Решение от 17 июня 2013 года №2-1485/2013

№2-1485/2013 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17.06.2013г. г. Воронеж
 
    Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего - судьи Трунова И.А., при секретаре Силаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Истомовой А.В. об оспаривании действий Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж по прекращению оформления документов на приватизацию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истомова А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж по прекращению оформления документов на приватизацию. В заявление указала, что 12 января 2013 года в соответствии с Законом № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Административным регламентом администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Передача в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации" она обратилась в Управление жилищных отношений с заявлением о получении муниципальной услуги по передаче в собственность в порядке приватизации занимаемой ею комнаты № в <адрес>. Факт подачи данного заявления подтверждается ответом Управления жилищных отношений № от 06.03.2013г. Указанное заявление составлено в одном экземпляре и находится в Управлении жилищных отношений. 06 марта 2013 года Управление жилищных отношении ответило, что оформление документов на передачу в собственность в порядке приватизации комнаты №, <адрес> прекращено.
 
    Считает, что такое действие Управления жилищных отношений, как прекращение оформления документов на передачу в собственность в порядке приватизации комнаты № <адрес>, не отвечает требованиям Административного регламента, не соответствует закону - п.1 ч.1 ст.6 Закона № 210-ФЗ, нарушает ее право, установленное в п.1 ст.5 Закона № 210-ФЗ, на получение результата муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги.
 
    Такое действие, как прекращение оформления документов, не входит в состав исчерпывающего перечня административных процедур, осуществляемых при предоставлении муниципальной услуги, приведённых в п. 3.1.1 Административного регламента. Совершив действие по прекращению оформления документов Управление жилищных отношений вышло за пределы полномочий, предоставленных Административным регламентом.
 
    В то же время, такие предусмотренные Административным регламентом административные процедуры, как принятие решения о заключении договора на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации либо об отказе в предоставлении муниципальной, услуги, а также выдача (направление) договора на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, Управление жилищных отношений до настоящего времени не осуществило.
 
    Поскольку Управление жилищных отношений в ходе предоставления ей муниципальной услуги осуществило действие по прекращению оформления документов, не входящее в состав исчерпывающего перечня административных процедур, и тем самым вышло за пределы своих полномочий, и, наоборот, не осуществило действия по выдаче (направлению) ей договора на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, входящие в состав исчерпывающего перечня административных процедур Административного регламента, то в таком случае имеет место превышение Управлением жилищных отношений своих полномочий, несоответствие действий Управления жилищных отношений, предоставляющих муниципальную услугу, Административному
 
    регламенту, а значит и закону - пункту 1 ч.1 ст.6 Закона № 2010-ФЗ. В связи с этим нарушены ее права, предусмотренные п.1 ст.5 Закона РФ 210-ФЗ на получение результата муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги.
 
    По этим основаниям, просит признать действия Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж по прекращению оформления ей документов на приватизацию жилого помещения незаконными и нарушающими ее права и обязать Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж осуществить административную процедуру по выдаче ей результата муниципальной услуги в виде выдаче (направлении) ей договора на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации, либо в виде мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
 
    Истомова А.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представляющий ее интересы по доверенности Стеценко А.М. заявленные требования поддержал.
 
    Представитель управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Сафонова А.Ю. в удовлетворении заявленных требования просила отказать.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 2 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местною самоуправления, должностных лиц. государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
 
    В соответствии с п. 1 ст.5, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение муниципальной услуги в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги; органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
 
    Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2012 N 632 утвержден Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Передача в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации".
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела 12 января 2013 года заявительница обратилась в Управление жилищных отношений с заявлением о получении муниципальной услуги по передаче в собственность в порядке приватизации занимаемой ею комнаты № в <адрес>.
 
    Письмом от 06 марта 2013 года № Управление жилищных отношении ответило Истомовой А.В., что оформление документов на передачу в собственность в порядке приватизации комнаты №, <адрес> прекращено в связи с тем, что согласно договору социального найма от 18.01.2012 года № она была вселена как член <данные изъяты> нанимателя в жилое помещение по адресу: <адрес>. Наниматель ФИО1, Истомова А.В. – <данные изъяты>, ФИО2 – <данные изъяты>, ФИО3 – <данные изъяты>. Согласно выписки из протокола от 18.11.2009 года № заседания постоянно действующей комиссии по контролю за использованием муниципальных общежитий при администрации городского округа город Воронеж при переселении ФИО1 после проведения работ по переводу предоставленного помещения, расположенного на 3 этаже общежития по адресу: <адрес> в разряд жилого, выполнения необходимой перепланировки помещения, при переселении обязан освободить занимаемую комнату <адрес> всем составом <данные изъяты>. На основании решения Советского районного суда г.Воронежа от 31.10.2011 г. по делу №, вступившего в законную силу 11.11.2011 года, распоряжения департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж управления жилищного фонда от 07.12.2011 года № «О переводе встроенных нежилых помещений №- холл, № II – часть холла, № V - часть холла, на 3 – м этаже в <адрес> в жилое помещение, уведомление о переводе нежилого помещения в жилое помещение от 08.12.2011 г. нежилое помещение переведено в жилое ( л.д.7).
 
    Вместе с тем, согласно п.2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является заключение с гражданами договора па передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
 
    В п. 3.1.1 Административного регламента приведён исчерпывающий перечень административных процедур, осуществляемых при предоставлении муниципальной услуги. В Перечень включены следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления с комплектом документов: проверка комплекта документов; принятие решения о заключении договора на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги; выдача (направление) договора на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
 
    Такое действие, как прекращение оформления документов, не входит в состав исчерпывающего перечня административных процедур, осуществляемых при предоставлении муниципальной услуги, приведённых в п. 3.1.1 Административного регламента.
 
    Совершив действие по прекращению оформления документов в отношении Истомовой А.В., Управление жилищных отношений вышло за пределы полномочий, предоставленных Административным регламентом, в связи с чем, данное действие является незаконным.
 
    В связи с этим, требования заявительницы об обязании Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж осуществить административную процедуру по выдаче Истомовой А.В. результата муниципальной услуги: либо в виде выдаче (направлении) Истомовой А.В. договора на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации, либо в виде мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги подлежат также удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать действия Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж по прекращению оформления документов Истомовой А.В. на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными и нарушающими ее права.
 
    Обязать Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж осуществить административную процедуру по выдаче Истомовой А.В. результата муниципальной услуги: либо в виде выдаче (направлении) Истомовой А.В. договора на передачу в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, либо в виде мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья И.А. Трунов