стажа.
 
    Из решения ответчика № от -Дата- следует, что Управлением ПФР в ... зачтены периоды работы истца:
 
    - до -Дата- (окончание действия редакции Постановления Совмина СССР от -Дата- N 1397) – с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в должности мастера производственного обучения в СПТУ №;
 
    - с -Дата- по -Дата- (период действия редакции Постановления СМ РСФСР №) – с -Дата- по -Дата-, с -Дата- до -Дата- в должности мастера производственного обучения в СПТУ №, а также мастера производственного обучения в Механическом лицее №,
 
    - с -Дата- по -Дата- (период действия постановления №) в должности мастера производственного обучения в Механическом лицее №,
 
    - с -Дата- по-Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по по -Дата- (период действия Постановления №) в должности мастера производственного обучения в Механическом лицее № и в СПТУ №.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный закон вступил в силу с -Дата- Действовавшим ранее Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ст. 80, также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 статьи 27 Федерального закона от -Дата- N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от -Дата-, предусмотрена должность мастер производственного обучения образовательных учреждений начального профессионального образования - училищ всех наименований.
 
    Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР N 1397 от -Дата- была предусмотрена должность инструктора по производственному обучению в учебных заведениях системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем, школы фабрично-заводского ученичества.
 
    В п. 1.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от -Дата- N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранение" указано, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет назначаются независимо от возраста: учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
 
    В п. 3.2 данного Инструктивного письма указано, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.; в школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду.
 
    В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от -Дата-, в графе "наименование должностей" указан мастер производственного обучения, в графе "наименование учреждений" указаны межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.
 
    Вышеуказанным Постановлением определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Данное право на досрочное назначение пенсии по должности мастера производственного обучения училища и лицея, предусмотреноСписком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1067 (п.1 раздела «наименование должностей», п.9, 10 раздела «наименование учреждений»).
 
    Таким образом, с учетом действовавшего в период до -Дата-, а также в период после -Дата- законодательства периоды работы истца в вышеуказанных должностях и учреждениях включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    При указанных обстоятельствах период службы Кузнецова Л.Л. в Вооруженных силах СССР с -Дата- по -Дата- ( 1 го... месяцев 19 дней) подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа (более 16 лет 08 месяцев), период службы в Вооруженных Силах СССР составляет не более 1/3 требуемого стажа (не более 08 лет 04 месяцев).
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период прохождения истцом службы в Вооруженных силах СССР с -Дата- по -Дата-.
 
    При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 23 года 02 месяца 13 дней, спорного периода сроком 01 го... месяцев 19 дней, стаж истца составит 25 лет 01 месяц 02 дня, что достаточно для назначения трудовой пенсии досрочно со дня обращения с заявлением, т.е. с -Дата-.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Кузнецову Л.Л. в установлении пенсии является незаконным и подлежит отмене, поскольку на день его вынесения ответчиком при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права на назначение пенсии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Кузнецова Л. Л.ича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Кузнецову Л. Л.ичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Кузнецова Л. Л.ича период службы в Вооруженных Силах СССР с -Дата- по -Дата-.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики досрочно назначить Кузнецову Л. Л.ичу трудовую пенсию по старости, с -Дата-, бессрочно.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
 
    Мотивированное решение изготовлено судьей в окончательной форме -Дата-.
 
Судья Сентякова Н.А.